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1、 对税务审计与纳税评估税务稽查的比较思考税务审计在我国是一门新兴的边边缘性学科。但是，理论上一一直未对这一课题开展系统性性的深层次研究和探讨，加之之全国各地税务部门对税务审审计的认识和观念上的不同，实际操作过程中出现参差不不齐的客观现象，因而，到目目前为止可以值得借鉴的理论论观点和实践经验非常有限。本文通过税务审计与纳税评评估、税务稽查的简单比较，以求达到对税务审计有较为为系统了解的基础上，进一步步加强税收执法的针对性。一、税务审计与纳税评估、税务稽查在内涵上的比较内容税务审计纳税评估税务稽查定义的比较通过采用现代审计技术术获取纳税人涉税信息并进行行分析审核的管理性手段，其其规范的工作底稿、充
2、分的涉涉税信息、先进的审计技术和和中性的审计结论，既有利于于降低税收管理风险、提高税税收管理效率，也有利于减轻轻纳税人负担、密切征纳双方方关系。指税务机关运用数数据信息对比分析的方法，对对纳税人和扣缴义务人纳税申申报情况的真实性和准确性作作出定性和定量的判断，并采采取进一步征管措施的管理行行为。税务机关依法对纳税税人、扣缴义务人履行纳税义义务、扣缴义务情况所进行的的税务检查和处理工作的总称称。主体的比较经授权或政府委托的税务机关关。从我国几年来各地开展的的税务审计实践来看，税务审审计主体可分为单一主体税务务审计与非单一主体税务审计计。其中单一主体仅指各级国国税或地税的税务审计部门所所开展的税务
3、审计。主要由由基层税务机关的税源管理部部门及其税收管理员负责，重重点税源和重大事项的纳税评评估也可由上级税务机关负责责。主体必须是税务机关的的专业检查机构，除此之外，税务机关的治理部门和征收收部门所从事的检查活动都不不应属于税务稽查的范畴。目目前主要有总局及省、地、县县各级税务局设立的执行税务务检查职能的稽查局。客体与对象或内容的比较税务审计计的客体一般仅限于符合条件件的纳税人。从成本效益原则则出发本课程税务审计客体应应选择大型企业或企业集团。建议按照中小企业标准暂暂行规定中界定的企业及按按照国务院国有资产监督管理理委员会等有关部门制定的标标准界定的企业。纳税评估估客体涵盖了原来针对外商投投资
4、企业、外国企业和外籍人人员实施的审核评税，是审核核评税工作的进一步深化，属属于日常性的一般税收管理行行为。即纳税评估的客体包括括所有企业。税务稽查的的客体必须是有税收违法嫌疑疑的纳税人、扣缴义务人履行行纳税义务、扣缴义务及税法法规定的其他义务等涉税情况况。税务审计客体的选择与与确定可以通过循环选择法、纳税大户选择法、行业选择择法、纳税状况总体评价选择择法、其他选择法来进行。纳税评估客体可采用计算机自自动筛选、人工分析筛选和重重点抽样筛选等方法。纳税评评估根据国家税收法律、行政政法规、部门规章和其他相关关经济法规的规定，按照属地地管理原则和管户责任开展；对同一纳税人申报缴纳的各各个税种的纳税评估
5、要相互结结合、统一进行，避免多头重重复评估。税务稽查对象一一般应当通过以下方法产生：1、采用计算机选案分析析系统进行筛选；2、根据据稽查计划按征管户数的一定定比例筛选或随机抽样选择；3、根据公民举报、有关关部门转办、上级交办、情报报交换的资料确定。税务审审计的对象是凡客观存在于被被审单位的各种涉税经济活动动，包括客观存在于被审单位位内部与外部，有载体的与无无载体的经济活动都是税务审审计对象。纳税评估的对象象包括：根据宏观税收分析和和行业税负监控结果以及相关关数据设立评估指标及其预警警值；综合运用各类对比分析析方法筛选评估对象；对所筛筛选出的异常情况进行深入分分析并作出定性和定量的判断断；对评估
6、分析中发现的问题题分别采取税务约谈、调查核核实、处理处罚、提出管理建建议、移交稽查部门查处等方方法进行处理；维护更新税源源管理数据，为税收宏观分析析和行业税负监控提供基础信信息等。纳税评估的对象为主主管税务机关负责管理的所有有纳税人及其应纳所有税种。税务稽查的对象应该是有有偷税、逃避追缴欠税、骗税税、抗税等税收违法嫌疑的纳纳税人或扣缴义务人，没有税税收违法嫌疑的纳税人或扣缴缴义务人则不是税务稽查的对对象。二、在具体税收执法法中应注意的事项通过上述述的比较，我们不难发现税务务审计、纳税评估、税务稽查查在各自的执法范围内，只要要能够按照各自内在的客2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 5
