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1、 2 01 4 年 第 1 O 期 栏 目编辑罗锦莉E ma i l： lu o l 0 2 5 0 0 1 6 3 c o m 取 “ 物理上集中摆放， 逻辑上分散管理”的模式， 即金 融机构在当地人民银行开设的所有账户物理上在国家 处理中心存储， 逻辑上由人民银行分支机构的A B S 进行 处理 ， 涉及结算 账户和跨 省的汇总业 务都 必须通过 对 支付系统 的访 问实现， E l 终接收来 自国家处理中心有关 账务数据后， 进行所有账务的核算平衡 。 这种模 式下 当 地人民银行无法在日间通过试算平衡进行账务准确性 检验； 记账指令在系统问传输， 对网络依赖性较高， 网 络不稳定容易导
2、致记账指令 丢失 ， 造成 账务记载 差错 和频繁的账务冲正； 涉及结算账户的业务须提交支付系 统处理， 如果支付系统业务截止或出现故障， 则无法及 时处理， 造成日 终挂账， 降低商业银行资金使用效率。 ( 三) 支付结算法律体系处于完善阶段引发风险 现行的 大额支付系统运行管理办法 、 大小额 支付系统业务处理办法等制度只对系统服务者和使 用者的权利、 义务作了规定， 缺乏法律的强制性和约束 力。 同时， 上述办 法中对延误资金汇划 、 截 留挪用客户 资金等违规行为应承担的法律责任规定不明确， 可操 作性不强， 使系统服务者和使用者无法预见承担的法 律责任， 易产生资金风险。 三、 基层
3、人民银行会计核算风险防范建议 ( 一) 建立健全 岗前管理及继续教育机制 严把会 计人员录用关 ， 录用高校毕业生时对专业、 从业资格取得等情况认真审查， 录用社会人员时除审 核上述信息外， 对工作年限、 政治思想素质进行审查。 通过严格审查和业务考试 ， 录用文化 、 业务J k -T * 高， 德、 能 、 勤 、 绩都达到标准的会计人 员。 会 计人员上 岗前参加 本级 及上级举 办的 业务知识、 操作技能集训， 成绩合格者 上岗工作。 组织会计人员参加继续教 育、 脱 产培训及长、 中、 短期培训班 ， 拓宽知识面 、 掌握会计核算规章制度、 熟悉业务流程， 防范人员风险。 ( 二 )
4、 更 新 防 控理 念 ， 加 强制 度 建设 一 是建议基层人民银行顺应会计 核算信息化发展需要， 将风险防控的 重心从手工核算模 式下的人防为主转 移到信息时代的人防和技防相结合。 通过建 立业 务差错 问责 制度 ， 完善系 R 嚣 统功能， 改变监督模式 ( 监督范围拓宽到事前、 事中、 事后监督上) 等措施 ， 实现逐层、 逐级监督， 避免风险 防控流于形式。 二是 根据业 务发展 、 变化 ， 出台相应的 会计核算法规制度， 实现支付结算法律的完整性， 强制 执行性及后果可预知性 ， 降低因法律制度不健全 、 不 配 套， 缺少约束力产生的管理风险。 ( 三) 加强会计核算信息化建
5、设 一 是完善系统功能。 建议加快A C S 的建设推广 实 现全 国性会 计核 算数据大集 中， 消除业务操作 、 系统 运行产生的联行风险； 加强会 计核算系统研发， 完善功 能， 提高安全系数， 消除软件缺陷带来的风险； 加强网 络技术设施建设， 开发网络故障检测系统， 提高网络安 全性、 稳定性， 消除网络故障产生的风险。 二是健全应 急反应机制。 建议基 层人 民银行会 计核算部门结合业 务操作 ， 对核算系统可能发生的故 障进行分类评价， 制 订切实可行的系统应急处置方案。 并开展应急演练， 使 会 计人员进 一步熟悉应急处置程 序和操 作步骤 ， 提高 应对突发事件的组织和处置能力， 保障系统的不间断 性、 业务的连续性和数据完整性。囫 参考文献： 1 杨红樱 浅谈会 计核算 的风 险点与规 避 J 经 济师， 2 0 1 0 ( 2 ) ： 1 6 7 - 1 7 0 2 王玲 中央银行会计核算风险管理分析及对策 J 时代金融， 2 0 1 2 ( 2 3 ) ： 6 7 - 6 8 3 】 钱珍玉 完善人 民银 行会计管理机制探讨 【 J 】 金 融会计，2 0 1 3( 4 ) ： 6 1 - 6 6 投 稿 邮 箱： h n f c 2 l c n n e t 斗 拉 崎 弋I 1 0 3
