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1、2016年在全县科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会上的讲话2016年在全县科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会上的讲话同志们：带 着新春的喜悦，我们告别了2015难忘的精彩；带着新年的期待，我们踏上了2016攻坚的征程，开班后第一个会，既是表彰先进的嘉奖会，更是攻坚会战的动 员会。从现在开始，我们就要以更加高昂的斗志，更加高涨的激情，吹响“美丽幸福”攻坚会战的号角。在此，县委、县政府希望全县各级，用新的姿态、新的 精神风貌，投入到新的工作中，去赢得新的成就和辉煌，并祝大家新一年里身体健康，阖家欢乐，工作顺利，事业有成。这 些年，特别是2015年，面对经济下行压力加大、各种风险挑战
2、增多的宏观环境，在市委、市政府的正确领导下，全县上下始终保持了昂扬斗志，突出“四个转 换、四个争当”工作主线，攻坚突破抓发展，奋勇争先促赶超，全县各方面工作都取得了显著成绩，2015年综合考核位居全市第三，连年稳居全市发展“第一方 阵”之列。我们在飞逝的光阴中，既留下了奋斗的印记，更浇出了丰硕的成果，顺利实现“十二五”圆满收官。这些年的劳苦付出，不仅让人扬眉吐气，更让外 界刮目相看！荣誉展现精彩，背后的奉献者更值得为之喝彩。刚才，我们隆重表彰了2015年度先进集体、先进个人。这些先进典型，是干事创业、开 拓创新的杰出代表，是为赶超发展拼搏奉献、锐意进取的时代精英，是加速崛起破难奋进、勇往直前的
3、攻坚先锋。在此，我代表县委、县政府，向为赢 得殊荣、增光添彩的各级表示衷心的感谢！向受表彰的先进表示热烈的祝贺！新 的一年，是“美丽幸福”乘风破浪的新节点，是“中国江北水乡”扬帆起航的新起点。年初以来，县里相继召开全委会、人大政协“”，对未来五年发 展蓝图进行谋划定位，对首年攻坚突破作细微描绘。思路正确、方法对头、干劲充足，三个方面决定一个地方的发展成效。这就要求我们，在既定战略、既定战术决 定后，必须落实思路、务实重干。唯此，我们才能在前进道路上走的更远、更稳；唯此，才能在发展上有大作为、有大突破。刚才，部分部门单位的负责同志， 作了很好的表态发言，体现了大家对工作的清晰理解，对举措的准确把
4、握，对决战的必胜信心，希望大家言必行、行必果。新春佳节已经过去，重新面对种种压力， 很多同志一时难以适应。但作为干部，工作职责不允许有丝毫的懈怠。希望大家要坚决防止“节后综合症”，克服“不到十五、年不完”的老习惯，心思要集中，状 态要调整，快速进入工作状态。今天，主要领导、各单位负责人都在会场，大家相互照个面，拜个年就行，不要再搞单独走访，要作为一条纪律落实好。下面，根据 常委会研究的意见，就今后工作方向、落实和推进，讲五个方面的问题：一、要紧扣“全面小康”和“江北水乡”两大主线。2016 年，不仅是本届党委政府任期“收官之年”，也是十三五规划“开局之年”，正处于全面小康社会的决战决胜时期。做
5、好2016年工作至关重要，抓好“十三五” 发展意义重大。围绕今后如何干、干什么，春节前召开的县委全委会、县“”，对此进行充分讨论、酝酿，提出了打造“中国江北水乡”的发展目标。“全面小 康社会”和“中国江北水乡”，虽然是两条线，但是两者相辅相成，有机统一。中国江北水乡，是小康社会的载体平台、最终体现。这个目标的提出，是推进发 展升级、优化人居环境、打造幸福的战略抉择，是实现全面小康的具体实践，对新常态下加快创新发展，具有底线约束和目标引领作用。希望全县各级一定 要从战略和全局的高度，充分认识全面小康和江北水乡的重大意义。一方面，打造中国江北水乡，是提升区域竞争力的“战略工程”。水 是生命之源、生
