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1、在 全 市 环 境 保 护 工 作 会 议 上 的 讲 话 3篇 一 】同志们：经市委、市政府研究决定，今天召开全市环境保护工作会议。近几年，为让基层腾出更多的精力抓落实、促发展，我们努力精简会议、提高实效，像今天这样大规模、高规格召开专题会议的次数很少，今年只召开了人口和计划生育工作会议、科技工作会议，再就是今天的环境保护工作会议，这足以说明环境保护工作在全市经济社会发展中的重要地位和作用。刚才，我们通报表彰了在创建国家环保模范城市工作中做出突出贡献的单位和个人。乃鹏市长通报了全市环保工作情况，就下步工作做出具体部署。在此，我代表市委、市政府，对在创建国家环保模范城市工作中做出突出贡献的先进
2、单位和个人表示祝贺!对大家近几年在创建国家环保模范城市工作中付出的辛勤劳动表示感谢!青岛市环保局高岩局长今天在百忙之中亲临现场，并作了重要讲话。高局长的讲话高屋建瓴，既对我市环保工作提出殷切希望，又为我市今后工作指明了方向，特别是针对上级环保工作的新精神，给我们上了一堂生动的环境保护课，大家要认真领会，抓好落实。根据会议安排，我讲五点意见。一、认清形势，提高认识，把生态环境保护与建设摆到经济社会发展更加突出的位置。环境保护事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关子孙后代繁衍生息。党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为可持续发展的基本国策和重大战略。以胡锦涛同志为总书记的新一
3、届党中央领导集体提出科学发展观与和谐社会构建两大战略思想，并把环境保护作为科学发展观的重要内容。温家宝总理指出：“如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境将更难以恢复，我们就可能犯难以改正的历史性错误。”科学发展观强调以人为本，强调统筹协调，强调人与自然和谐，反映了经济社会发展的客观规律。20*年 12 月 3 日，国务院发布了关于落实科学发展观加强环境保护的决定，去年温家宝总理在第六次全国环保大会上作了重要讲话，体现了我国环境保护政策的新动向、新要求：一是在环保理念上，将经济与环境之间的“主次”、“先后”、“单向”关系，转变为“并重”、“同步”和“综合”关系;二是在
4、发展思路上，将环境保护作为优化经济增长的重要内容;三是在项目建设上，将环境标准作为市场准入的重要条件;四是在产业发展上，将环境管理作为结构调整的重要手段;五是在政绩考核上，将环境保护作为考核干部政绩的重要指标;六是在环境治理上，将环境成本作为价格形成机制的重要因素。今年年初，在全国环保局长工作会议上，国家环保总局局长周生贤对环保工作提出了六个必须：必须坚持从国家战略层面解决环境问题，必须坚持保护环境优化经济增长，必须坚持全面推进重点突破，必须坚持从再生产全过程加强环境保护，必须坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护，必须坚持“五大建设”，弘扬中国环保精神。这些新要求和新措施的提出，都说明环境保
5、护的极端重要性，也标志着环保工作已经上升到国家战略层面，这必须引起各级各部门的高度重视。对一个地方而言，生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康，也是衡量政府工作一个重要的“民生指标”。近年来，我市的总体环境状况不断改善，但存在的问题也不容忽视，老百姓的要求也越来越高。每年“”人大代表、政协委员反映最多、反响最大的也是环境问题，我们每天接到的人民来信、市长公开电话投诉较多的也是环境问题。这说明两个问题：第一，我们的环境治理形势的确不容乐观。上次市长办公会专门听取了环保部门工作汇报，通过环保局的汇报，发现我们在环境保护工作上还存在许多问题。特别是重点区域、重点行业、重点企业污染还比
