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1、 对城市贫困与救助制度的思考作者：成都信息工程学学院范仲文内容摘要：本文文通过分析城市贫困现状及产产生根源，分析以“低保”制制度为主的社会救助制度在实实践中的缺陷与不足，并结合合实际提出有针对性的改进建建议。关键词：贫困救助调调查思考贫困，一般是指个个人或家庭依靠劳动所得和其其他合法收入不能维持其基本本生存需求的一种经济状况。贫困问题是一个世界性难题题。我国政府为有效解决城市市贫困问题，建立了相应的法法律法规，形成了较为完善的的社会救助体系，在反贫困方方面取得了举世瞩目的成就。对于城市贫困，我国政府主主要通过建立以最低生活保障障制度为主的社会救助制度，来解决贫困群体的基本“生生存”问题。近年来
2、，我国城城市贫困人口数量不断增加，贫困问题已成为一个重要的的社会问题，以“低保”为主主的社会救助制度在实施中暴暴露出一些缺陷。研究当前较较为严峻的城镇贫困问题，分分析致贫原因，思考现行扶贫贫救助制度存在的问题，有助助于我们进一步完善社会救助助制度，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳稳定。城市贫困状况及致贫贫原因调查思考城市贫困现现状改开放前，我国实行行的是计划经济，对城镇居民民采取供给制度，城镇居民总总体生活水平虽不算太高，但但较为稳定。城镇贫困人员主主要是“三无人员”，由于数数量少，政府能较好地解决。改开放后，随着经济体制制改的进一步深入，贫困人人口的数量开始逐年增多，11997年达
3、到281万人，20xx年达到402万人人，20xx年已达到205536万人。过多的贫困人口口，势必对我国社会、经济、政治等方面产生严重影响。一方面，由于收入差距过大大，使劳动者滋生不满情绪，从而降低其劳动积极性和劳劳动效率；另一方面，由于贫贫困人口增多，收入过低，抑抑制了社会的有效需求，平均均消费倾向和边际消费倾向都都会下降，富人过度储蓄，而而穷人消费不足，严重影响社社会经济发展；第三方面，由由于贫困人员难以维持本人及及家庭成员的基本生活，势必必影响劳动力的再生产；第四四方面，分配不均，贫富差距距过大，易激化社会矛盾，引引发社会动荡，影响政治稳定定。致贫原因分析分析城城市居民致贫的原因，可以归
4、归纳在三个方面：社会原因、贫困者自身原因、自然原因因。其中，社会原因是城市致致贫的重要因素。社会原因因。社会原因致贫主要反映在在三个方面。一方面是经济体体制改，使下岗、失业人员员大量增加，造成其收入下降降，陷入经济困难。19877年我国城镇失业人数为27766万人，到20xx年城城镇登记失业人数已达6811万人，每年失业人口以6664的速度递增。另一方面是是产业结构调整，引起贫困人人口增加。以纺织工业为例，纺织工业曾是我国支撑产业业，吸纳了大量人员就业。在在产业结构调整中，纺织行业业有120万职工下岗分流。由于下岗职工普遍年龄偏大大、文化程度偏低、技能单一一，因此再就业十分困难，收收入难以维持
5、基本生活，贫困困职工数量不断增加。第三方方面是分配制度改，增加了了城市贫困人口数量。计划经经济体制下，“按劳分配”被被看成是唯一的分配原则，居居民收入渠道单一，工资级差差小，收入较为均等；改开开放后，实行了“按劳分配为为主，多种分配形式并存”、“按劳分配和按生产要素分分配相结合”等分配原则。分分配制度的改，极大地促进进了生产力的发展和经济效率率的提高，但也使城市居民收收入差距进一步拉大，贫困人人口数量进一步增多。此外外，社保制度的改、住房制制度的改、教育制度的改等社会变，一定程度上也也增加了城市居民的经济负担担与经济风险，这些也是造成成城市贫困的原因。贫困者者自身原因。贫困者绝大部分分文化素质
6、偏低，技术能力不不高。据调查，在下岗人员中中，初中以下文化程度占488，初级工或没有技术等级的的人员占526。在人才竞聘聘中，他们缺乏优势，难以找找到合适的工作，收入大幅下下降；贫困人员家庭一般负担担都较重。如家庭普遍人口较较多，家庭成员健康状况不良良，一些家庭有危重病人、残残疾人，使家庭开支过多，负负担过重；就业观念成旧，害害怕竞争，留恋传统的固定工工作、固定工资生活方式，遇遇到问题希望政府帮助解决，对工作期望值过高；特殊群群体就业能力不足，如女性职职工、残疾人、大龄人等群体体，由于难以找到工作，收入入也成问题。自然原因。自自然原因主要是指各种自然灾灾害发生造成社会贫困。我国国是自然灾害多发的国家，每每年都有水灾、火灾、旱灾、风雪灾等灾情发生。这些自自然灾害一旦发生，将可能毁毁损居民的住房或其它财物，造成居民生活困难，使其暂暂时难以维持基本生活，形成成社会贫困。对于我国社会会救助制度的调查思考解决决贫困问题，其有效手段就是是由政府牵头，通过法律保障障，建立社会救助制度。我国国针对城市贫困的社会救助制制度主要包括最低生活保障制制度、医疗救助制度、教2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 4