6、产之要、生态之基。城有水则秀，居有水则灵。发展进入新常态以来，经济增长不再是唯一目标，我们必须更加有质量的发展，更加注重“绿水青山 就是金山银山”的追求，更加注重人与自然的和谐共生。从一定意义上讲，未来一个地方的发展竞争，将是水的竞争。因此，我们要牢固树立治水就是抓环境、谋发 展、可持续的理念，在江北水乡打造中，实现生态水乡与千年古县、健康休闲与经济强县并驾齐驱，提升区域竞争力。另一方面，打造中国江北水乡，是促进发展转型的“倒逼工程”。水 的问题，表面在于河湖治理，但是根子却在河湖以外。产业正处在发展壮大阶段，今后污水排放给水环境带来的压力将越来越大；美丽乡村建设起步晚，农业农 村生产污染面突
7、出；城乡污水处理系统还不完善，基础设施与处置能力不足；市民文明素质还不高，乱排乱倒现象较为普遍。这样的生产生活方式不改变，“九湖五 河十八湾”环境不可持续。打造江北水乡，就可以倒逼企业在“二次创业”中集约发展，就可以倒逼城乡建设在“全面对接”中融合发展，就可以倒逼文化旅游在 “名片打造”中提速发展。打造江北水乡的成效，将成为检验科学发展的重要标志！同时，打造中国江北水乡，是事关群众生活品质的“民生工程”。二 十五年前，习近平同志在福建就提出，“什么时候闽东的山都绿了、水都清了，什么时候闽东就富裕了”。如今习近平同志再次指出：“建设生态文明，关系人民福 祉，关乎民族未来”。在生态价值观更加普遍的
8、今天，群众对绿色生活方式的追求，已经成为社会发展的主流，这也更加印证习总书记的决策正确。因此，我们必须 把治水，作为顺应民意、改善民生、凝聚民心的首要民生工作，为改善民生福祉的重要内容，努力打造“河湖相通、林水相映、人水相亲”水乡目标。还有，打造中国江北水乡，是检验我们发展理念和驾驭全局能力的“系统工程”。从 大禹治水开始，到李冰建都江堰，再到苏东坡修苏堤，自古以来、历朝历代，治水始终是地方的一项重要工作，仅清朝县志记载，在上百年中挖河、治水、兴利 一直不断。作为一级党委、政府，如果不能把水治理好，不能保障群众的环境权益，就谈不上“绿色发展”，更谈不上执政为民。打造中国江北水乡，不是哗众取宠
9、的口号，不是一项单一的生态工作，是事关全局的民生工作、城建工作、经济工作和稳定工作，考验着我们的科学谋划能力、统筹协调能力。总之，打造中国江北水 乡，就是最全面的小康，就是最重要的民生幸福。为此，全县各级要着眼于“全面小康”和“江北水乡”两大主线，时刻为长远发展负责，以“江北水乡”优生态，以“江北水乡”惠民生，以“江北水乡”促转型，努力创造无愧于后人的工作业绩。从现在开始，第一，发展规划要向“江北水乡”靠拢。坚 持一年打基础、三年求突破、五年见成效，规划、建设、管理一体统筹，年内要完成江北水乡规划编制，县域24条河流怎么整治，“九湖五河十八湾”如何扩容， 水生态与城市、产业、文化、林业怎么融合
10、，形成一个全面的、具有操作性的规划，加快发展从规模扩张向内涵提升转变，把园区建得更集约，把城镇建得更精美， 把环境建得更有魅力。第二，工程项目要向“江北水乡”围拢。围 绕县域24条河流，无论是园区建设，还是企业发展，无论是城镇开发，还是美丽乡村，在谋划项目、推进项目中，务必做好“靠河、扩湖、建景、和谐”的文章， 把江北水乡打造体现到每项重大决策之中。这其中，园区要考虑生态园区建设，把园区二次创业和生态深度融合；镇街要放大靠河优势，启动驻地河道交汇处综合整 治，扩河成湖、蓄水美化，完成王丕翔舞湖、鸡黍诚信湖、羊山金鼎湖、鱼山蒜都湖建设；美丽乡村建设要加快坑塘整治、改水改厕、污水处理，加快生态环境
11、提 升；还有其他工程项目，都要向水环境要效益、要亮点、要品牌。第三，人文特色要向“江北水乡”融合。人 文是水乡的灵魂，必须突出建设绿色城市和人文城市，打造“亲水休闲”“千年古县”地域品牌。今年要以创建“国家园林县城”“山东省森林城市”和“山东省人 居环境范例奖”为抓手，开展“见缝插绿、拆墙透绿、庭院补绿”，实施老城区绿化提升工程，完善绿地系统和生态廊道。同步深入挖掘历史文化资源，把文化元素 注入江北水乡打造之中，加快建设邻水、沿河、靠湖景观设施，实施一批农业、旅游、生态与文化相结合的项目，促进文化与水乡、休闲与旅游高度融合，努力打造 具有一定影响力的水乡文化品牌。第四，资源要素要向“江北水乡”
