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1、基层合同指导站工作经验材料 合同指导工作是工商部门服务地方经济社会发展的重要抓手，基层合同指导站的建立与发展，拓宽和延伸了工商部门的服务渠道和平台。近年来，XX工商局立足法定职能，创新服务举措，主动开拓合同指导阵地，积极打造助企助农动力航母，全力抢占助企助农的制高点。一、创新指导机制，提供合同指导强保障成立专家指导组织，增强合同指导的专业性首先是，成立区专家指导委员会，组建专业指导队伍。借助区法院、法制办、律师事务所等单位的专业资源，创新成立“XX区合同指导专家委员会”，把合同指导由部门行为上升为政府行为，实现对重大合同纠纷、复杂格式条款合同备案、合同助企助农重点项目的专业化指导。其次是，制订
2、了专家委员会职责，明确专业指导方向。制订了“XX区合同行政指导专家委员会工作职责”，明确指导程序、指导重点、指导依据和指导结果的使用，实现标准化指导。第三是，出台专家指导工作制度，保证专业指导效率。制订了合同行政指导专家委员会工作制度，规定了成员聘任制、主任负责制、联席会议制、限时审议制等系列工作制度，实现专家指导有章可循、有制可约。对接司法调解体系，提高合同指导的公信力首先是，合同指导进镇级调解中心，通过调解络扩展公信力。由区综治委下发了关于在全区各镇大调解中心设立合同指导站的实施意见，基层合同指导全面对接大调解体系，成为大调解的重要内容。依托大调解络渗透功能，提高了合同指导的社会知晓率和参
3、与率。其次是，合同指导进区级指挥中心，通过远程指导扩展公信力。依托区大调解指挥中心平台成立了区合同指导中心，利用大调解的远程调解系统，启动远程合同指导，跨越时间、空间的限制，实现对重大合同指导的实时跟踪和把关。依托远程调解的广告功能，提高了合同指导的社会影响力。第三是，合同指导进创新管理项目，通过综治机制扩展公信力。抓住合同指导的维稳功能，主动把合同指导推荐上报为区社会管理创新项目，借助综治联动机制，扩展合同指导的影响力。搭建互动指导桥梁，找准合同指导的着力点首先是，推出指导协议，实现项目化指导。调研制定了XX工商局合同指导协议文本，要求各基层合同指导站按照属地管理、格化指导原则，与辖区企业、
4、合作社、种养殖基地逐一签订，明确指导目标、指导项目和指导责任人，实现项目化、精细化指导。其次是，推出监管协议，实现延伸式指导。以建立XX工商局农资质量监控中心为契机，及时调研推出农资备检、申检协议，要求各基层合同指导站与辖区农资企业逐一签订，把农资监管中的行政要求转化为双方的合同义务，利用合同的民事约束力，督促农资点规范经营，帮助基层监管员及时发现和查处案件，支持农民群众农资消费维权。第三是，推出指导指南，实现菜单式指导。调研制定、印制了合同指导服务指南手册，并免费向企业、群众提供，帮助企业、群众打开接受合同指导服务的窗口，为企业、群众合同管理把好脉。指导指南包含五大部分，分别是：合同指导服务
5、菜单、程序、依据、制度和事例。企业、群众只要有服务指南引路，就能方便、快捷得到贴心的合同指导服务。二、培优指导龙头，提供合同指导强引擎与涉农产业建设同步，培优涉农指导龙头一是培优种植基地合同指导站。依托产业园的辐射功能，培优产业园合同指导站，把合同指导渗透到产业园关联的园外基地和农户，成为助力农业产业化发展的重要纽带和桥梁。景瑞农业产业基地合同指导站主动参与产业园新产品发布和经纪人培训活动，开展前移式集中签约指导，成为农业产业化发展的好参谋。二是培优养殖基地合同指导站。依托养殖基地的辐射功能，培优养殖基地合同指导站，对周边区域内涉农合同管理进行全方位指导，通过合同指导为规模化养殖营造诚信、有序
6、的发展环境。刘桥规模化养殖基地指导站调研推出了适合合作社与会员之间签订的标准化养殖和保护价收购示范合同文本，并指导广大农户与基地合作社签订和履行，成为农民增产增收的好帮手。三是培优经纪组织合同指导站。依托连锁络、经纪络的辐射功能，培优经纪联合体合同指导站，对农资销售、行纪、合作社会员管理等方面进行合同指导，引领农村经纪组织、合作社健康有序发展。和盛经纪人联合体合同指导站指导南通和盛经纪人事务所、和盛农民经济合作组织，试行会员式销售、分红式管理新机制，增强了企业发展后劲，拓宽了企业发展之路。与重点园区建设同步，培优园区指导龙头一是培优家纺园区合同指导站。把合同指导站作为诚信建设的前沿阵地，跟进落
