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1、环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告按照市局党组织的统一部署，我们拱墅环保分局在深入开展学习实践科学发展观活动以来，始终以学习贯彻十七大精神为先导，坚持抓学习教育、强化理论武装；坚持抓调查研究、探求发展对策；坚持抓考察交流、学习先进经验；坚持抓对照检查、查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效。对此，根据第二阶段工作要求，拱墅环保分局党支部对深入学习实践科学发展观的情况，进行认真分析检查。具体报告如下：(注意：本篇文章于第一公文http:/,版权归原稿作者所有，严禁非法传播！第一公文是中国公文第一门户,最权威的写作站）一、学习实践
2、科学发展观的回顾自三月份开展学习实践科学发展观活动以来，拱墅环保分局党支部按照市局党组的统一部署，高度重视、精心组织、周密安排、严格要求，全分局上下全力投入、积极行动，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段和分析检查阶段，分局全体党员除积极参加由市局学习实践活动领导小组办公室统一组织的党校驻训，克服工学矛盾，参加科学发展观知识竞赛等规定动作外，分局支部结合工作实际，开展了一系列有分局特色的学习实践活动：领导重视，带头学习调研。一是分局党支部书记亲自谋划学习实践活动方案、设计主题实践活动，明确学习任务。分局制定的深入开展学习实践科学发展观活动实施方案，在市局提出的八个重点要解决的问题
3、基础上，结合分局工作实际，增加“执法执纪”方面的内容；二是领导班子带头学习，确定学习内容，在把支部全体党员的思想统一到中央、省市委和市环保局的部署和要求上来。同时，分别于4月3日、4月7日、4月8日、4月9日、4月23日和4月24日，每天利用午间的一节课时间，组织全体人员集中学习讨论，主要学习两本书，从大道理上弄懂弄通科学发展观的原理，轮流由一个分局领导先作学习发言，一个科长辅助发言。三是学习由于工作跟不上学习进程的，由支部书记负责用单独分别补课、以及电话布置学习内容的方法，使人人跟上学习计划。学习发言时分局鼓励大家积极发言，联系实际讲真话、讲实话，不怕讲错话。布置写学习体会时，要求每个人举一
4、个科学发展观的理论，联系一件工作生活中的实际，总结一条自己的认识和观点，力戒讲大话、套话，到处抄袭的应付现象。目前，分局所有党员都已经完成了学习体会文章。四是领导亲自撰写文章，印发工作简报。通过简报及时广泛宣传，推进学习实践活动的不断深入，目前已编印了16期工作简报。(二)深入调研，广泛征求意见。分局按照“党员领导干部要带队开展调研”的要求，把开展调研作为第一阶段的重要环节，制定了“开展深入学习实践科学发展观活动专题调研方案”，确定了六个调研课题。在开展“百千万”调研活动中，分局专门组建了4个调研组，每组由24名同志组成，以分局党员走访辖区内的镇、街道、企事业单位、居民群众和信访户，召开座谈会
5、等多种形式力求把学习实践科学发展观活动与做好分局环保工作有机结合起来。通过发调查问卷，充分征求各级党组织和广大党员、群众的意见和建议。此次调研活动共发放调查问卷200余份，征求到意见和建议38条。对内部结合业务工作、思想作风建设、组织人事工作也广泛的发扬民主，征求全体人员意见建议。支部召集各科室召开座谈会，收集意见建议24条，班子成员互相建议意见10条。(三)结合实际，创新活动载体。在学习活动中，能坚持集体学习与自学相结合，学习与写心得相结合，学习与交流体会相结合，学习与本单位本职工作相结合。分局党支部广泛倾听区情民意，在“真学真信真懂”上下功夫，结合单位实际，开展特色学习。一是要求支部一班人
