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1、环保局2011年工作总结及2012年工作思路 一、XX年工作总结XX年，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的具体指导下，我们深入贯彻落实科学发展观，以主要污染物减排为主线，以重点区域流域环境保护为重点，创新思路，真抓实干，各项环保工作不断取得新进展、新突破。污染物排放持续下降。省政府考核的四项污染减排指标coD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量与去年同期相比均有明显下降；市域环境质量持续改善。中心城区环境空气质量达标率为92%，优于省定82%达标率的要求，全市环境质量达到了近年同期的最好水平；环保基础能力建设实现重大突破。渠首环境保护中心项目列入国家“十二五”环保规划和环境保护部与？省政
2、府合作框架协议，环境监察、监测、宣教、辐射、应急、科研等能力建设得到进一步加强；环境保护服务科学发展的水平进一步提高。对不符合产业政策和环保要求的项目作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，对“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。组织开展四个县工业园区的规划环评，从源头预防污染发生，推动了产业升级和结构调整；环境安全得到有效保障。全市没有出现一起因环境问题引发的重大环境污染事故和大规模群体上访事件。重点做了以下工作：持续推进污染减排一是全面完成了污染源普查动态更新工作任务。在市直相关部门及各县区配合下，共调查重点工业源？家，集中式处理设施？家，农业源？家以及城镇
3、居民和全市机动车有关情况等，确保了动态更新工作顺利完成，为确定我市“十二五”污染减排基数打下了坚实基础。二是组织编制完成？“十二五”主要污染物排放总量控制规划，明确了主要减排措施和时间节点。并及时将减排任务分解到各县政府和企业，形成“任务有分解、责任有落实、一级抓一级、层层抓落实”的机制。三是狠抓重点减排项目。结构减排方面，督促关闭了？等13家不符合环保要求的企业。工程减排方面，督促全市12家老污水厂完善管配套建设。全力服务保障经济社会发展一是积极服务重大项目建设。对省、市政府确定对当地有重大经济影响的项目，打破常规创新工作思路，建立企业联系点制度，对新建项目提前介入主动服务，指导企业加快办理
4、环评手续。属于本级审批的，只要符合国家产业政策、环境影响较小，实行特事特办随到随批；对上级环保部门审批的项目，实行跟踪服务陪同审批，并督促协调环评单位加快环评文件编制和报批，协调优先保障环境总量，确保项目及早获批上马。今年省政府确定我市的？个重点项目中，除5个项目因未到环评审批阶段外，其他的？个项目均已获得审批。对？项目坚持简化手续，优化服务，确保环评审批不过夜，截止目前今年已受理？项目20个，全部实现当天批复，保障了？项目的顺利开工建设。二是积极服务产业集聚区建设。制定出台了环境保护局XX年推进产业集聚区发展工作方案、创建环境友好型示范产业集聚区实施意见，主动深入产业集聚区调研，帮助指导解决
5、产业集聚区环保方面存在的疑难问题；对与产业集聚区主导产业相符的新建项目，减少技术评估环节，开通环评审批“绿色通道”，在审批时间上缩短为规定时限的一半。三是充分发挥环评审批控制阐、调节器作用。严格执行环保部“四个不批、三个严格”和省环保厅提出的“三个不批、两个集中”的规定，严格控制产能过剩和“二高一资”项目，通过采取“以新带老”的措施，促进落后产能的淘汰和产业升级，不符合当地产业集聚区主导产业的项目采用异地调配政策，确保产业集聚区主导产业明晰，引导项目集聚发展，集约发展。深化环境污染综合防治强化重点流域区域行业环境综合整治。一是突出？库区及汇水支流流域水环境综合整治。二是积极开展中心城区环境综合
