编者按：一年来,秘书处共收到会员们提交的一人一议

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1、中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编33编 者 按 ： 一 年 来 ，秘 书 处 共 收 到 会 员 们 提 交 的 “一 人 一 议 ”十一 份 ，内 容 涉 及 民 生 、经 济 、教 育 等 领 域 ，现 将 其 汇 编 分 为 三 类 ，供各 位 会 员 参 阅 。希 望 各 位 会 员 在 2008 年 继 续 围 绕 我 市 经 济 社 会 发 展中 出 现 的 热 点 难 点 问 题 深 入 调 查 研 究 ，积 极 建 言 献 策 。来 稿 请 发 邮 件 至，或 传 真 至 8315945，或 送 至 中 山 市 东 区 松 苑 路 1 号 市 委 大 楼 810室

2、。程 禹 斌 ： 建 议 中 山 市 博 物 馆 逐 步 实 行 免 费 对 外 开 放5 月 18 日 是 “国 际 博 物 馆 日 ”，全 国 各 地 都 举 办 了 各 种 活 动 ，其 中 以 “博 物 馆向 公 众 减 免 费 开 放 ”之 方 式 尤 为 突 出 。博 物 馆 以 其 与 时 俱 进 的 个 性 魅 力 及 历 史 厚重 感 深 深 吸 引 着 公 众 ，成 为 公 众 特 别 是 青 少 年 感 知 历 史 、认 识 现 在 、探 索 未 来 的重 要 文 化 殿 堂 。为 加 强 我 市 青 少 年 的 文 化 底 蕴 及 历 史 熏 陶 ，并 向 广 大 公

3、众 传 播 历史 文 化 ，宏 扬 我 市 文 化 名 城 魅 力 ，值 “营 造 学 习 型 社 会 ”之 际 ，围 绕 建 设 和 谐 中 山 、宜 居 城 市 、文 化 名 城 等 要 务 ，建 议 中 山 市 内 的 全 部 博 物 馆 逐 步 实 行 免 费 对 外 开 放 。解 决 办 法 ：中 山 市 博 物 馆 逐 步 实 行 免 费 对 外 开 放 ，其 费 用 由 政 府 财 政 支 付 。逐 步 免 费 对外 开 放 的 方 式 有 ：一 、由 特 殊 日 子 （如 ：“国 际 博 物 馆 日 ”、“文 化 遗 产 日 ”等 ）免 费 对 外 开 放 到 全 年中山市知识

4、界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编34免 费 对 外 开 放 ；二 、由 向 特 殊 人 群 （如 ：青 少 年 、老 人 、妇 女 等 ）免 费 开 放 过 渡 到 向 中 山 市 市 民免 费 开 放 ，最 后 向 社 会 一 般 公 众 免 费 开 放 ；三 、由 博 物 馆 部 分 免 费 对 外 开 放 到 全 部 免 费 对 外 开 放 。中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编35何 景 光 ： 不 应 在 中 山 实 行 禁 摩广 州 、深 圳 、东 莞 、佛 山 、珠 海 禁 摩 ；北 京 、天 津 、上 海 全 面 禁 止 上 牌 。禁 摩 风潮 排 山 倒 海 ，不

5、能 不 让 我 们 思 考 ：中 山 是 否 也 要 禁 摩 ？一 、打 双 抢 。路 面 双 抢 是 顽 疾 ，全 民 痛 恨 ，故 有 东 莞 刘 志 庚 书 记 “断 腿 ”“清 窝 ”的 禁 摩 风 暴 。街 面 双 抢 犯 罪 少 了 、入 室 抢 劫 重 大 案 件 却 多 起 来 了 。试 问 ，抢 劫 犯罪 的 现 象 是 结 果 ，那 原 因 是 什 么 ？ 如 果 犯 罪 分 子 改 为 小 车 作 案 ，还 禁 汽 车 吗 ？二 、噪 音 污 染 、空 气 污 染 ，头 号 交 通 杀 手 ；非 法 营 运 ，严 重 道 路 违 章 ，影 响 市容 市 貌 “禁 摩 令

