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1、水东乡国民经济和社会发展“十三五”规划纲要纳雍县水东乡人民政府前 言 根据国发2号文件、国办函32号文件、十八届三、四中全会、省委经济工作会议、纳府办发201520号相关精神，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，中国经济步入“新常态”，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，展望“十三五”，我乡经济将沿着新常态之路“稳中求进”。2015年是“十二五”规划的收官之年，是深化改革的攻坚年，我们面临严峻的挑战，同是也迎来了全面深化综合改革的难得机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战，精心谋划，勇于实践，努力使我乡各项工作再上新台阶。一是改革的出发点与落脚
2、点必须紧扣建设“十三五”目标，坚定2020年建成与全国、全省同步小康社会的信心，要按照2020年建成同步小康社会的目标来规划方案；二要有法可依，兼顾改革的内部环境与外部环境；三要以问题为导向，找准问题，聚焦问题，落实问题；四要一次规划，分步实施，逐年到位；五要统筹改革，既要创新，又要固化水东乡长期形成的好传统、经验与做法，传承与弘扬基础设施、农业、教育卫生事业、生态文明工程等特色，不盲目照搬照抄；五要综合考虑本乡特点和地域的特点，既要考虑改革的力度、也要考虑改革的承受度，稳步推进改革；六要以我之长和优势凝聚人，以事业和平台吸纳人，加强宣传，以特色取胜，以特色求卓越。 对于2015年我乡工作，党
3、委书记胡卫华提出了指导意见。他指出，2015年是“十二五”收官之年，也是全面综合改革的攻坚之年。圆满完成“十二五”规划确定的各项任务，为“十三五”打下坚定的基础至关重要。胡卫华强调，“十三五”期间，要从以下3点谋划和思考我们的工作：水东乡为适应国家2020年全面建成小康社会的宏伟目标的需要，要积极谋划、明确定位，为国家发展贡献水东乡力量；到建党100周年时全面建成小康社会、到建国100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，全乡所有规划的制订、全体员工工作努力的方向都要围绕这一目标，齐心协力，狠抓落实，早日实现两个100周年的目标；我们要思考以什么样的姿态、什么样的业绩来迎接2020年
4、，使全乡的发展迈上新台阶、实现新飞跃。因此，“十三五”规划的编制都要服从于服务于这些大的目标，围绕这些重点工作做好本乡的规划。 胡卫华强调，抓落实、重实效，一分部署、九分落实是我们能否完成任务的关键。全乡上下要发扬真抓实干和钉钉子精神，以任务清单的形式督促落实，切实把各项规划、方案落到实处，抓出成效，资源整合等大家关心的问题畅所欲言、献计献策。目 录第1章 水东乡简介第2章 “十三五”是水东脱贫奔小康的关键时期 一、“十二五”回顾 （一）十二五期间的主要成绩 （二）十二五末存在的突出困难和问题 二、“十三五”的发展机遇第三章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局 一、“十三五”规划的指导思
5、想 二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标第四章 经济和社会事业发展的主要举措 一、发展生态旅游业 二、发展生态农业 （一）粮食生产 （二）茶业生产 （三）高山蔬菜等其他特色种植 （四）养殖业 三、发展生态林业 四、推进工业发展 五、推进美好乡村建设 六、加强基础设施建设 七、实现社会事业健康快速发展 （一）水利建设 （二）交通建设 （三）其他基础设施建设 附：水东乡“十三五”规划纲要项目一览表水东乡国民经济和社会发展“十三五”规划纲 要 “十三五”期间，将是水东乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设生态水东的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要
6、阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强乡有着十分重要的意义。 本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众夙愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是水东乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。第1章 水东乡简介 水东乡位于纳雍县城东南部，驻地距县城34公里，东经105度29分105度36分，北纬26度42分26度46分，地处织纳县交界，北靠纳雍县的老凹坝乡，东邻织金县的中寨乡，南面与张家湾乡比邻，西与居仁街道办事处相接壤。全乡总面积139.23平
7、方公里，总人口37000余人。1941年前，水东乡大部分属大方县，小部分属织金县，后来划归纳雍1984年建原来水东、老包、木城、箱子、簸落五乡，1992年建并撤原五小乡合并为现在的水东乡，乡驻地核桃寨（现水东街上），全乡辖15个村委会，185个村民组， 居住有汉、穿青、苗、彝等民族。 水东乡地形特征为南高北低，最高处是西南部老包村的牛项坡，海拔2320米，最低处是东北部金子村的五家苗前的河床。海拔1240米，相对高差1080米，25度以上的坡耕地点全乡总面积的78，全乡总的概貌是山高坡陡，切割深，离差大，是典型的山区地带，气候属北亚热带，其特点是夏春干，秋风冬寒年，平均气温为137度，年降雨量
8、为8001400毫米，其中410月份雨量较为充足，占年降雨量的89，年均日照数为1494小时，无霜期226261天。主要河流有三条，水东河发源于老包村的龙井河，箱子河发源于织金县中寨乡的大院河，木城河发源于居仁街道办事处的路明河，三条河汇入武佐河，总长31公里，属常年河。1958年建成的大平箐水库，在乡驻地西南面约20公里处的大平箐山冲头，总库容量12万立方米，有效灌溉面积200余亩。 以农业为主，多山地、少水田，全乡黄壤沙质较多，约占总面积的65。这种土质均属酸性。有耕地21770亩，其中田1990亩，主产玉米、小麦、水稻、薯类等农作物，经济作物有中药材、油菜等。水东乡矿产资源丰富，目前发现
