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1、食品药品监督管理局 2016工作思路(一)一是着力优化监管体系，持续推进“四有两责”落实。推动各县区党委政府进一步落实食品药品安全“党政同责”和地方政府负总责的责任，强化对食品药品安全的组织领导、应急处置、绩效考评、经费保障工作，严格责任追究。发挥食安办综合协调和考评导向作用，健全完善部门之间的重大信息通报、案件协查、联合执法和“行刑衔接”等机制，形成监管合力。用好日常监管、专项整治和监督抽样手段，督促食品生产经营者落实主体责任。健全检验检测体系，加快推进市食品安全检(监) 测能力项目建设，选优配齐基层快检设备，建立以“双随机”为常态日常监督抽检机制，提升抽检工作的技术性、靶向性和公正性。二是
2、着力深化社会共治，持续汇聚监管工作合力。重点推进“一网两创三平台”建设：“一网”即在全市推广食品药品网格化管理模式。“两创”即创建省级食品药品安全城市、全省食品安全示范县(区)。“三平台”即打造信息公开、行业自律和社会监督三个平台：信息公开方面，建立健全每月案件公开、每季度抽检信息公开和工作动态常态化公开机制，强化消费引导;行业自律方面，推广食品安全责任保险，增强企业落实主体责任意识;社会监督方面，加强与媒体的交流合作，组建食品药品专家委员会，推进食品药品安全“四员”、打假志愿者队伍，落实有奖举报制度，调动社会各界参与监督和积极性。三是着力创新监管方式，持续提升科学监管效能。发挥职能助力“全国
3、文明城市”创建，以整治农贸市场、小餐饮为重点开展综合治理，强化餐饮服务食品安全示范街和“明厨亮灶”工程建设，扎实开展各类专项整治行动;深化食品药品行业信体系建设，扎实推进食品药品“黑名单”活动，使食品药品违法者“一处违法、处处受限”。进一步健全应急管理机制，加强应急突击队能力建设，探索开展对网销食品药品等新兴业态的监管。四是着力强化帮促发展，持续服务产业转型发展。深化审批改革工作，持续简化审批流程、压缩审批时限、推进网上审批，服务“大众创业、万众创新”。积极做好招商引资工作和重点项目落地的指导帮扶工作。加强帮扶工作，支持发展绿色食品、生物制药，引导药品零售企业发展连锁经营，指导食品药品企业发展
4、“实体+网络”的双线营销模式。五是着力细化队伍管理，持续增强履职尽责内劲。深化机关党建工作，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中央“八项规定”和省市有关规定，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”要求，推动作风持续转变。食品药品监督管理局 2016工作思路(二)为确保 2016 年我局食药监管工作有序开展，认真履行“四品一械”监管职责，规范市场秩序，有力保障我区食药安全，结合“十三五”规划和我区实际，特制定 2016 年度工作计划，具体如下：一、工作目标按照“政府主导、部门监管、行业自律、社会监督”的原则，着力解决食品药品
5、领域群众最关心、最直接、最现实的问题，不断完善监管服务机制，不断加强干部队伍建设，全面提升监管服务和廉政文化水平，确保全区人民饮食用药安全，助推我区经济又好又快发展。二、主要工作(一)建章立制，不断完善各项监管体制机制。一是建立完善应急预案、稽查工作制度，进一步落实 12331 投诉举报制度，提升应急处置能力，建立市中区食药安全举报投诉奖励制度;二是推动建立食品药品安全责任保险制度，进一步健全食品药品安全社会治理体系;三是加强考勤考评制度，出台考评方案、实施细则，加强考核督查工作;四是规范财务、车辆管理制度，合理安排，保障后勤工作顺利开展，创节俭型机关。(二)创先争优，加强党组织、党风廉政建设
6、。1.加强党建工作力度。强化基础保障，落实党组织工作经费、活动场所和服务群众等专项经费;积极做好党员发展和党员信息库建设工作;严格按照标准收缴党费;坚持民主集中制，强化正风肃纪，定期开展组织生活，宣传党的方针政策，加强对党员干部的教育和管理;继续开展“走基层”活动，落实党员帮扶机制;大力开展扶贫攻坚工作，确保狮湾村扶贫目标顺利完成。2.强化作风纪律建设。落实“一岗双责”，层层签订责任书，定期开展专题工作会、廉政大讲堂，全年不少于 4 次;突出宣传教育，利用网站、QQ 群、微信群、微信公众号等方式，认真开展正反两个方面的典型教育，学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等一系列党规党纪，加深廉洁意识
7、;推进党风廉政建设工作，完善惩防体系构建，加强干部作风效能监督;充实纪检监察队伍，全面推进党风廉政社会评价工作有效落实。(三)夯实基础，加强基层监管能力建设。一是加强教育培训，深入做好新食品安全法的宣贯实施，积极落实各基层监管所业务知识培训，提升业务知识水平，加大基层协管员、信息员、生产经营单位从业人员食药安全知识、法律知识专业培训;二是进一步落实四级网络监管。按照四级安全监管网络建设要求，签订责任书，层层落实监管责任，实行层级负责制;三是探索基层中心所建设，初步建设白马、凌家等五个中心示范所标准化建设工作。(四)加强监管，全力保障食品药品质量安全。食品方面：一是制定食品安全抽检计划。做好快检