6、”一 下 ，以 上 问 题 一 下 子 都 解 决 了 ？ 但 中 山 市 并 未 达 到 高 度 城市 化 ，道 路 改 造 发 展 还 有 空 间 。在 特 定 镇 区 内 最 现 实 的 日 常 交 通 工 具 是 摩 托 车 和自 行 车 ，如 张 家 边 社 区 的 横 街 窄 巷 ，公 车 能 解 决 居 民 的 出 行 吗 ？三 、本 地 摩 托 车 限 量 上 牌 的 政 策 ，没 有 较 大 的 触 动 市 民 固 有 利 益 ，因 而 在 中山 行 之 有 效 ，顺 利 推 行 。新 问 题 出 现 了 ，外 地 号 牌 车 辆 大 量 涌 入 。对 假 牌 假 证 、套牌

7、 套 证 可 以 没 收 车 辆 ；对 有 年 审 、证 照 齐 全 的 车 辆 可 以 没 收 吗 ？ 对 后 一 种 情 况 的车 辆 予 以 没 收 是 不 合 法 的 。总 结 上 述 ，中 山 市 宜 用 疏 而 不 是 禁 ，用 人 性 化 而 不 是 刚 性 规 则 来 管 理 市 民 的出 行 工 具 。解 决 办 法 ：一 、治 安 问 题 用 治 安 的 办 法 解 决 。1、政 法 线 同 心 联 手 坚 决 打 击 黑 恶 势 力 团 伙犯 罪 。2、加 强 出 租 屋 管 理 ，用 奖 励 的 办 法 使 出 租 屋 全 面 入 网 ，用 奖 励 的 办 法 形 成对

8、 出 租 屋 隐 患 的 动 态 跟 踪 排 查 体 系 。3、大 量 使 用 便 衣 上 路 执 勤 ，形 成 强 大 的 震 摄力 。二 、本 地 牌 号 限 量 上 牌 政 策 不 变 。外 地 车 牌 暂 用 本 地 道 路 资 源 ，要 纳 入 管 理 。中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编36养 路 费 、过 桥 费 、年 票 一 样 不 可 少 ，要 进 行 缴 费 宣 传 。对 逃 费 逃 税 要 追 缴 税 费 并加 罚 款 。三 、道 路 设 计 上 ，让 自 行 车 回 归 日 常 生 活 ，要 鼓 励 使 用 自 行 车 以 减 少 摩 托 车的 使 用 。中山

9、市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编37聂 洪 文 、 谷 粮 ： 关 于 尽 快 开 展 编 制 我 市 建 筑 节 能 专 项 规 划 的 建 议已 于 2006 年 6 月 1 日 实 施 的 民 用 建 筑 节 能 管 理 规 定 明 确 要 求 “各 省 、自 治区 、直 辖 市 以 及 设 区 城 市 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 应 当 根 据 本 地 节 能 规 划 ，制定 本 地 建 筑 节 能 专 项 规 划 ，并 组 织 实 施 ”。据 了 解 ，全 国 一 些 大 、中 城 市 已 编 制 完成 了 相 应 的 建 筑 节 能 中 长 期 专 项

10、规 划 ，我 市 周 边 深 圳 、佛 山 等 城 市 也 已 编 制 完 成了 建 筑 节 能 专 项 规 划 。近 几 年 ，按 照 国 家 和 省 有 关 构 建 “资 源 节 约 、环 境 友 好 ”型 社 会 的 要 求 ，市 委 、市 政 府 对 我 市 的 节 能 工 作 十 分 重 视 ，做 了 大 量 的 工 作 ，出 台 了 一 些 节 能 管 理 规 定 ，例 如 ：民 用 建 筑 工 程 节 能 质 量 监 督 管 理 办 法 （建 质 2006192 号 ）、中 山 市 建 设节 约 型 社 会 发 展 循 环 经 济 的 工 作 意 见 （中 府 200745 号

