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1、小城镇建设经验发言材料抓好小城镇建设  促动城乡统筹发展? 小城镇建设经验发言材料抓好小城镇建设促动城乡统筹发展?(,第一公文是最大的原创公文站)近年来，XX市立足推进新型城镇化、促进城乡一体化，坚持以科学规划为指导，以农村住房建设为突破口，以加强小城镇基础设施建设和农村环境综合整治为抓手，积极推进小城镇建设，全面促进城乡统筹发展。主要做法是：?一、以农房建设为契机，推进小城镇集聚发展?去年以来，我市根据省委、省政府关于农村住房建设和新型城镇化建设的统一部署，抢抓机遇，将农房建设纳入小城镇建设、新型城镇化和城乡一体化系统工程，作为推动小城镇建设的重要引擎，以农房建设
2、推进小城镇建设，以小城镇建设带动农房建设。?一是科学布局，将农房建设纳入小城镇发展总体战略。坚持从长远着眼，从全局谋略，以科学的规划指导农房建设和小城镇建设。按照“园区离海、居住邻海、旅游面海”的总体发展思路，将农房建设作为小城镇建设的重要突破口，将沿海小城镇建设作为城市空间发展的重大战略和新型城镇化的首选载体，鼓励最具经济基础和优越条件的沿海小城镇率先突破，组织各市、区开展了村镇体系规划的编制工作。荣成市规划“一城、两带、三片区”的发展框架，计划用10时间，沿海城镇经济总量达到全市的85%以上，人口达到80%以上，形成经济发达、功能完善的沿海人居产业聚集带。文登市、乳山市则分别以南海新区和银
3、滩旅游度假区为依托，逐步引导农村人口向沿海城镇转移。?二是因地制宜，推进农村住房向小城镇规模化聚集。农村住房向小城镇聚集是城镇化和城乡一体化发展的重要途径和必然趋势。通过农房建设加快小城镇发展，既有利于推进城镇化，有利于建设新农村，也有利于推进城乡基本公共服务均等化。我们始终坚持因地制宜、分类引导，以农房建设推进农村住房向小城镇规模聚集。一是对镇驻地村实行集中布局改造。荣成市成山镇计划用3年时间对驻地6个村庄进行就地改造，集中建设大型社区；俚岛镇多点启动镇驻地改造，鼓励、引导强村强企合并周边弱村、空心村。二是鼓励大企业兼并弱小村，在小城镇异地建设大社区。荣成市西霞口集团兼并成山镇4个村，在镇区
4、集中建设西霞口新社区；好当家集团则整建制兼并改造虎山镇8个弱小村，在镇区集中建设。三是将靠近镇区的村集中到镇区建设。文登市宋村镇计划用3年时间在镇区建设4个集中居住区，将周边的15个自然村吸纳到镇区集中居住，其中3个小区已启动建设。四是对镇区内的园区村集中到镇区建设新社区。荣成市新诚山昆布食品公司今年启动实施了成山镇8个村庄的农房统一拆迁改造，就近建设新诚山社区；成山镇将两个园区村整体迁至镇区，并把周边两个兼并点村逐步迁入。去年以来，全市共在35个镇驻地村开展了农房整村拆迁改造，已有17个村庄异地迁入镇驻地新社区。?三是着眼长远，以产业发展促进农民实现产业转移。小城镇既是居住区，也是经济产业区
5、，没有产业支撑，小城镇就失去生存活力。我市紧紧抓住农房建设不断推进、农村人口规模化向小城镇集聚这一历史机遇，加快推进小城镇产业发展，形成各具特色的产业支撑，以产业聚集发展引导农村人口向二三产业转移，推进城乡居民生产方式的一体化。荣成市成山镇结合农房建设，对镇区重新布局，将东部地带工业项目逐步迁入西部，集中建设人居旅游区，在镇区西部规划打造新型低碳工业区，以完善的基础设施建设和科学布局引导产业向城镇集中；西霞口集团兼并该镇4个村，腾出8平方公里土地发展滨海旅游业，为4个村的适龄村民安排就业；好当家集团在虎山镇合村并点，投资1000万元建设有机蔬菜生产基地3000亩，吸收XX多名合并村庄农民就业。
6、文登市宋村镇在建设集中居住区的同时，大力发展二三产业，拥有各类企业210家，规模以上企业57家，家家悦农副产品加工交易市场年交易额达10亿元，皮毛交易市场年交易额达8亿元，建成各类商贸点8万平方米，个体从业人员万人。乳山市海阳所镇积极发展海产品养殖加工、现代服务业、绿色能源等特色产业，增加农民就业，全镇拥有民营企业103家，带动一万多农民就业。?二、加快基础设施建设，提高小城镇承载能力?加快小城镇基础设施和公益设施建设，增强小城镇综合承载能力，是适应农村人口、资源、产业在小城镇集聚发展的新形势、稳步推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要途径。近年来，特别是去年以来，我市始终坚持“农房建设与小城镇
7、基础设施建设同步跟进”和小城镇基础、公益设施“区域统筹、合理布局、联建共享、适度超前”的原则，根据各小城镇的功能定位和发展规模，对小城镇基础设施和公益设施进行适度超前规划和建设。?一是加大小城镇基础设施投入力度。重点推进公共财政投入和基础设施建设向小城镇倾斜，在加快建设小城镇一体化的城乡综合交通络体系的同时，强化小城镇基础公益设施建设。环翠区5个镇XX年投资3亿元用于基础设施建设，“十一五”期间基础设施总投资达30亿元。荣成市XX年启动实施了总投资6亿元的沿海镇区集中供气、供热、供水“三通”和垃圾收集、污水处理等农村基础设施建设工程。文登市XX年启动了总投资超过10亿元、全长31公里、从张家埠