6、整治。加大对中心城区燃煤锅炉整治力度,强制停运小锅炉12家,查处纠正违法行为30起,基本遏制了燃煤锅炉污染问题；会同公安、工商、城建等部门加强对中心城区商业、文化、娱乐、建筑施工等噪声的日常监管，依法查处噪声扰民环境违法行为。三是加大重点行业整治力度。对10家造纸、合成氨、电力、钢铁行业企业进行限期治理。严格辐射环境管理。组织开展涉源单位规范管理集中检查，限期整改存在问题；切实做好废旧放射源的送贮工作，安全送贮率100%。加强危险废物的监管工作。加强对医疗废物处置中心日常监督管理，定期不定期抽查医疗废物收集处置情况，保证医疗废物处置设施运行正常。加快推进危废处置中心建设，目前该处置中心主体工程
7、已基本完工，现已申请试运行。不断提高环境应急管理水平。继续深入开展沿江沿河化工企业环境污染隐患排查整治工作。完成？家沿江沿河化工石化企业的排查工作；编制修订完成了？突发环境事件应急预案、？环保局突发环境事件应急预案，督促指导完成了县环保局突发环境事件应急预案、国控和市辖企业突发环境事件应急预案编制；积极开展应急演练，举行突发环境事件应急演练。强力推进农村与生态环境保护一是认真组织开展农村环境连片综合整治试点工作。借助中央、省级“以奖促治、以奖代补”等主要环保政策，集中进行环境综合整治工作，配套建设生活污水、生活垃圾处理、畜禽养殖粪便综合利用等工程建设。二是深入开展生态系列创建活动。？创建省级生
8、态县活动完成年度目标任务，三是畜禽养殖污染防治进一步强化。按照资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，完成了12家规模化畜禽养殖企业污染综合整治任务；全市畜禽养殖禁养区内20家应搬迁关闭企业，截止目前已完成搬迁关闭20家。深入开展环境执法监管年活动围绕着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，组织在全市开展环境执法监管年活动。先后分专项、分阶段开展了涉重金属企业、产业聚集区和工业园区、污染减排和环境风险源、畜禽养殖业、城市集中式饮用水源地、自然保护区、化学品、危险废物、医药制造业、电子废物拆解等行业的环境行为专项执法检查活动。全市环境执法监管年活动中共组织现场检查24876余人次，
9、检查企业8352家次，查处纠正各类环境违法行为541起，实行行政处罚案件291起，挂牌督办数11起，致函政府数39起，下发监察通知248份。其中市本级共组织现场检查6388人次，检查企业1572家次，查处纠正各类环境违法行为78起，行政处罚案件108起，挂牌督办数7起，致函政府数3起，下发监察通知68份。通过执法监管年活动的开展，集中解决了一批环保问题，排除了环境隐患，切实维护了群众的环境权益。不断完善环境保护长效机制我们不断探索适应新形势、新任务的环境管理新机制，逐步摸索出了一套行之有效的办法和措施。一是建立覆盖全面的立体目标管理体系，实行对县政府、市直相关部门和县环保局三套目标并行管理的办
10、法，年度各项目标任务责任落实纵向到底、横向到边，从而形成了责任明晰、分工明确、相互补充的良好工作格局，有力地推动了重点工作和重大项目的顺利实施。二是建立环境形势分析会制度。我们在全市环保系统建立环境形势月分析会议和季度分析会议制度。市、县(市)环保局每月、每个季度定期召开市、县环境形势分析会，针对发现的突出环境问题和薄弱环节，迅速查明情况、分析原因，提出切实可行的工作方案和过硬措施，做到市、县环保部门上下联动，切实维护环境安全。三是建立生态补偿机制。对全市区域全流域地表水环境实行生态补偿机制,对出境水超标县市扣缴生态补偿金，充分发挥经济杠杆对地方经济结构调整和水污染防治的促进作用。四是完善跨行