11、）和 关 于 印 发 中 山 市 进一 步 加 强 建 筑 节 能 工 作 实 施 方 案 的 通 知 （中 建 通 200730 号 ）等 。市 建 设 行 政 主管 部 门 近 年 也 多 次 开 展 了 节 能 方 面 的 宣 传 、检 查 和 技 术 讲 座 ，积 极 推 动 节 能 工 作 ，并 正 在 一 些 新 建 的 居 住 小 区 和 学 校 推 广 建 筑 节 能 试 点 ，为 我 市 未 来 的 全 面 实 施建 筑 节 能 积 累 经 验 ，打 下 基 础 。但 在 管 理 和 实 施 过 程 中 ，缺 少 一 项 系 统 的 节 能 规划 为 依 据 指 导 我 市

12、未 来 的 建 筑 节 能 工 作 。节 能 是 关 系 未 来 发 展 的 方 向 问 题 ，是 全 社 会 、经 济 、建 设 的 需 要 。编 制 节 能 专项 规 划 ，明 确 节 能 目 标 、工 作 重 点 ，制 定 了 实 施 计 划 和 保 障 措 施 ，为 指 导 建 筑 节能 工 作 提 供 了 科 学 的 依 据 ，有 利 于 指 导 全 市 的 建 设 工 作 。因 此 ，建 议 尽 快 开 展 编制 我 市 建 筑 节 能 专 项 规 划 。解 决 办 法 ：在 分 析 我 市 建 筑 节 能 工 作 现 状 的 基 础 上 ，进 一 步 细 化 、落 实 中 山 市

13、 进 一 步中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编38加 强 建 筑 节 能 工 作 实 施 方 案 ，按 照 国 家 民 用 建 筑 节 能 管 理 规 定 的 要 求 ，编 制我 市 “建 筑 节 能 中 长 期 专 项 规 划 ”。中山市知识界人士联谊会会讯 “一人一议”汇编39聂 洪 文 ： 关 于 建 立 环 保 设 施 运 营 监 管 制 度 的 建 议近 年 来 ，我 国 一 些 地 方 相 继 发 生 安 全 生 产 事 故 ，并 引 发 了 一 些 特 大 环 境 污 染事 故 ，例 如 松 花 江 水 污 染 事 故 ，我 省 北 江 镉 污 染 事 故 ，我 市 2

14、006 年 底 的 鸡 鸦 水 道生 活 饮 用 水 源 污 染 事 件 ，2007 年 4 月 的 江 苏 太 湖 蓝 藻 水 污 染 事 故 等 ， 对 人 民 群众 身 体 健 康 和 社 会 稳 定 构 成 严 重 威 胁 ，给 经 济 和 社 会 发 展 造 成 严 重 影 响 ，环 境 保护 体 制 受 到 挑 战 ，环 境 治 理 、保 护 、监 管 工 作 任 重 道 远 。我 市 的 工 业 企 业 虽 然 基本 都 建 有 环 保 污 染 治 理 设 施 ，但 由 于 有 些 企 业 对 环 境 保 护 法 制 观 念 淡 薄 ，以 自 身的 经 济 效 益 为 重 ，不

15、考 虑 环 境 效 益 和 社 会 效 益 ，出 现 设 备 少 运 行 甚 至 不 运 行 的 闲置 现 象 ，环 保 设 施 开 开 停 停 ，不 能 投 入 正 常 使 用 。环 保 设 施 运 行 、管 理 的 投 入 不足 ，年 久 失 修 ，设 备 老 化 ，不 利 于 工 业 污 水 达 标 排 放 。另 外 我 市 的 环 保 执 法 部 门人 力 有 限 ，在 线 监 控 基 本 的 设 施 及 制 度 在 环 保 部 门 的 努 力 下 已 经 建 成 并 投 入 使用 ，但 在 线 监 控 设 备 由 于 成 本 等 原 因 没 有 普 及 到 每 家 污 染 企 业 ，因 此 对 企 业 环 保设 备 的 运 营 情 况 的 监 管 可 能 产 生 漏 洞 ，容 易 出 现 偷 排 现 象 ，企 业 自 身 运 营 的 环 保设 备 一 旦 不 正 常 运 行 ，极 易 发 生 环 境 污 染 事 故 。一 旦 事 故 发 生 ，后 顾 堪 忧 ，责 任重 大 。因 此 ，加 强 我 市 环 境 保 护 工 作 ，防 范 环 境 污 染 事 故 发 生 ，对 保 障 我 市 “十 一五 ”规 划 和 “生 态 城