8、工作，培训快检人员，全区全年快检不低于 1200 次，巩固食用农产品、学校周边和农村食品专项检查工作。全面完成上级下达的食品生产流通抽检及风险检测任务，对抽检不合格产品处理率达到 100%并按季作出分析报告;二是加强餐饮服务监管工作。严厉打击餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂行为;深化重点品种综合治理;开展以学校食堂及周边餐饮服务单位等重点场所食品安全专项整治;落实餐具、食品包装材料专项整治工作，进一步完善规范化管理;继续推广“明厨亮灶”工程，加强农村学校营养餐监管，强化农村坝坝宴监督管理;持续提升量化分级管理水平，等级评定和信息公示覆盖率应达到 100%。三是推动食品生产流通全面监管。
9、全面组织食品生产企业食品安全知识培训，全年不少于 1 次;督促食品生产企业完成信息公示;摸清生产加工小作坊基数，加大巡查力度，做好风险排查;完善食品流通主体监管电子档案及巡查卡建立工作，建立率达 100%;督促指导各派出机构加强对食品生产企业巡查力度，每户全年不少于 2 次，有安全隐患的重大企业全年不少于 4 次，对食品流通经营户的监管每户全年巡查不少于2 次，有违法违章行为者全年不少于 4 次。医药(含保健食品、化妆品、医疗器械) ：一是严格加强生产环节监管，按照药品生产质量管理规范(GMP)、医疗器械生产质量管理规范 要求，加大药品、医疗器械生产环节质量安全监管力度。二是加强流通、经营、使
10、用环节的监管。加强全区药品经营企业 GSP 跟踪追查，对药品经营企业和医疗机构检查覆盖率达 100%，检查频次不少于 2 次; 药品批发现场检查不少于 4 次，严厉打击执业药师不在岗、无处方销售处方药行为;对医疗器械经营企业监督检查不少于 2 次，覆盖率达 100%;对医疗器械使用单位检查不少于 1 次，检查面100%。三是加强药品电子监管。督促纳入电子监管的全区所有药品生产、经营企业，做到“见码必扫”，及时掌握基本药物品种生产经营情况。四是加强药品抽检。药品抽检乡、镇、街覆盖率达 100%，生产基本药物抽检率达 100%，全面完成上级下达任务。五是抓好保健食品、化妆品监管工作。2016 年对
11、保健食品、化妆品生产企业日常检查不少于 4 次，对经营单位检查覆盖率达100%，并开展保健食品、化妆品宣传培训活动 1 次。六是加强不良反应监测和安全性评价。加大医疗器械不良反应监测队伍建设，开展培训会不少于 1 次，对严重药品不良反应病例报告及时调整与处置。六是加强宣传教育。组织药品宣传全年不少于 2 次，对全区药品生产经营企业培训覆盖率达 100%。(五)规范行政行为，提高稽查执法工作办案能力。建立稽查执法工作标准化管理体系，努力实现稽查执法程序化、制度化、规范化。2016 年着力查办一批大案、要案，实现查处食品、药品案件并重，拓展案源收集渠道，破解相关行业潜规则，树立稽查执法权威和形象。
12、(六)规简缩新，提高行政审批办事效率。规范流程，简化办理，缩短时间创新做好行政审批工作，力争全年行政审批办结率 100%并获得政务服务中心“作风好效能优”流动红旗。清理未许可注册和继证的个体、企业、民办非企业法人和法人。逾期不续证的单位，做好行政许可吊销工作。认真清理注册续证资料和录入的电子信息。继续推进食品流通许可检查基层化工作，把核查权力下放到基层，让基层真正担当监督管理责任。研究制定中区局行政审批安全风险会商制度，尽快实现与行政监察网络系统无缝连接。(七)全面普及，推进法制建设工作落实。全面推进依法行政，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，积极开展依法行政示范单位创建活动，并加强行政权力依
13、法规范公开运行平台建设工作;积极开展依法治区、“法律七进”及节假日宣传活动;做好行政权力依法规范公开运行平台案件信息录入工作。(八)多方协调，推动宣传工作树形象。针对食药监管部门监管新形势，进一步加大宣传，强化职能宣传、成效宣传。推动系统新闻宣传，加强与中国食品安全报、xx 省消费质量报、xx 城市读本、xx 日报等媒体的合作，大力宣传报道食品药品安全工作，提高知晓率和群众参与意识。(九)协调合作，保障各项目标任务顺利完成。努力保障各项目标顺利完成。加强政务信息报送工作，确保完成上级下达目标任务。认真抓好维稳、信访、综治、团委、防邪、妇联、工会、精神文明建设、统战、档案等工作，全面完成招商引资目标任务。三、保障措施(一)加强领导，明确责任。将各项任务分解到各股(室) 、队、所，做到目标明确，任务清晰。(二)转变作风，更新观念。进一步转变工作作风，与时俱进。在监管和服务过程中，强调依法行政，树立食药监管部门新形象。(三)加强宣传教育。继续坚持职工每周四固定学习会;大力宣传新食品安全法等各类重要法律法规，努力提高群众食药安全意识。(四)加强廉洁拒腐教育工作。加强 中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等的学习教育，不断加强党风、政风、行风廉政教育，做到为民、务实、清廉。
