《与时俱进消防当“减缚”》由会员分享，可在线阅读，更多相关《与时俱进消防当“减缚”（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 与时俱进消防当“减缚”与时俱进消防当“减缚缚”浅析当前消防管理机构构体制的主要症结及改革构想想党的十六大报告指出，转转变政府职能“按照精简、统统一、效能的原则和决策、执执行、监督相协调的要求，继继续推进政府机构改革”。消消防机构作为国家消防监督部部门推进改革亦势在必行。近年来，公安消防机构在各各级政府的领导下，认真贯彻彻中华人民共和国消防法，针对新形势采取了一系列列重要的改革措施，消防工作作由消防机构行为向政府行为为过渡，呈现出较好的发展趋趋势。但是，社会消防工作作严重滞后，存在的大量的火火灾隐患难以整改，作为消防防人深感忧虑。而消防机构体体制不合理，人员少，经费朝朝不保夕等等制约消防工作发
2、发展的症结，又让消防人员举举步维坚。本文试图结合十六六大精神，运用现代消防管理理理论，分析当前消防管理机机构体制的主要症结，并就改改革措施作初步探讨。当前前消防管理机构体制的主要症症结消防监督和消防管理是是消防工作的重要组成部分。消防监督就是公安消防机构构及其人员以一定的方针、政政策、法规为依据，对社会上上各部门、各单位消防管理活活动及公民的消防行为是否合合法、有效进行监察和督导。消防管理，则是遵循经济济发展规律和火灾发生规律，运用现代管理理论和方法，通过各种职能，使各种资源源达到最佳组合，实现消防管管理目标。消防管理的要素素，由管理手段、工具、对象象构成。管理手段包括机构体体制、政策和法律、
3、人、方法法。管理效率的提高，关键是是人、财、物、信息的流通。本人认为制约消防工作发展展的主要症结仍然是人、财、物、信息的流通不合理。症结之一：消防监督和消防管管理机构体制人员隶属关系设设置不合理，导致消防机构演演“独角戏”，制约着消防工工作正常开展。党的十六大大报告指出，“进一步转变政政府职能，改进管理方式”，“提高行政效率”，“形成成行为规范、运转协调、公正正透明、廉洁高效的行政管理理体制”。机构体制由人构构成，管理工作主要由人实施施，职责和法规由人来执行。只有机构体制设置合理，才才能保证运转协调，才能充分分发挥管理者的主动性、创造造性。现行消防机构体制如何何呢？消防法第三条规规定，“消防工
4、作由国务院领领导，由地方各级人民政府负负责。”可见，地方各级人民民政府是领导和管理消防工作作主体，管理者为地方人员。消防法第四条规定“国国务院公安部门对全国的消防防工作实施监督管理，县级以以上地方各级人民政府公安机机关对本行政区域内的消防工工作实施监督管理，并由本级级人民政府公安机关消防机构构负责实施。”消防机构是消消防管理实施主体，实施管理理者为现役制消防部队军人。消防部队现行体制人员管理理是以“条条管理”为主，消消防部队和公安机关“条块结结合的管理”模式,但人员工工资福利待遇等为消防部队“垂直管理”。而消防工作却却是“块块管理”，“条条实实施”。党的十六大报告指指出，转变政府职能，“依法法
5、规范中央和地方的职能和权权限，正确处理中央垂直管理理部门和地方政府的关系”。上述复杂的消防管理机构构体制模式，既不是中央垂直直管理，又不是纯粹地方管理理，更不是标准的军事管理。这种模式显然是层次过多、职能交叉、权责脱节。造成成事实上基层地方政府和消防防部队人员管理互不隶属。现实生活中地方一般不过问部部队的事。消防工作自然成了了老百姓讲的“消防队”的事事。消防人员自然成为现实上上的“外人”。从实际意义义上讲，国家拿出大块经费供供给消防部队人员经费，来为为地方服务，减轻了地方负担担。但受消防监督和消防管理理机构体制人员隶属关系设置置不合理的影响，一些地方政政府虽经消防部队几代人“磨磨破嘴”仍然引不
6、起重视，推推推动动，不推不动。公安消消防机构既当裁判员，又当运运动员，演“独角戏”，消防防工作严重滞后。症结之二二：消防业务经费渠道不畅，制约消防工作正常开展。财指经费开支等，它是维持持和发展管理系统的财力基础础。公安部、财政部公发1557号文件规定，公安消防业业务性开支由地方财政安排解解决。但症结之一所列消防监监督和消防管理机构体制人员员隶属关系设置不合理，对消消防工作产生的负面作用，势势必影响消防业务经费的投入入。既然是“外人”的事，资资金投入自然少有人问津，虽虽然不能武断地说全国各地都都是如此，但个别地区因为经经费的事着实让消防官兵伤透透了脑筋。特别是基层消防科科、大队，当前多数地区仅33、4人，消防工作量之大可可想而知，但还是要花费大量量时间去争取经费。更有甚者者建国几十年一些地方政府至至今未将消防经费列入预算。症结之三：防火、灭火器器材装备落后，不适应新时期期消防工作需要。物指消防防营房设施、器材、装备、技技术工具等，属于业务性开支支范围。它是管理系统进行工工作的物质、技术基础。从事事消防工作，必须有一定数量量的器材装备等予以保证。消消防管理者的任务之一，就是是合理购置，适时维修，指导导正确使用。同时，还要对器器材装备进行更新、改造，提提高装备的现代化水平，2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 5