6、较严重，我们环境保护设施投入还不足，我们环保执法力量还有待于加强;第二，群众的环境意识不断提高。随着经济的发展、人民生活水平的提高，人民群众对身体健康、生活质量的要求越来越高，对环境保护的状况非常关注。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感，务必从战略全局的高度，充分认识做好新时期环保工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感和责任感。二、要高度重视面临的突出问题，坚定做好环保工作的信心和决心。总体上看，近年来我市环保工作取得很大成绩，特别是在青岛市环保局的具体指导下，在市环保局的牵头协调下，各级各部门努力工作，圆满完成了“创模”、“
7、建区”工作任务，着力加强了总量控制，主要污染物减排工作初见成效，城市环境质量得到有效改善。但从我们面临的形势看，环境方面存在的问题较多，有些问题甚至到了“严峻”的地步。主要体现在以下几个方面：一是污染物总量控制十分艰巨。大家都知道，环境是有容量的。环境容量就是环境对污染物最大承受限度。因为环境具有一定的自我修复外界污染物所致损伤的能力，但环境的自净能力是有限的，也就是环境容量是有限度的，如果超出它的限度，环境就会被污染。从全国的情况看，经济增长的环境代价过高。有资料表明，我国单位 GDP 污染物排放量即排放强度，如二氧化硫、氮氧化物，是发达国家的 89 倍，远远超出了环境容量。因此，“十一五”
8、期间，国家实行严格的污染物排放总量控制制度，着重加大节能减排工作力度。去年 8 月，我们与青岛市签订了污染物总量削减目标责任书，具体指标为：到 20*年底，全市二氧化硫排放总量控制在 9227 吨以内，在 20*年排放 11748 吨的基础上削减 21.46%。全市化学需氧量年排放量控制在 2520 吨以内，在 20*年 3073 吨排放量的基础上削减 18%。“十一五” 期间，我市正处在工业化加速发展的关键时期，完成这一任务目标十分艰巨。根据上级规定，新建项目审批把总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，新上建设项目不允许突破总量控制指标，对超过总量控制指标的地区，采取“区域限批”措施。这需
9、要我们下很大气力来协调解决发展与环保的关系。刚才高局长讲了五个方面的工作重点，其中要确保完成污染减排任务，我市要在 20*年排放基数基础上每年减少 45%，如果不减反增，我们就没有环境容量，新引进的项目就得不到批准。环保部门在审批项目时，要首先考虑环境容量问题，考虑环境质量改善问题、污染物排放降低问题，希望有关镇(街道、园区)服从大局，不要引进污染项目。二是环境安全隐患令人堪忧。环境安全问题主要存在几个隐患：一是饮用水源地安全。特别是大沽河流域的仁兆、古岘、张戈庄、南村等镇蔬菜加工企业外排含盐废水超标严重。大沽河属青岛市饮用水源地一级保护区，我们决不能污染这条母亲河，保护好青岛市饮用水源地。建
10、设部门要会同相关镇研究整个平南板块排污管网的规划建设问题，将来所有污水都要进入污水处理厂，不能影响大沽河水质。平度市水源地保护的重点是大中型水库，特别是尹府水库、黄同水库一定要保护好，周边的镇如祝沟、旧店等一定要服从大局，服从环保和水利部门的要求。二是石墨、石材等矿产资源无序开采、加工企业不考虑环境成本进行偷排，也是引发部分区域河流、地下水污染的主要因素。三是城区大气污染。主要是部分企业燃煤污染、扬尘污染和机动车尾气污染。特别是位于城区的电厂、化肥厂污染问题较为严重，成为老百姓反映的热点问题。同时，由于部分区域城市集中供热的管网不健全，再加上集中供热率低等原因，还存有燃煤小锅炉、茶炉，烟尘未经
11、处理直接排入大气，形成污染。三是生态市建设存在诸多薄弱环节。20*年 2 月我市全面启动了生态市建设工作。截至目前，责任书的 47 项重点任务指标，已经完成或基本完成的有 36 项，尚有 11 项未完成，特别是国家卫生城市创建、省级园林城市创建、清洁生产、循环经济、城市回用水利用、环境优美乡镇创建等工作进展缓慢，与标准差距较大。青岛市要求 20*年建成生态市，平度不能拖青岛的后腿。今天这次会也是一次创建生态市的动员会。环保部门要牵好头，各级各有关单位要结合各自职能，本着缺什么补什么的原则，下大气力完成剩余的 11 项重要任务指标，如期完成生态市的创建任务，决不能拖青岛市的后腿。四是环保监测监管