6、切实起到带头模范作表率作用，做到“三同”，即通过学习做到对落实科学发展观的思想认识相同、践行科学发展观在努力完成环保工作任务的目标相同、把学习实践发展观放到重中之重的位置与市局党组，组织开展活动的步调相同。二是要求每一位党员牢记“三个身份”，一是共产党员身份，二是公务员身份，三是辖区环保卫士身份。三是在集中学习培训中做到“三个一”，即读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议。四是要求广大党员干部职工，特别是领导干部争做“六个模范”，即做学习结合的模范、真抓实干的模范、心系群众的模范、顾全大局的模范、团结共事的模范、廉洁自律的模范。在分析检查报告阶段，支部发动每个干部职工
7、对学习科学发展观以来，分局领导班子的表现以14个方面进行测评。测评结果为：班子团结、廉洁自律、工作责任心、思想品德、群众观念五个方面得满分，创新精神和工作原则性、灵活性失分较多。在班子民主生活会上采取开门让所有人员参加旁听，根据每个班子成员的发言，当场提问，领导当场解答，力争让群众满意。二、存在的问题根据汇总方方面面的意见和建议及当前的热点、难点问题，通过深层次的分析检查，班子在深入学习实践科学发展观方面，就以下五个方面的主要问题进行查找：思想观念与党的先进性和科学发展的要求不完全适应。还是存有老思想、老观念。工作凭老经验，原来怎么做，现在怎么做。缺少不断根据发展变化的情况而调整工作方法。处理
8、统筹发展与环境保护的关系上认识还有差距。没有看到环保工作与城市建设，经济建设之间都有联系和互相影响的关系。存在着两种现象：一种是凡与环保无关的问题，一概推的干干净净。死板的按程序、依法规办事，缺少在把握原则的情况下，支持与配合的精神；另一种是明确规定已划到其它部门做的事，有时还揽过来做。环境管理的方法、手段与新形势、新任务的要求还跟不上需要。目前，重点有半山地区环境综合整治和北大桥地区环境综合整治两个主战场。加上分局的生态建设和日常监察执法等工作，任务非常繁重。新情况、新问题经常出现，领导干部缺少对新问题反应的敏感性，缺少对新情况做出快速反应的能力，并做出科学决策，从而提升管理水平。大胆自主创
9、新的精神不够。表现在日常的工作中，往往求稳，怕做错事情，不敢创新。做事一丝不苟的按程序办，特殊情况不善于变通。工作按部就班、不求有功，但求无过，上面怎么说下面怎么做。缺少以实事求是的态度面对所做的工作。遇事等上面表态，不能以我为主大胆试，大胆创新，不怕失误。按照以人为本的观点看，重视发挥每个人的工作能量，发挥效能和提高个人的业务素质还不够。干好、干坏差别不明显，缺少相应的激励机制，岗位设置不够优化，职责分工不尽合理，没有将个人的特点、专长发挥出来。三、产生问题的主要原因和认识：深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，在主观上和客观上都存在许多原因。主要有以下几点：工作事务性多，会议多，头绪多，
10、领导干部经常忙于应付，对全面建设和工作的主动性受到影响。如北大桥地区环境综合整治，有市环保局乃至市领导的高度重视，直接参与的上级领导有近十位。市、区两级政府对工作的进度也高度关注，因此分局领导要经常听取各位领导的指示要参加各种专题会议，汇报相关工作。横向牵涉市经委、市建委、市城管办等相关部门，研究布置落实相关工作任务，牵扯了极大的工作精力。半山地区环境综合整治、绕城公路专项整治、小食品安全整治等工作，再加上拱墅区是老工业基地，工业企业多，监管责任重，领导的日常工作任务和工作压力都十分繁重。官多兵少，党政之间、实职与虚职、正职与副职、各个职责以及各岗位之间的职权关系需要科学界定。根据打赢北大桥和
11、半山地区两个主战场的需要，主要领导要讲究科学的分权，以发挥分管领导和各级的主观能动性，使主要领导从具体事务性工作中解脱出来，以关注全局性重要事务和新情况新问题，提高决策能力和工作效率。要正确领会传统的耕田论思想，对“统筹兼顾”的根本方法运用和认识有糊涂。通过学习科学发展观，我们认为环保部门运用“统筹兼顾”重要理论，抓住环保本职的同时，应积极主动配合、协助其它部门开展工作，给领导和其它部门提供全面的信息。当好参谋，而不是代人家劳、耕人家田。同时，遵循“科学作为”的原则，凡别的部门已经在做的事情，我们不要靠上去凑热闹，以免挫伤他人积极性，和犯“摘桃子”之嫌，别人主动要求我们帮忙的事，我们应积极去做
