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1、坚定信心 迎难而上 努力实现劳动保障事业新突破在全市劳动保障局长座谈会上的讲话 坚定信心迎难而上努力实现劳动保障事业新突破在全市劳动保障局长座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开这次全市劳动保障局长座谈会，主要任务是学习贯彻全省劳动保障电视会议和全市经济工作会议精神，认真总结过去一年的劳动保障工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。上午，各县市区作了交流发言，从发言情况看，大家对当前的形势都有比较清醒的认识，并结合各自实际提出了一些好的工作思路和办法，通过交流，大家对做好今年的工作相互受到了启发。王市长还要做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。一、服务大局，
2、奋发有为，去年劳动保障工作取得新成效XX年，在市委、市政府的领导下，全市劳动保障部门认真履行保障和改善民生的工作职责，努力克服经济形势变化对劳动保障事业发展带来的不利影响，圆满完成了全年的任务目标。一是就业再就业工作取得新成效。全市实现城镇就业再就业万人，农村劳动力转移就业万人，城镇登记失业率控制在%。着眼于构建统一开放、竞争有序的市场服务体系，大力加强人力资源市场建设，全市有8个县人力资源市场达到县级一类水平，在95个镇266个社区建立了基层劳动保障工作站。以人力资源市场为平台，共举办各类招聘洽谈会642场次，万家用人单位入场招聘，累计提供用人需求万人次。深入落实再就业优惠政策，共发放再就业
3、优惠证万个，办理小额担保贷款1380万元，发放岗位补贴、社保补贴等资金1920万元，为下岗失业人员减免税费3634万元。以“双零家庭”为重点，大力开展困难群体就业援助工作，共帮助下岗失业人员再就业万人，“4050”等困难群体再就业6400人,城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭实现了“动态消零”。二是社会保险体系建设迈出新步伐。全市五项社会保险扩面净增万人,完成年度计划的%，征缴各项社会保险基金亿元,支付亿元,收支保持平衡。全市企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到97万人、万人、万人、万人和万人；分别比上年底净增万人、万人、万人、万人和万人。进一步完善企业离退休人员待遇调整机
4、制，为万名企业退休人员调整了养老金，人均月增元。城镇居民医疗保险试点工作进展顺利，参保居民已达到30万人。调整完善城镇职工基本医疗保险政策，提高了统筹基金最高支付限额，将符合条件的社区卫生服务站纳入了基本医疗保险定点范围，节约了费用支出，方便了参保职工就医。以高新区和峡山区为试点，积极探索建立新型农村养老保险制度，进一步完善被征地农民保障制度，寿光、诸城等5个县市区建立了“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资的被征地农民基本养老保险制度，月保障标准在100元以上。三是职业技能培训取得新突破。大力加强高技能人才队伍建设，全年共培养选拔高技能人才万人，新增技师、高级技师2350人。全市有8个县市
5、区建立了首席技师制度，拥有“山东省首席技师”33名。成功申报全省首批高级技师“金蓝领”项目培训试点城市，共组织157名技师和910名青年高级工参加了培训，培训人数与合格率均名列前茅。技工教育实现创新发展，在市高级技校基础上成功申办潍坊技师学院，进一步提升了技工教育办学层次和办学水平，全市技工学校招生达到万人，连续六年过万人。优化技工教育发展环境，与教育部门联合建立了职业教育工作协调机制，在生源共享、职业教育经费统筹安排等方面积极开展合作，促进了职业教育资源的优化配置和合理利用，为技工教育的长远发展奠定了基础。强化就业技能培训，共培训城乡各类人员万人，其中，在职培训万人，再就业培训万人，农村劳动
