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1、- 1 -北塔山牧场 2014 年社会管理综合治理工作情况汇报尊敬的边主任及考核组各位领导：您们好！我首先代表北塔山牧场党委和全场 3800 余名干部职工群众，对您们来北塔山牧场考核指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就北塔山牧场今年的社会治安综合治理工作向各位领导做简要汇报。一、基本情况北塔山牧场始建于 1952 年，原名八一牧场，是六师唯一一个最边远、最贫困的少数民族团场。1990 年被列为国家级扶贫团场。地处奇台县境内，东北与蒙古国接壤，边境线全长 120 公里，西北与阿勒泰地区青河县接壤，西南和东南分别与昌吉州奇台县、木垒县相邻，牧场占地总面积 2252 平方公里(338 万 亩) ，其中
2、天然草场 2174 平方公里(326 万亩) ，占全场土地面积的 96.5%。场部所在地库甫镇，距师部五家渠市 400 余公里，距奇台县城210 公里，距木垒县城 210 公里。全场总人口 3821 人，其中，少数民族（哈萨克）3307 人，占全场总人口的 90%。在册职工总数 1020 人。在职干部 180 人，事业单位人员 85 人，离退休人员 393 人。下辖 6 个农牧业连队，2 个事业单位，5 个站所，1 个企业。驻场单位 4 个。建有 9 个党支部，党员 257 人。今年以来，按照牧场党委的总体部署，我们继续强化“ 做精一产（有机畜产品加工），做强二产（两石加工即石灰石、大理石），
3、做优三产（提高现代服务业和三产服务业）”的 发展思路，着力改善民生，着力解决 职工多元增收，着力推进城镇化和新型工业化建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。全年计 划完成国内生产总值 1.3523 亿元，增长 28%；其中：一产 4307 万元，增长 31%，二产 5665 万元，增长 28%，三产 3551 万元，增长 27%，实现全社会固定资产投资 8 亿元，增长 332% ；人均纯收入 12000 元，增长20%；三次 产业结构比调整为 32:42:26。围绕这些目标，全场各级党组织和广大党员干部把思想认识统一到党委的决策部署上来，凝聚改革创新、转型发展共识，在 实干上下功夫、在落实
4、上见成效，全力促进综合实力、发展方- 2 -式、场镇建设、民生改善四个提升，全 场经济社会实现较快增长，项目建设持续突破，场镇建设加快提升，民计民生不断改善，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。2014 年，全场完成生产总值 5901 万元，同比增长 10%；其中，一产 1739 万元，同比增长 24.5%，二产 2345 万元，同比增长 5.8%，三产1817 万元，同比增长 13.6%。二、2014 年经济社会发展情况（一）场镇建设加快推进。围绕建成哈萨克族特色边陲精品小镇这个主线， 今年以来，我 们 重点对场镇居民保障性住房、基础设施和公共服务设施进行统一规划建设，按照牧场“一主两翼，两
5、轴三心”的城镇发展规划，不断提升场镇品位。2014 年，续建及新建项目 15 个，总投资 1.1418 亿元，其中，中央预 算内资金 5663 万元，兵团资金 1850 万元，山西对口支援 1600万元，牧场 自筹 571 万元。目前， 场区 160 多 户保障性住房已经完成施工并交付使用。医院医技楼、干部教师周转房已完成实体建筑，内部装修也已完成，正在搬迁。场区基 础设施和配套建设已完成了规划设计，计划 2015 年开始施工。场部保障性住房小区绿化亮化工程、保障性住房配套基础设施建设已经完成招投标手续，计划明年开始实施。场镇生态景观道路绿化工程、山西省投资 1600 万元对口援建牧场晋北路工
