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1、环评体制改革创新发言稿 非常高兴参加这次以“创新”为主题的研讨会。为深入贯彻落实科学发展观，进一步促进环境影响评价行业健康有序发展，应当通过实行改革促进和创新体制、机制的运作来释放科研人员的能量。为进一步“做大、做强、做实”，来适应未来环评市场的需求。即以决策机制、运作机制、考核机制和监督机制创新为重点，锐意改革，奋发进取，以促进环评体制创新后又好又快的发展，现就环评体制改革创新的有关想法归纳如下：一、通过体制改革激活运行机制建立科学的组织管理、灵活的薪酬激励、持续性的人力资源开放平台，其核心是通过体制和机制的创新来构建目标明确，投入机制完善，监管制度健全、规范，微观运行高效的现代事业单位管理
2、体制和运行机制。比如：创建于1985年的江苏省环评院，在江苏省公益类科研院所中率先进行了体制改革，从建立现代企业制度入手，把职工切身利益与单位效益紧密联系在一起，使职工真正成为单位经济上的主人。同时全面实施了体制和机制的运行，建立了“能者上，庸者下”的用人机制和按“绩效”挂钩的利益分配方法等的一系列改革与创新，充分实现了自主创新和技术跨越的巨大能量。通过改革与创新，使江苏省环评院吸引了一批技术中坚力量，如今已在环评等方面取得累累硕果，为科学决策提供了重要支持。环境科技体制改革的指导思想是深入贯彻执行国务院及政府关于科研机构体制改革的精神，引入市场竞争机制，按新型科技体系要求对于内部机构进行调整
3、，建立以“开发、流动、协作”为基础，各具特色的人才培养、使用和激励制度，推行固定岗位与流动岗位相结合的用人制度。充分调动广大科技人员的积极性和创造性，优化人才资源配置，促进环境科学研究事业的健康发展。实施科技型企业运行管理机制，建设成为一支结构优化、精干高效、能适应建设环境友好型、资源节约型社会进程中需要的科研及科技服务队伍。总结近年来环境影响评价工作过程中及管理制度等方面在社会主义市场经济体制运行机制中存在的一些问题与矛盾，需要进一步提高环境评价工作管理制度的科学化和规范化，提高评价专业技术水平，改革环评科研管理体制，加强环评科研力量，强化技术经济管理，降低成本，提高劳动效率，以优质、高效、
4、低价为特点服务于社会，使环评研究工作逐步适应于社会主义市场经济的发展与要求。二、具体创新措施第一，取消现有事业单位的行政级别，全面推行岗位及管理制度，及与之相配套的人员聘用制度。实行“级随岗位走，薪随岗变”，将人员由身份管理转变为岗位管理，个人待遇与所在岗位的工作量、工作难度、责任大小密切相关；全面推行人员聘用制度。事业单位人员聘用制度主要包括公开招聘制度、竞聘上岗制度、合同聘用制度、辞聘解聘制度、聘用管理制度、聘用监督制度。在着重做好骨干队伍的基础上，要建立良好的人才流动机制，实现人员的能进能出。积极推行公开招聘制度，严把用人关，努力创造一个公开、公平、公正的选人用人环境。加大聘用合同推行力
5、度，做好聘用合同的制定和鉴证工作。还要为各种可能出去的人员设计好各种出口在实行末位淘汰制度或岗位调整时，要结合岗位要求进行认真比较。此外，还应切实加强保密协议的约束力，确保在人员流动的情况下不发生失泄密问题。第二，进一步明确单位各部门的权利、义务和责任，实现高效的决策、执行和监督机制。管理部门由过去的行政领导变成参与、监管、服务；形成环评队伍独立运作，自我发展、自我约束、自我管理的现代化运行新模式，具体做法是：通过建立理事会、执行层及相关体制，将法人地位凸显出来，再以“年度报告、绩效评估、信息公开”三大创新制度，使改革后的事业单位就像上市公司一样，定期披露相关的运行信息。各种社会团体可据此对其
6、绩效进行监督、评价以促进更透明、更民主、更科学的开展环评工作，更好的为企业服务。第三，进一步完善工资分配制度和社会保障制度。建立形式多样的分配激励机制。如何在事业单位中建立能够激励广大员工、又能够保持关键人才和骨干员工稳定的收入分配机制，是人员制度改革的一大难点。收入分配机制必须体现保障、激励、调节三大职能，建立科学合理有效的薪资结构，合理确定工资收入差距。第四，加强环评队伍的建设，建设一套能让技术人员充分施展才华，团结合作，不断创新的人文环境。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把教育管理与营造氛围结合起来，不断增强思想政治工作的感召力。促进出成果、出人才、出效益，是科研单位政治思想工作的
7、一个突出特点。思想政治工作需要围绕这一特点来展开，注重创造民主开放的学术环境，努力形成广开言路、百家争鸣的良好学术氛围。在学术研究上，不论职务、学历、资历，坚持学术面前一律平等；注重营造奋发进取的激励环境，着力完善激励人才的评价和奖励制度，以承担环评项目的能力、创新的能力、解决技术难点的能力等综合评价，作为考评技术人员的主要依据，形成良好的竞争激励机制，鼓励和支持想干事、能干事的科技人员成就事业。第五，采取通过“请进来、走出去”的形式，发动群众研讨等办法来进一步细化实施体制创新工作。可以通过实行调查问卷的方式，广泛征求群众的意见和建议。集思广益、凝心聚力，进一步完善改革措施，用科学的方法，科学
8、的理念，科学的管理方式，圆满完成环评体制改革工作。综上，环评体制创新改革应按照“脱钩、分类、放机、搞活、创新”的总体体制创新的思路，从体制上解决人员能进能出，待遇能高能低的问题，从机制上解决，机制建立与宏观调控等问题，而要解决这些体制问题，关键环节是以聘用制和岗位管理为重点，全面推进体制创新问题。全面实行岗位聘用合同制和结构薪金分配制，建立契约化管理的用人模式，全员实行内部分配办法，最大程度地实行量化考核。通过人事制度改革，有效地提高职工的工作积极性，打破分配制度上的“大锅饭”和平均主义。改革不合理的人事制度、分配制度。分析近年来各种事业单位改革产生的矛盾和问题，围绕上述重大改革，在推进事业单
9、位人事制度改革时，还要特别注意以下问题：改革应充分体现以人为本，特别要妥善做好未聘人员的安置。改革的目的不是为了减员，而是为了搞活用人机制，调动员工的积极性。需要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。改革应统筹兼顾，选准公平和效率之间的平衡点。用人制度上的新老关系，分配制度上的公平与效率，体制改革上的发展与改革。只有把这三个关系处理好了，整个改革流程才能顺利开展。分配激励机制的建立，既要考虑充分到对广大员工特别是骨干人员的激励作用，也要注意考虑绝大多数员工的利益，在公平与效率之间寻找适合改革不同阶段的最佳平衡点。三、结束语展望未来，任重而道远，我们愿意在院领导的正确领导下和支持下，以饱满的工作热情，踏实的工作作风，创新的开展环评工作，来为环评院的长远发展做出我们的一份贡献。 第 6 页 共 6 页
