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1、 申请粮食收购许可资格条件调查报告对“申请粮食收购许可可资格条件”的实践思考 xx市粮食局 “粮食收收购许可制度”是粮食流通通管理条例赋予粮食行政管管理部门对粮食市场实施管理理的一种手段。粮食行政管理理部门依靠这一手段的实施，对粮食市场的规范有序起着着一定的作用。但是，从实践践来看，笔者以为，粮食收购购许可资格条件“门槛儿”设设置过低。按照省粮食局和工工商局的要求，从事个体经营营的粮食经营者，只需要资金金3 万元、50吨及以上砖砖瓦结构的粮食仓间，同时具具备质量检验的简单仪器和感感官检验能力，具备县以上质质监部门鉴定合格的计量工具具。很显然，根据这一要求，大部分民众只要想经营收购购都能够申请领
2、取“粮食收购购许可证”。 “门槛儿过过低”失去行政许可的应有之之义。行政许可制度的实施，是市场经济条件下，政府全全面推进依法行政、规范市场场秩序的必然要求，也是政府府对直接涉及国家安全、公共共安全、经济宏观调控、自然然资源的开发利用、生态环境境保护、以及关系人身健康、生命财产安全等特定活动而而采取的必要的控制手段。说说穿了，之所以要对某种活动动实行行政许可，就是不能也也不可能让所有人都去从事这这项活动。某种意义上说，是是对少数公民某种权利的特许许，同时，也是对大部分公民民某种权利的限制。因此，行行政许可的设定，除了有范围围上的要求以外，还必须具备备一定的条件，而且这种条件件不能过低，如果过低甚
3、至低低到大部分人都可以从事的活活动，那这种行政许可的设定定就失去了它的应有之义。 “门槛儿过低”不利于政政府掌控粮源，实施宏观调控控。粮食收购之所以要实施行行政许可，无非是粮食作为一一种特殊商品，市场机制的调调节功能往往不是十分有效的的。这是因为，粮食的需求在在一定程度上是缺乏弹性的。粮食作为一种不可或缺的消消费品，其消费是不会因为价价格的变化而出现骤减骤增。即使价格对粮食生产和消费费有调节功能，但其作用因生生产需要一个较长的周期，在在短时间内不可能增加当时可可供的粮源而滞后。一旦粮食食生产出现萎缩，往往又是不不可逆的，且粮食生产还因自自然条件的影响产生波动性。作为一个有着13亿人口的的大国，
4、在耕地面积因实行工工业化的过程中又不断减少、增加单产又受到一定限制的的情况下，粮食的安全形势受受到严峻的挑战。因此，对粮粮食收购实行许可就存在必然然性。这种必然性的存在就要要求粮食收购许可的“门槛儿儿”不能过低。否则不便于政政府掌控粮源，更不利于实施施经济上的宏观调控。“粮食食少时多渠道，粮食多时少渠渠道”的状况就不可能从根本本上改变。 “门槛儿过低低”还可能带来相关问题。如如一个个体粮食收购经营者，只需要50吨的砖瓦结构的的粮食仓间，而这种存放500吨粮的仓间比比皆是，但要要在这种仓间内即使短期保管管粮食，很难做到不被虫蚀和和防潮霉变。如果要熏蒸杀虫虫，仓间的密闭条件又达不到到要求，这就可能
5、使到手的粮粮食受到损失。纵然损失是其其个人承担，但从宏观的角度度考量，损失量大可能影响“粮食安全”。再者，按照粮食流通管理条例的规定定，粮食收购经营者必须保持持必要的库存量。之所以要核核定经营者最低或最高库存量量，其主要目的是要粮食收购购经营者，在影响“粮食安全全”突发事情发生时，履行社社会义务，一个个体粮食收购购经营者，只有50吨的存粮粮仓间，即使存满，又能履行行多大社会义务？更何况，这这些粮食收购个体经营者都是是着眼于粮食经营可能带给他他们的利益，他们不想也不可可能承担多大的社会责任。事实也是如此，由于许可的“门槛儿过低”，一个县发放放的许可证少则百家，多则几几百家。而这些粮食收购经营营者看市场状况，一旦市场低低迷时，入市收购的很少；而而市场看好时，大家又都蜂拥拥而入。我市在对已发粮食收收购许可证查验时，就有三家家领证后未入市收购而停止收收购资格。一些个体工商户虽虽持有粮食收购许可证，但缺缺乏销售渠道而收购量非常小小，有的甚至没有那些所谓“农民经纪人”收购量大，因因此，这些工商户持粮食收购购许可证的意义不大。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 4