8、新港途经5个镇至市区的圣海路建设工程，不仅完善了村镇基础设施，而且有力带动了沿线村庄的社区建设。?二是加快小城镇基础公益设施建设步伐。坚持以破除城乡二元体制、推进城乡基本公共服务均等化为目标，加快推进村镇基础设施建设。在实现公路村村通和供水、供电全覆盖的基础上，将重点放在集中供气、供热和生活垃圾、污水集中处理等建设上。荣成市在XX年实施了全长128公里的文登市至荣成市天然气输气管线的基础上，XX年又完成了3条总长75公里的管建设，目前已覆盖全市12个镇。并于XX年完成了5个沿海镇的供热站和配套管建设。文登市在XX年新建6座小型污水处理设施的基础上，XX年采用市场化运作模式，在中心镇葛家镇、大水
9、泊镇高标准建设了日处理污水5000吨的污水处理厂。XX年，全市有9个镇建成集中供热项目，14个镇建成集中供气项目，15个镇建设了14个污水处理厂和1处污水泵站，新建村镇道路公里，镇区新投增绿化面积246平方米，新装路灯4218基。到目前，在49个建制镇中，有17个镇建成集中供热项目，有30个镇实现集中供气，29个镇拥有30处污水处理厂和7处污水泵站，31个镇拥有33处生活垃圾中转站，1290个村庄实现了“村收集、镇运输、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理，村镇道路总长公里，面积万平方米。?三、开展农村环境综合整治，改善村镇人居环境?城乡一体化，不仅包括城乡居民生产方式、生活方式和居住方式的一体化
10、，同时还包括城乡居住环境的一体化。我们在推进小城镇建设、促进城乡一体化进程中，针对部分农村环境“脏、乱、差”的状况，将农村环境综合整治列入议事日程，积极改善全市农村人居和生态环境，?一是科学规划整治重点。将农村环境综合整治与村镇体系规划和土地利用规划统筹结合，对确定保留的中心村、重点村中集体经济基础薄弱、基础设施落后、居住环境“脏乱差”的村进行重点整治。从XX年开始，市级财政安排专项资金，每年扶持200个村，开展村庄环境综合整治，各市区再确定一部分整治村予以重点扶持，带动其他村庄的环境整治。XX年以来，400个市级重点整治村完成整治投入亿元，其中财政投入亿元。?二是全面提升整治标准。市政府专门
11、制定XX市农村环境综合整治实施意见，确定了以清理“三大堆”、清理乱搭乱建、清理漫流污水和硬化街道路面、绿化村庄、亮化主要干道等“三清三化”为重点的整治工作标准。市里制定了详尽的考核标准和办法，引导整治村按标准开展整治，确保整治一个村达标一个村。?三是扩大社区服务建设。结合农村环境综合整治，推进农村社区综合服务中心建设，在全市推广“环境+社区+产业”三位一体的建设模式按照辐射半径2公里、带动周边三四个村、服务人口XX人左右的标准，在一些中心村、经济强村，规划建设集日用品超市、医疗卫生、文体娱乐、治安调解等多功能于一体的社区综合服务中心，打造10分钟生活圈。全市已规划建设460处农村社区综合服务中
12、心，辐射周边1400多个村庄。并通过盘活闲置房屋、建设规模畜牧饲养小区、发展休闲观光农业、发展庭院经济、栽植经济林等途径，壮大农村产业，促进农村经济持续健康发展。四是居住环境明显改观。XX年以来，400个市级重点整治村共清理“三大堆”万处，设置秸秆集中堆放地1351处，设置垃圾箱4825个，清理乱搭乱建万处，清理污水沟万条，砌筑排水沟79万米，硬化主干道万平方米，平整次干道万平方米，新增或改造路灯7510基，村庄绿化和围村造林共栽植各类树木万株。所有整治村主干道全部硬化、亮化，不少村连背街小巷也进行了硬化，村庄适宜绿化地方都栽上了树和花草，“三大堆”、乱搭乱建得到有效清理，农村公共服务设施进一
13、步完善。村镇整体人住环境得到明显改观，民意调查群众对农村环境综合整治的满意率达到100%，全市国家、省和市级文明村镇分别达到4、26和64个。?总之，我市在推进小城镇建设、促进城乡一体化实践中，取得了一定成绩，但与形势发展相比尚有较大差距，我们将在今后工作中将进一步解放思想，加大措施，结合农房建设，进一步推进小城镇建设，切实促进城乡一体化建设。目前，XX市委、市政府在充分调研基础上，已经出台了关于扩权强镇支持小城镇发展的意见，在全市选取4个强镇进行试点，通过政府推动、体制创新、政策扶持和市场运作，力争用35年时间，在全市形成一批体制机制顺畅、管理规范有序、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、辐射带动能力较强的新型城镇，推动新型城镇化和城乡一体化建设再上新台阶。 第 9 页 共 9 页