11、政区的联防联控机制。通常情况下一季度会商一次，出现异常情况随时会商，联防联控。五是推行星级企业评定制度。今年我市根据企业日常环境行为在全市开展星级企业评定，并将评定结果通报金融、证监等部门，在全社会形成重视环保的氛围，推进环境友好型社会建设。六是积极推进环保机构向基层延伸。今年我市将乡镇设环保机构、村设环保专干列入各县区人民政府环保责任目标，目前各县区基层环保机构已经陆续成立，人员逐步到位。深化创先争优加强队伍建设以深化为民服务为主题，深入开展为民服务创先争优活动。从理想信念、宗旨意识、工作作风、精神状态、工作业绩、规范行为等方面组织全系统开展“五亮五比五评”活动，全面创先争优。环保系统涌现出
12、了以？为代表的创先争优活动先进典范。我们以学习？同志为载体，进一步深化创先争优活动，使全系统服务意识得到明显增强、服务作风得到明显改进、服务效能得到明显提高、服务能力得到明显提升。存在的主要问题：污染减排压力持续加大主要表现在：一是污染物排放基数大，存量削减任务重。“十二五”国家污染物总量减排考核指标由“十一五”的coD、二氧化硫两项增加到coD、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项。据统计，全市XX年四项主要污染物排放量均在全省前五位以内。二是新增污染物排放量将大幅增加，减排难度持续加大。根据“十二五”我市经济社会发展预计指标，按照国家污染物总量减排核算办法，新增污染物排放量将随着城镇化率及GDP的
13、增长而线性增长。由于污染减排明确的原则就是要在全部消化掉新增量的基础上，再削减规定比例的原有排放量，任务十分艰巨。三是“十一五”减排强度大，造成“十二五”持续减排后劲乏力。“十一五”期间，省政府将我市作为重点减排地市，下达了最重的减排任务。为完成“十一五”减排任务，我市先后关停了700多家涉水企业，县县建成城市污水处理厂，重点污染源配套建设污染防治设施200余台，共形成coD减排量万吨，So2减排量万吨，两项指标分别减排%和%，远高于全省%和14%的平均水平。“十一五”的强力减排较大程度上调整了我市的产业结构布局，有力地促进了经济发展方式的快速转变，但也严重透支了“十二五”的减排能力，造成“十
14、二五”持续减排后劲乏力。四是环保基础设施建设滞后，减排能力缺口大。一方面，环保基础设施建设欠账多。另一方面，已建成的环保基础设施不能充分发挥减排效益。基层环保监管能力亟待加强我市环保基础设施建设严重滞后，处于全省落后水平，特别是环境监测、监察能力还较为薄弱，有的县还缺乏必要的环境监测、监察仪器设备，有的至今还不具备常规监测能力，影响了环境保护工作正常开展。农村环境保护滞后近年来，在农村经济快速发展的同时，由于农村环保投入相对不足，农村地区环境状况日益恶化，主要表现在：农业面源污染逐年加剧，畜禽养殖污染日益严重，部分农村地区饮水安全存在隐患，农村环境“脏、乱、差”现象非常普遍，城市污染向农村转移
15、突出等。二、XX年工作思路以水源地水质保护为重点，深入推进生态建设和农村环境保护加快生态市建设。加强渠首区域生态保护与建设，积极推进渠首高效生态经济示范区建设；在水源地汇水区域推行农村污水垃圾人畜粪便分散处理资源化利用技术，全面解决汇水区面源污染问题；加大汇水区域环境违法查处力度，严厉打击对水质有影响的违法项目；推进桐柏山生态区、伏牛山生态区建设，构建？中线生态走廊，形成“两区一带”的区域生态格局；继续深入开展生态县、生态示范区、生态乡镇、生态村创建活动，逐步扩大生态创建范围；进一步加强和规范各类保护区及矿产资源开发活动管理，有效保护省级以上自然保护区、风景名胜区环境。紧紧抓住主要污染物减排主线不放松，促进转方式、调结构结合总量控制指标和环境容量，建立污染减排、淘汰落后产能完成情况与新建项目相结合的机制，实施“等量淘汰”或“减量淘汰”，对电力、钢铁、造纸、纺织印染等重点行业实行主要污染物排放总量控制，不断优化产业结构，大力发展绿色经济和环保产业。大力推行清洁生产，促进企业节能降耗减污增效。加大化学需氧量和氨氮减排力度。全面提升生活污水处理水平。全面推进二氧化硫和氮氧化物减排。强化服务意识，为经济发展保驾护航努力破解经济发展环境容量制约难题，挖掘原有减排潜力，为新建项目挤出总量指标。加快完善城市污水处理厂管配套建设，确保10个县区已建