12、。受不求有功，但求无过的思想影响，造成创新意识不够强，思想不够解放。客观上看当前对干部的评价首先是有没有犯错，成绩大小是很难分清的，再说创新是要担风险的，因此安安稳稳的思想、上级叫干啥就干啥的思想占上风。同时对问题的把握，工作能力，魄力也需要提高。这样创新才有勇气，变通才有依据。太想把工作做好，所以对工作的程序、手段、方法、目标等把握很仔细。不放心、怕出事的保姆思想使放手发挥整体能量、提高工作效率受到影响。在领导干部问责制和强调遵守章程办事面前，不敢坚持实事求是的精神去办事。受“铁打的营盘、流水的官”的影响，领导干部35年即要调动，对单位缺少长远和战略计划。我们认为以上查找的问题和分析原因，具
13、有拱墅环保分局的特色也适合整个环保系统的当前情况。四、今后推进科学发展观的主要思路和措施通过科学发展观前一阶段的学习，针对查找出来的问题和分析原因，我们将做到以下几点：以半山地区环境综合整治和北大桥地区环境综合整治“两个主战场”为统领，认真落实领导干部分工责任制，合理分权，做到大事要事集体协商，分头落实推进；项目审批上，要大胆解放思想，在以下四个问题上进行探索和改进：环保部门新项目审批时，重点审核把关该项目对环境影响有多少，是否符合国家有关环保标准政策和要求。对房屋产权证明，除了房屋产权证外，土地使用证，政府会议纪要等也可以作为审批的资料;北大桥、半山地区工业项目审批不能一刀切禁批。凡对无污染
14、、当地政府同意的新建项目，可以继续批；在新项目审批申请人受理单上增加“申请人需求栏”为业主提供表达自身意愿的空间。新建餐饮店污染防治设施事前实行承诺制。事后跟踪管理。环境管理上：针对现已出现的新情况、新问题，当前要认真抓好六件实事：联片供热取消后，周边企业分点设锅炉噪声污染问题突出，尽快制定相应的噪声管理办法。随着杭州主城区供热方式调整工作的继续推进，市热力有限公司即将全部停产。主城区原有集中供热的企事业单位将相继恢复原先的自行供热方式。因此居民密集的敏感区域，燃气锅炉使用过程带来的噪声等污染问题值得我们快速做出反应，提出管理办法。制定搬迁企业移地总量分配计算核定方法。在辖区大量企业面临关停搬
15、迁的情况下，企业搬迁到异地时需要重新核定总量。目前没有现成的计算核定方法，但此事又关系到企业搬迁的进度和实际困难，我们应抓紧协商决定。开展居住区小环境质量整治。目前，杭州获得了诸如国际花园城市、联合国最佳人居奖等许多奖项。蓝天碧水的大环境好了，但是在局部地区的小环境质量不尽人意，矛盾比较突出，环境投诉量居高不下。在此情况下，我们计划以居民投诉热点地区为突破口，联合当地街道、社区和有关部门，结合庭院改善、立面提名、背街小巷整治等工程的推进，以项目带环保，即积极服务，又主动推出整治内容和目标，开展主动积极的小环境质量整治行动。试点乡镇、街道设环保专职协管员的工作。充分利用好今年新增的4个协管员的作
16、用，摸索中心城区街道专职环保协管员的工作。社区试行宣传教育紧扣环境管理需要，电子光盘进社区的方法，以此达到把政府环境管理的政策要求高效率地传达到各家各户。分局下一步将尝试把针对老百姓身边环保问题，以通俗易懂的方式，把饭店审批、油烟管理、信访投诉等内容以场景短片的形式拍摄出来，进社区进行宣传。使环保宣传更加贴近老百姓的生活，更加实用，更加准确，更加形象化。即可准确引导老百姓相关投诉，又是一次很好的环保宣传教育。把企业全程环境管理进一步规范化，特别是针对即将进入关停搬迁程序的污染企业，通过建立关停过程，以特别环保管理方案，提前介入，主动防范污染事故，杜绝因企业关停放松环保管理而引发的超标排放和污染扰民事件发生。做好搬迁企业过渡期的管理，完善制定相关的制度