7、实到南通家纺城工业园区，积极配合市场管委会开展物流合同、市场管理专题指导和诚信经营户创评活动，规范和促进了园区物流市场的有序发展，得到了市场管委会的大力支持和肯定。二是培优商业园区合同指导站。以XX区国盛义乌城小商品市场二期建设为契机，跟进培育国盛义务城合同指导站。利用市场对商业园区的辐射功能，对周边市场所用的设施租赁、购合同进行了重点梳理、逐一指导规范；建立了商户qq群，及时将合同管理最新法律法规和条款释义上传qq平台，供经营者查询，上实时解答经营者合同管理咨询，帮助市场经营者提高合同管理水平。三是培优钢材市场合同指导站。针对近年来全区钢材市场发展迅猛，合同指导需求明显增多的实际，迅速启动钢
8、材市场合同指导站建设项目。对全区5个钢材市场各个交易环节的合同签约文本、可能存在的交易风险进行了专题调研和全面梳理，形成颇具特色的“钢材市场合同指导工作意见”，意见实施以后，钢材市场合同管理日益规范。与放心消费创建同步，培优行业指导龙头一是培优消费维权合同指导站。成立首家城区消费维权合同指导站，定期组织开展城区消费类合同专项检查，组织召开重点商场、超市合同管理通气会，点评消费类格式条款合同，指导商场、超市规范使用消费卡，促进了城区放心消费环境的构建。二是培优小贷行业合同指导站。紧贴中小微企业融资发展需求，探索建立小贷行业合同指导站。已经建成的银达小贷合同指导站与银达公司的营业部合署办公，在营业
9、大厅设立合同指导资询台，开放式受理各类合同指导业务，率先启动小贷、信用担保、拍卖行业格式条款合同备案，有力促进了小贷行业、信用担保行业、拍卖行业的健康发展。三是培优公用行业合同指导站。以市局开展“通信服务行业重合同、促规范、铸诚信”主题活动为契机，培育公用行业合同指导站，创新开展了公用服务行业合同格式条款评议、征询，帮助公用服务行业量身定做诚信经营承诺，带动和促进了公用行业诚信体系建设。三、前移指导活动，提升合同监管新成效监管重心前移，实现监管效能的提升一是日常监管前移，合同监管更及时。以合同指导站为阵地，对重点市场、重点行业、重点企业的格式条款合同管理情况，实现实时、动态的监管，指导市场、行
10、业、企业纠正问题条款、使用示范文本。实现农村土地使用权流转合同、农副产品行纪合同示范文本推广使用率达%90以上。二是专项整治前移，案件查办更有力。充分发挥合同指导站贴近市场、贴近企业、信息面广的特点，拓宽合同案件查办的信息渠道，破解合同案件发现难、取证难的困惑，使一些隐性的合同案件得以快速发现、快速取证并依法查处，增强了基层办案信心，提高了合同监管的权威性。今年以来，陆续查办了房地产市场合同欺诈案、供用水行业合同侵权案等，都是依托相关合同指导站发现案源并组织力量查处的，合同指导站已成为基层合同案件查办的主阵地。三是合同培训前移，培训效能更高效。主动把基层合同指导站络对接家纺、餐饮、机动车等行业
11、协会和区农业技术培训中心，把合同知识培训作为一个共同的业务培训项目，借助行业协会、农技培训中心的培训资源，利用合同指导站阵地，分期分批开办企业、农民经纪人、消费者等合同知识培训讲座。实现辖区企业、经纪人合同培训率达80%以上。指导人员前移，实现人员素质的提升一是轮岗式前移，在指导事例中锤炼监管技能。以合同指导站为培训点，主动把业务素质、管理能力强的同志放在指导一线，让一些能力较弱的同志到指导一线跟班学习，在具体的指导事例中快速提高监管技能。实现年轮岗率达100%，指导事例成功率达95%以上。二是契约式前移，在指导事例中锤炼服务技能。以基层合同指导站为前移阵地，把基层监管员推到了助企助农一线，创
12、新推行契约化、结对式助企助农方法，让每一个监管员都承担起合同助企助农任务，在具体的指导事例中快速提高服务技能。实现指导对象满意率达100%。三是联动式前移，在指导事例中培养应急能力。把合同指导站作为基层工商分局处置各类突发事件的前沿窗口，让一线合同监管员主动参与属地地方政府对与合同管理相关的各类突出事件的处置，在具体的处置事例中培养一线监管员独当一面应对和处置突发事件的能力。服务举措前移，实现服务成效的提升一是系列化服务前移，助企助农的时效性更有保障。指导人员主动与辖区企业、农民经济合作组织签订指导协议，收集指导需求并制成指导项目表，依据项目表，分期分批开展新产品发布签约指导、拍卖、担保、小贷
13、行业信用建设指导等系列活动，及时、高效地为指导对象排忧解困，成为行业、企业发展的辅导站、加油站。二是开放式服务前移，助企助农的影响力更加放大。指导人员主动开展互动式、开放式、亲和式指导活动，走出了以往坐班式、被动式的低效指导模式。特别是菜单式合同指导指南推出后，企业、社会公众对工商部门合同监管与服务工作有了更加清晰的认识，“你交易，我保护，有事找工商”的服务承诺得到了市场、园区、企业和社会公众的广泛认可。三是精细化服务前移，助企助农的契合点更加精准。指导站主动接受指导对象的委托，先后开展了市场管理办法、物流运输示范文本、产业化农村经纪联合体建设、通信行业诚信体系建设等多项重大指导活动，这些指导活动很好地契合了市场、园区、企业发展的需求，实现了指导的高精准。第 9 页 共 9 页