6、程正在施工建设中，居民楼天然气入户管网工程全部完成。场区文化中心已完工，配套设施设备已由师集中统采。（二）加快构建现代产业体系。一是突出发展现代服务业。紧紧抓住大发展机遇，充分利用乌拉斯台口岸平台，加快构建商贸物流、旅游休闲等产业。目前，正在进行 乌拉斯台口岸旅游规划设计及可研编制工作。1-9 月，三产服务业实现产值 1817 万元（其中交通运输实现产值 126 万元，批发和零售贸易业实现产值 17 万元；住宿餐饮业实现产值 17 万元；非营利服务业 1646 万元）。二是加快推进新型工业化。今年重点开发煤矿、花岗岩、石灰石项目，打造工业发展的产业链。牧场工业园区产业发展规划编制工作已正式启动
7、。招商企业三峡风能 99mw 投资项目正在进场，哈密风阳公司风电场 99mw 项目已正式落户，场区办公楼已封顶，33 座风机安装到位，220 千伏升压站开工建设。80 万千瓦总投资 80 多亿元，每年的发电量大约在 23- 3 -亿度电。牧场每年按 1000 千瓦收取 15 元，可以收取利润 1200 万元。总投资 4.9 亿元石灰石深加工综合利用项目，分三期建设。其中一期建设 100 万吨/年石灰石综合利用加工项目，投资 4400 万元，已完成进矿道路扩建，正在修建作业开采面道路；年加工规格板材 30 万生产线奇台县锦汇矿业公司建设项目已投产；在兵师各级领导的关怀下，通过与昌吉、奇台供电公司
8、的对接沟通，已有 3 个连队已正式通电。三是农牧业稳步推进。努力打造生态农牧业的精品和亮点。强化良种繁育和品种改良，大力推广优质冻精冷配技术，发展了些适合牧场的新疆褐牛、阿勒泰羊和其它优质畜种，不断提高畜牧业发展效益。今年共完成牲畜品种改良 3 万头（只），实现防疫全覆盖。同时鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，加快传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营转变。投资 152 万元新建 8 座反季节温室大棚已投入使用；草建连现有 2900 亩灌溉饲草料地滴灌项目即将完工；北塔山牧场绿康有机食品 1.2 万头（只）畜产品深加工基地建设项目正在施工。四是加大水资源开发力度。以卡哈
9、提河、乌伦布拉克河、大小乌拉斯台河水资源开发为重点，提高水资源利用率，将水资源实际利用量由现状年的 250 万方提高到 600 万方以上，将实际灌溉面积提高到 8000 亩左右。（三）着力促进民生和社会事业全面发展。一是继续改善群众生活条件。加强与兵 师有关部门的沟通衔接，在民生资金和民生项目建设上争取最大支持；实施了 160 户保障性住房建设、天然气入户工程、双语幼儿园等民生工程建设，尽快投入使用。二是巩固养老、医疗保险扩面成果，养老、医疗保险覆盖率年底达到“ 双百” 目标。加快社会救助体系建 设，切实保障残疾人和困难群体基本生活。三是提高社会公共服务水平。加强教育管理和教师队伍建设，积 极
10、发挥特岗教师及支教教师的帮扶带动作用，不断提高牧场教育教学水平，广大农牧民的孩子享受到公平的教育。进一步加强医疗基础设施建设，确保医院综合楼尽快投入使用。三、对口帮扶工作进展情况为加快牧场经济社会发展，与师市同步实现全面建成小康社会目标，在兵师党委的关心支持下，牧场党委积极争取兵师党委组织部的支持和对口帮扶，并把对口帮扶工作作为促进牧场快速发展的有效载体，迅速开展、扎- 4 -实做好受援各项工作。一是制定扶贫实施方案。自挂钩扶贫工作开展以来，兵团党委组织部先后制定了两年挂钩扶贫六师五家渠市北塔山牧场工作方案，明确挂钩扶贫工作思路目标，落实任务责任，扎实推进挂钩扶贫北塔山牧场工作。二是兵团组织部
11、领导先后来到牧场调研指导、入连住户，体察民情，帮助牧场解决实际困难。三是兵团党委组织部充分发挥组织部门职能优势，在畜牧二连、畜牧三连分别建立“基层连队 示范点”， 帮助提供哈语电教宣传片 100 张、书籍 200 本，丰富职工业务生活。并为两个连队各划拨 5 万元作为党建活动经费，帮助牧场进一步健全基层党组织，加强对党员队伍建设的指导。四是健全帮扶联动机制，有效整合组织部、六师及山西省对口援疆工作资源，推进关于支持北塔山牧场社会事业发展的实施意见落实；针对牧场经济社会发展的突出问题，积极与有关部门沟通协调，特别是帮助解决了牧场高压输电项目并网通电问题，为发展工业、招商引资奠定了良好基础。五是实