9、的有色金属有品位较高的铅锌矿、铁、钼镍矿等，非金属有重晶石，地卷皮（即土石棉）、高领土等。 水东有千年银杏1棵，树高48米，主干周长132米，距今1700多年，是我县稀有的古树，现已列为县级保护文物。 第二章 “十二五”是水东脱贫奔小康的关键时期 一、“十二五”回顾 （一）“十二五”期间的主要成绩 十二五期间，水东乡坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展生态经济，建设旅游强乡”这一目标，着力实施“旅游强乡、林业大乡、矿产重乡、和谐新乡”战略，坚持以整体推进扶贫开发，建设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了轻装减负、跨越发展。 1、乡域经济较快发展 人均可支配收入从2010年的2
10、600元预计上升到今年的5332.36元，财政收入预计将由2010年的200万元上升到今年的964.03万元。政府经济运行状况从根本上改善，还清十二五期末因基础设施建设产生的近31万元债务，并做到有钱办事。各村化解债务力度加大，村级运行逐步呈现良好态势。 2、乡村旅游蔚成大观 明显改善的生态环境为水东乡的生态旅游提供了优越的发展空间，十二五期间，水东乡15个行政村中已有4个行政村可发展旅游扶贫重点村，麻园村岔河漂流在招商引资；松树坝村“筷子祭祖”、“情侣山”完成初步可研工作；烟山村高山生态农业产业扶贫观光园已完成可研；烂坝村大平箐国家湿地公园已完成可行性规划。特色农、林业基地正在成为乡村旅游的
11、热点，吸引着大批的游客参观。 3、基础设施明显改善通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、农田水利建设、小康村村庄建设、美丽乡村等工程项目，整合资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。到2014年完成全乡6个村28.8公里通村公路硬化，到2015年底，完成9个村83.327公里同村公路硬化，完成“两硬化”4005户。新建洗米沟大桥工程。已开工建设老包河小流域治理工程。 农村电力全面完成15个行政村的线路改造，架设30万千伏高压输变电线路10公里。以乡、村重点工程重点项目为抓手，完成基础设施建设的新突破。纳雍-水东县道提级改造4个标段23公里均无障碍施工,在2015年6月底实现全线贯
12、通。建成安置房配建公共租赁住房项目 套。教师周转房174套、学生宿舍楼110间、邮政所1所、中心幼儿园1所建成投入使用。完成758口户用沼气建设任务。广播电视“村村通”工程，完成15个行政村 户的改造安装任务。累计投入近 万元 资金，完成 个“一事一议”财政奖补项目。4、美丽乡村成效显著美丽乡村建设，先后建成沙坝村和怕那村两个示范点。怕那村结合县投入 万元资金，自力更生，多方整合，彻底改变了破旧不堪面貌。怕那南山青水碧、白墙青瓦、古居名木，焕然一新。桃李美好乡村建设示范点，新建中心村道路 米、排水沟 米、供水管道 米、道路绿化 米。实施房屋“穿衣戴帽” 户， 文明创建工作方面狠抓了街道、河道的
13、日常保洁，全方位加大了村容乡貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。 5、社会事业全面发展 民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金累计超过千万元，各培训类项目全部完成。完成近1543户危房改造任务，完成11504人口人饮水工程，建成乡驻地集中供水站。新农合、新农保、政策性农业房屋保险、能繁母猪保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，建成水东乡敬老院老少皆宜中心。 计生工作的群众满意度逐步提高，实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩
14、。扶贫开发工作，开展贫困人口动态调整工作，集团帮扶“整村推进”项目有效实施，互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。 （二）“十二五”末存在的突出困难和问题 1、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业没有形成气候，抗击市场风险能力低。 2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集乡功能不全、规模小。 3、劳动力素质亟待提高。 4、生态环境建设亟待加强。 5、深山区的发展要素制约十分明显，发展与区位劣势的矛盾日益凸显。 “十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机
15、遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。 二、“十三五”的发展机遇 （一）县委、县政府大力实施“生态立县”和“旅游兴县”战略，十分有利于乡优越的生态环境和旅游资源的有效开发利用和发展，加之大平箐湿地公园成为国家级旅游风景区，为我乡建设旅游强乡战略提供了空前的机遇。 （二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破解贫困村发展难题，改变贫困面貌。 （三）随着发达地区工业产业的梯度转移，必将促进我乡个体、私营经济蓬勃发展。 （四）交通设施不断改善，相邻县、乡公路提级改造建成通车，加强乡、村连通公路的立项建设，将改变我乡闭塞落后的区位现状。（五）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我乡群众居住及交通、生产各方面条件。第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局 一、“十三五”规划的指导思想