12、汇集。根据“分级、分期、分类、多元”要求，千方百计加大投入，充分发挥政府性资金的引导推动作用，加大项目包装策划，从发改、经信、水利、环保、住建等各个领域，全力争取上级政策、资金和土地指标的支持，推行ppp等市场化模式，广泛吸引民间资金投入水乡建设。第五，部门合力要向“江北水乡”聚焦。小 康社会是全面的小康，江北水乡是全域的水乡。这不仅是复杂的系统工程，更是庄严的政治承诺，需要全县上下、各个部门、社会各界的共同参与、协同努力。无论 是县直部门，还是镇街村庄，无论是住建、水利、交通、林业、园林，还是各类协会、新闻媒体、环保组织，都要在打造“中国江北水乡”中，把自己摆进去，把工 作落下来，把责任担起
13、来。住建部门，今年要高标准编制完成海绵城市、地下管廊规划，加快雨污管网改造铺设，构建新型城市水循环系统；水利部门今年要完成大 沙河、金马河疏浚和莱河生态治理工程，贯通拓展千寿湖、金鱼湖、太康湖、金马湖水系，实施蔡河、吴河、苏河、东沟河等8条河道整治；交通部门今年要实施老 万福河下游通航船闸枢纽规划提报，会同相关部门科学设置一批蓄水节闸，加大县域生态蓄水、调水能力；林业部门要围绕河湖两岸、道路两侧，加大绿色廊道建 设，开展大绿化攻坚行动，加快建设沿河、沿路景观林带；九湖五河管理和环保部门，要加大水域管理和水质监管，等等。通过全县各部门齐心协力，坚决打赢江北 水乡、全面小康这场攻坚战。二、要突出“
14、融合发展”和“攻坚会战”两大关键。打 造江北水乡、建设全面小康，找准主要矛盾和关键环节，才能以重点突破之功、收全局之效。昨天，县委常委会讨论研究了近期工作，将今年的重点工作划分为十二 条工作线，实行县级领导分工负责、分线作战。不管工作如何推进，但是“融合”和“攻坚”是两大方向。全县各级既要解放思想，又要坚持规则，把“融合”和 “攻坚”作为全年工作的新常态、主旋律，具体要把握好以下几点：第一要抓开放。我们发展中遇到的一些问题，很多是由于开放上的差距，定位缺乏高度，谋划缺乏深度，推进缺乏力度，小进即满，小富即安，小成则喜，使我们失去了“向外看”的动力。在这个时候，我们务必要以开放来应对挑战、破解难
15、题、解决问题。从现在开始，要强化“三个意识 ”：一是对标意识。对标就是对比标杆找差距，通过对比，找出差距，增添动力，挖掘潜力。各个单位、各个领域一定要强化对标意识，特别是园区企业，必须加大对标力度，深入开展对标先进地区、对标先进行业、对标先进企业，去借鉴经验，去查漏补缺，去倒逼发展。二是争先意识。融合发展，是为了弥补发展短板；攻坚会战，是为了争当先进。各个单位、各个领域要对标一流标准，强化争先意识，确保重点项目建设、园区建设、企业创业、城乡建设、“三农”工作和社会事业各个方面实现大发展、大突破、大跨越。三是担当意识。发展不会一帆风顺，前进中必然会遇到种种困难，特别是面对今年的发展大环境，我们必
16、须敢于担当、勇于担当、认真担当，在全县各级各部门形成敢于坚持原则、勇于担当负责的正能量。第二要抓创新。这些年来，就是靠创新，带动了产业的创新，带动了发展模式的创新。未来发展，无论是企业创业与产业融合、城乡发展与生态融合，还是美丽乡村与乡愁融合，民生普惠与幸福融合，都需要突出创新、依靠创新、着力创新。要突出三个方面的创新：一是技术创新，就是要强化技术创新引领“二次创业”的理念，以技术创新、产品创优，加快园区企业发展，优化产业结构，增强发展后劲。二是文化创新，文 化是根，文化是魂，文化创造活力，提升凝聚力，推动生产力。为此，今年我们提出文化旅游名片打造年，就是要通过实施项目、品牌带动战略，优化服务环境，培 育文化产业，打造一批独具特色的城市文化综合体，树立一批休闲文化产业品牌，推动全县文化产业大发展、文化事业大繁荣，提升发展的软实力。三是管理创新，民 生普惠与幸福融合，实质就是创新社会管理，形成群众“积极参与、主动承担、共建共享”的服务管理工作新局面，营