12、能力相对滞后。在这方面，近年来我们投入欠账较大。据环保部门反映，我们目前监测、监管能力建设与上级要求存在较大差距，其中监察能力建设的 27 项基本硬件装备，只有 5 项达到国家最低配置标准，14 项仪器设备和应急装备的 5项内容均是空白，监测能力建设的 22 个项目无一项达到标准。自20*年以来没有购买新仪器设备，目前的监测设备已进入淘汰更换期。尤其让人吃惊的是，目前环保局连一套防护服也没有，一旦出现危险性强的化学污染突发性事故，工作人员根本不敢靠前，不能进行有效检测，对轻度的化学污染，环保部门检测靠鼻子闻，掌握不了第一手的准确数据。这样的环境监测能力，不可能满足一个拥有 3176 平方公里、
13、136 万人口大市的需要，不可能满足人民群众对生存环境越来越高的要求，这也从一个侧面反映出我市财政状况困难，在环保设施投入上欠账较大。9 月 3 日市长办公会听取了卫生工作情况汇报，情况同样令人担忧，公共卫生体系比较薄弱，疾病预防控制中心和卫生监督所办公场所面积不达标，装备配备也不达标，原有的检测设备日益老化，乡镇公共卫生体系建设差距更大。市政府一贯坚持民生为重、群众健康至上的理念，环保、卫生等工作事关全局、事关群众健康，在这方面我们一定要舍得投入。各级各部门要厉行节约，节减其他开支，挤出钱来用于民生支出。市长办公会已经研究决定，要尽快把环保工作所需的基本设施配备齐全。三、要落实治理环境的治本
14、之策，努力实现经济与环境协调发展首先，要加快调整优化产业结构。按照“优化一产，提高二产，突破三产”的要求，要进一步明确产业发展导向，要“多还旧账”、 “不欠新帐”。所谓“多还旧账”，就是要坚持走新型工业化道路不动摇，依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，强制淘汰落后的工艺、技术、设备和产品，禁止新上高污染、高耗能、低效益的建设项目，为重点产业发展腾出环境容量空间。要认真落实平度市污染物总量削减目标责任(20*20*实施方案)，切实做好治污减排工作。去年我们关停污染严重的企业 35 家，实行挂牌督办企业 14 家，限期治理企业 8 家，限期整改企业 12 家，淘汰燃煤锅炉 18
15、台，全市二氧化硫排放总量削减 6.6%，化学需氧量排放总量削减 4.3%，成效非常明显。所谓“不欠新帐”，就是在项目引进建设过程中，要首先考虑环保问题，对“两高两低”(高技术、高效益，低污染、低能耗)先进制造业和占用资源少、污染少、附加值较高的现代服务业，要扩大发展，逐步建立环境友好产业体系。环保部门要继续严格落实环境影响评估和“三同时”(环境污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，继续拒批工艺落后、污染严重、不符合产业结构要求的项目，从源头上严格控制污染源的产生。要大力发展环保产业，积极开展 ISO14000 环境管理系列标准和环境标志认证，鼓励发展环境友好型产品，研究
16、开发和推广应用一批具有国际先进水平、拥有自主知识产权的环保技术和产品。其次，要加快转变经济发展方式，大力发展循环经济和清洁生产。经济发展经历了三种模式：第一种是传统经济模式，是一种“资源产品污染排放”的单向线性开放式经济，这种发展模式导致的环境问题日益严重。第二种是“生产过程末端治理”模式，具体做法是“先污染、后治理”，这种模式治理污染的技术难度大、经济成本高，生态恶化难以遏制。第三种就是循环经济模式，其本质是一种生态经济，是一个“资源产品再生资源”的闭环反馈式循环过程，目的是达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。循环经济是最理想、最科学的发展模式。从当前看，循环经济完全可能成为新一轮经济发展新的增长点。我们要提高资源废弃物的集约利用率，在资源利用上突出可持续和循环化，做好“三个循环”：一是加大企业内部循环，大力发展生态工业，推行清洁生产，建立一批循环经济型企业，促进能源、原材料循环利用。这方面许多企业已经尝到了甜头，比如青岛黄金铅锌有限公司对黄金生产