6、力转移培训万人，创业培训6155人，创业成功率达65%,带动开发就业岗位万个。四是劳动关系协调取得新进展。大力加强劳动合同管理，建立了劳动用工备案制度，圆满完成了劳动合同三年行动计划，全市共新签订劳动合同万人。加强企业工资宏观调控，制定发布了274个岗位人力资源市场工资指导价位，督促584户企业落实了工资指导线，提高了最低工资标准，全市最低工资达到620元/月。积极构建多元化的劳动争议调解体系，加快推进劳动争议仲裁实体化建设，有11个县市区成立了劳动争议仲裁院，全市共受理劳动争议案件3352起，受理来信来访件4037起，办结率、反馈率均为100%。以实施格化管理为突破口，积极探索劳动保障监察机
7、制创新，提高了监察效能，全市共检查各类用人单位万户次，涉及职工万人，查处违法案件4103起，责令支付工资万元，补签劳动合同万份，追缴社会保险费亿元，有力地维护了劳动者的合法权益。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是各级劳动保障部门奋力拼搏、扎实工作、勇于奉献的结果，我代表局党委向全系统的干部职工表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，受当前全球性金融危机的影响，我市劳动保障工作也面临着严峻的挑战。如何在复杂的经济形势下，充分发挥我们的主观能动性，变压力为动力，化挑战为机遇，实现劳动保障工作的新突破，还需要我们大家共同动脑筋、想办法、干实事。市委、市政府对做
8、好今年的劳动保障工作十分重视，为了开好这次会议，市委常委、常务副市长胡岗同志昨天专程到市局对劳动保障工作进行了调研，对XX年全市的劳动保障工作给予了充分肯定和表扬，对今年劳动保障工作提出了新的更高的要求。我们一定要按照胡市长的指示精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，切实履行保障和改善民生的职责，更加有效的解决群众就业、社会保障等民生问题，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。二、把握形势，攻坚克难，认真做好今年劳动保障工作XX年全市劳动保障工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对经济形势变化对劳动保障工作带来的新挑战，按照保民生、促发展、求稳
9、定的要求，紧紧围绕市委、市政府“一三六三四”的决策部署，千方百计促进就业再就业，进一步完善社会保障体系，加大职业技能培训力度，做好劳动关系调整和权益保障工作，协调推动各项劳动保障工作取得新进展。主要工作目标是：实现新增城镇就业9万人,下岗失业人员再就业万人,困难群体再就业5500人，城镇登记失业率控制在%以内；转移农村富余劳动力10万人；各项社会保险扩面45万人,培训城乡各类人员20万人。实施更加积极的就业政策，努力维护就业局势稳定综合考虑经济形势对就业工作的影响，我们对今年的就业目标进行了必要的调整，指标比往年有所降低，但工作压力比以往任何一年都要大。对此，我们要有清醒的认识，要切实把就业再
10、就业工作作为今年劳动保障工作的重中之重，开拓进取，扎实工作，确保完成全年的就业目标，维护就业局势稳定。主要抓好以下三项工作。1、深入实施农民工“六惠工程”：“培惠工程”。各级劳动保障部门要大力开展“订单式”、“预约式”、“委托式”培训，进一步提高农村富余劳动力、在岗农民工和回乡农民工的技能水平。要根据援助对象技能情况、就业愿望，积极开发适应岗位需要的再就业培训项目和课程，开展针对性的就业培训。“创惠工程”。鼓励农民工回乡创业，免费开展创业基本理论与实务培训，要有针对性地开展融资贷款、项目选择、诚信教育等专项知识的培训。对自主创业的，要落实税费减免、创业补贴、小额担保贷款等扶持政策，并代存档案、
11、代缴社会保险。免费帮助创业人员做好员工招聘、劳动合同、社会保险等方面的政策咨询和服务性工作。“春惠工程”。积极实施“春风行动”，在重点乡镇、街道要设立宣传栏，印制“春风卡”、明白纸等宣传材料，深入社区、车站等农村劳动力较为集中的地方发放，广泛收集用工信息，为农民工继续外出务工提供帮助。“绿惠工程”。各级公共就业服务机构要为农民工专设服务窗口和咨询电话，免费为农村劳动者提供职业指导、职业介绍、就业信息、政策咨询等服务。全市人力资源市场每周四要统一举办招聘洽谈会。要不断完善企业用工数据库，实行统一的备案和就业登记制度，运用现代信息技术手段对企业招用本地和外来城乡劳动者实行动态管理。“普惠工程”。要