12、施“ 定连帮户”脱贫增收试点，兵团组织部 3 名部领导及相关处室挂钩的牧场畜牧二连和畜牧三连圆满完成了全连人均收入增长 20%的目标，3 名部领导分别帮扶的贫困职工纳维、吐斯别克、克里曼别克家庭年收入圆满完成了 30%的增长目标。四、综治维稳平安建设工作开展情况综上所述，2014 年是我场大开发、大发展、 发生翻天覆地大变化的重要一年，在这一年里，我场各族干部职工群众在场党委的坚强领导下，自加压力，顽强 拼搏，投身场镇建设，建 设美好家园。 为了保证我场建设工程的顺利实施和完成，场党委坚持稳定压倒一切的原则，不断加大社会治安综合治理工作力度，严格落实综治工作各项责任制，认真做好大开发大建设期间
13、的社会管理综合治理工作，使我场实现了不发生重大治安、刑事案件；不发生重大人员伤亡事故；不发生群体性事件和集体越级上访事件；不发生民转刑案件，不发生邪教和非法宗教活动，不发生人、畜越界的工作目标。我场在今年荣获“ 全国民族 团结先进集体” 荣誉称号和 师市“爱民固边模范团场”荣誉称号。（一）加强领导，健全机构。我场党委始终把综治维稳、平安建设、反对邪教及非法宗教等工作纳入- 5 -重要议事日程，及时召开专题会议，安排工作任务，成立组织机构，解决实际困难，明确职责任务。年初，相 继召开了集中整治维稳突出问题专项工作动员大会和政法综治工作会议，制定了实施方案，成立了领导小组和督导检查组，使集中整治专
14、项行动工作正常有序的开展，场主要领导与 8 个基层单位签订了社会管理综合治理、平安建设、防范和处理邪教问题等工作责任书，调整了组织机构，制定了工作措施，部署各项任务，拨付工作预算资金 16万元。我场现有平安创建领导小组 9 个，成员 56 人；治保会 9 个，成员 56人；调委会 9 个，调解员 48 人，普法依法治理领导小组 9 个，普法宣传员 50人；帮教矫正小组 9 个，成员 27 人；看家护院队 9 个，队员 90 人；专职治安员 10 人；联防队 1 个，队员 12 人；社会面巡控一级网格 10 个，二级网格 30个，三级网格 60 个。（二）加强社会治安综合治理，防范打击各类刑事犯
15、罪 1.依法惩治各类违法犯罪活动。为开展打击整治行动，依法惩处严重暴力、涉枪涉暴涉恐、 “两抢一盗”、危害食品药品安全、电信诈骗等严重危害职工群众生命安全的犯罪活动。加大有效治理盗窃等多发性侵财类案件力度，加强防范控制能力，严防各类违法犯罪活动在牧场辖区内滋生蔓延、形成危害。我场今年共举行专题法律讲座 2 场次，牧场 1000 余名干部职工群众参加了讲座，极大的提高职工群众安全感。2.加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。今年，我场采取明察暗访、实地督查等办法，加强了对城乡结合部、兵地结合部、刑事、治安案件高发等社会治安重点地区和出租房屋、黄赌毒等影响治安秩序突出问题的排查整治，及时
16、发现并坚决消除各类治安隐患。认真开展危爆物品安全大检查大整治工作，加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，着力解决危害公共安全的突出问题。完善社会治安形势分析和研判机制，对严重影响职工群众安全感、集中多发的案件和突出治安问题，及时研究对策措施，加强整治，推动问题解决。严格按照兵团制定的社会治安重点地区和突出问题认定标准及程序，健全挂牌督办机制，加强责任查究。按照师市和牧场维稳安保工作要求，对场机关、农贸市场、学校、医院、建筑工地、油库、全 场水源地、水厂和煤 矿等重点要害部位进行了督促检查，并- 6 -制定了安全管理办法和处置突发事件应急预案。对重点要害部位的门窗、灭火器材、消防通道、电器线路、 仪器设备、化学 药品、易燃易爆物品等进行了检查，发现隐患 12 处，并及时责令进行了整改，同时在牧场学校组织开展了防暴恐、防洪水应急演练 3 次。2014 年 9 月 22 日上午，我场民兵应急排参加了“天池 -2014”边境反恐维稳士兵演习，协同边防部队和边防武警对活跃在边境的恐怖分子和试图穿越边境线的暴恐分