12、大力加强农村社区化建设，切实解决农民工实际问题，确保就业服务工作正常运转。要逐步将信息络延伸到镇、村，科学整合各级平台服务功能，形成城乡一体的就业管理服务体系和人力资源市场信息络体系。要加大就业政策的普惠力度，降低政策门槛，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴等各项补贴和小额担保贷款政策。“安惠工程”。要依托街道、社区基层就业服务平台，全面掌握农村就业困难群体和“零转移就业家庭”总量，及时了解就业情况，实行动态管理。要开展就业政策“进社区、进企业、进乡镇”宣传活动，与就业困难人员结对子，开展“一帮一”援助，针对援助对象的不同需求，实行分类指导，切实解决他们的实际困难。2、大力实施“信
13、心XX”三个一千计划：千岗帮扶就业困难群体计划。各县市区要根据各自实际，进一步摸清困难群体底数和岗位底数，健全完善长效就业援助制度，加强对就业困难群体的资金援助,加大社区公益性岗位开发力度和补贴力度，使更多的困难群众实现就业。XX年中心城区开发公益性就业岗位不少于1200个。千笔信贷助推创业者计划。要研究制定小额担保贷款管理办法，进一步扩大小额担保贷款的覆盖面，简化小额担保贷款手续，降低担保门槛，为登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业人员提供小额担保贷款服务，充分发挥小额担保贷款政策推动创业带动就业的积极作用。XX年全市发放小额担保
14、贷款要不少于1000笔。千名创业明星孵化计划。要健全创业培训体系，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围。要加大创业培训力度，落实创业优惠政策和扶持措施，提供全方位的创业服务。要在年内树立创业明星1000名。3、创新开展“信心XX”三项服务行动：专项就业服务行动。要着力搞好高校毕业生就业工作，切实加强与各院校的合作交流，定期举办专场招聘会，开展“就业服务进校园”活动，与各院校实现络对接，将高校毕业生求职信息纳入资源库，有针对性开展职业介绍。要着力抓好青岛-潍坊对接合作专项活动，以青岛周为契机，加强潍青两地间的人力资源交流合作，进一步提升就业服务水平，做大做强潍青人力资源服务
15、品牌。要继续组织实施“就业援助月”、“民营企业招聘周”等活动，与有关部门积极配合共同做好失地农民、残疾人、两劳释放人员、随军家属和妇女等特殊群体的就业工作。就业扶持行动。要积极与有关部门搞好协调，对创办企业的登记失业人员，按照有关文件要求，认真落实税收优惠政策。对符合有关残疾人就业税收优惠条件的，要按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。和谐社区创建行动。要将“充分就业和谐社区”创建工作作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，着力在加强社区机构建设、强化服务理念、提高服务水平上下功夫。要建立长效服
16、务机制，按照随出现、随帮扶、随安置原则，准确掌握零就业家庭底数，做到“出现一户，认定一户，帮扶一户，消除一户”。要进一步完善岗位开发制度，认真贯彻关于开发社区公益性岗位安置就业困难人员的实施办法，明确岗位开发范围、安置人员范围、享受岗位补贴和社保补贴的条件。要大力开发社区岗位，每个街办至少开发10个岗位，每个社区开发3-5个岗位。困难就业人员只要不挑不拣，24小时内确保上岗。积极运用社会保险政策，切实减轻企业负担，帮助企业共渡难关我市社会保险经过近30年的发展和积累，已经初步具备了应对各种艰难风险的能力和基础。按照国务院提出的应对当前困难的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的十六字方针总要求，通过对我市社会保险发展的总体状况进行梳理研究，按照立足现实
