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1、县领导在2010年全县国土资源工作会议上的讲话 县领导在XX年全县国土资源工作会议上的讲话这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议的内容很丰富。(注意：本篇文章于第一公文http:/,版权归原稿作者所有，严禁非法传播！第一公文是中国公文第一门户,最权威的写作站）刚才，XX同志分析了当前我县国土资源管理工作面临的形势，总结了过来一年的国土资源工作，并对今后一段时期的国土资源工作作了安排，宗炳同志就国土资源管理有关问题和第二次土地调查工作作了说明，市国土资源局XX副局长亲自光临我们会场作了重要讲话，他的讲话站得高看得远，结合我县实际，讲了很好的意见。他的讲话很重要，请大家学习好，落实好。唐副局
2、长对我县国土资源工作非常重视。在此，我代表县委、县政府对唐副局长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我再讲三点意见：一、站在经济社会发展全局的高度，进一步提高对国土资源工作重要性的认识“地者政之本也”。几千年来，历代统治者都把土地和人民作为立国安邦之本。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放几十年的实践证明，国土资源是实现强国富民的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中一个带全局性、长远性
3、、根本性的重大问题。各级各部门务必切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对加强国土资源工作的认识，支持、谋划国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。1、要把思想进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，制定了一系列加强国土资源管理的重大政策，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。党的十七大明确提出，要加强能源资源节约和生态环境保护，建设科学合理的能源利用机制，这对新时期的国土资源工作提出了一系列新要求、新任务。为此，我们一定
4、要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。2、要把思想统一到加强国土资源工作是加快我县经济社会发展的目标要求上来。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在全面落实科学发展观，加强宏观调控，严格土地管理，推行节能减排的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，成为各级各部门必须面对的一道历史性课题。一方面，我县的耕地资源和矿产资源相对比较丰富。我们一定加强管理，科学合理利用，把资源优势转变为经济优势。另一方面，我县人均土地、矿产资源占有量少。据统计，全县耕地总面积63万亩，人
5、均耕地面积只有亩，仅为全国平均水平的3/5，接近联合国粮食组织确定的最低警戒线。市政府要求我县到2020年耕地保有量及基本农田保护面积不减少，但是，在近10年中，我县耕地面积却在逐年减少，而且耕地质量总体上在下降。全县耕地保护工作的任务十分艰巨。同时，我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现全县经济社会又好又快发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别是要着力破解建设用地瓶颈制约问题。3、要把思想统一到加强国土资源管理是对人民负责、对历史负责的思想认识上来。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。古人云：“地势坤，君子以厚德载物。
6、”说的是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。孟子则把“土地、人民、政事”比喻为国之三宝，可见，土地于国于民的重要性不言而喻。我县是一个农业大县，资源问题特别是耕地保护始终是事关全局的重大问题。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，严格加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会的自觉行动。二、正确处理好四种关系，合理开发利用国土资源实行从紧从严的建
7、设用地供应，将是我国一项长期的基本政策导向。在这个大背景下，我们一定要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“四种关系”，提高国土资源利用效益和利用水平。1、要正确处理好保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。“十一五”期间是我县赶超崛起、跻身全省经济强县行列的关键时期，无论是高速公路、铁路等基础设施建设，还是推进城市化、新型工业化、农业产业化以及新农村建设，都需要大量的土地支撑，土地供需矛盾将更加突出。我们一定要正确处理好保障发展与保护资源的关系，实现经济社会的可持续发展。一方面，要紧紧围绕“十一五”规划目标中确定的全县经济社会发展的重点，调控好土地供应总
8、量和结构，统筹安排好各类用地。特别是要围绕推进新型工业化，重点保障重点工程、重大基础设施建设项目、高新技术产业项目、重要工业项目和招商引资项目的用地需求。既要抓紧做好土地利用总体规划修编和第二次土地调查，弄清土地利用现状和资源家底，科学调整和划定基本农田，为未来发展预留足够的建设用地，又要抓紧先期开垦耕地，储备一批耕地占用指标，为报批建设用地创造条件。另一方面，要始终坚守耕地面积这条红线。我县耕地总面积为63万亩，基本农田面积为57万亩，面积和区块一经划定，就是一条不可逾越的红线，各级各部门必须要坚守这条红线，任何乡镇和部门不得随意占用耕地特别是基本农田搞建设。要进一步强化乡镇政府耕地保护责任
9、，实行严格的土地管理制度，将耕地保有量、基本农田保护面积纳入乡镇政府综合考核内容，认真执行“占一补一”制度，确保实现年度耕地占补平衡。要把握当前国家增加对粮食主产区土地整理投入的机遇，结合我县被列为全省九个基本农田示范区建设之一的契机，加大项目的申报力度，重点抓好全县八个大洞耕地开发整理工程和灾毁农田的恢复，提高补充耕地质量，改善农田水利条件，努力做到全县基本农田总量不减少，用途不改变，品质不下降。2、要正确处理好服务发展与高效利用土地的关系，走节约集约发展之路。近几年，我县通过加强土地管理、转变土地利用方式，土地利用率虽然有所提高，但仍低于省定标准。同时，盲目占用土地资源和低效利用问题在一些
10、地方仍不同程度存在。部分招商项目投资少要地多；少数投资项目批地多用地少，甚至占而不用；农村用地浪费现象比较突出，乱占滥用耕地行为时有发生。近年国家持续加大建设用地管理力度，耕地先补后占、征地先安置后拆迁等具体要求越来越严，项目用地成本越来越高，特别是实行批次批地和先补后占政策后，办理报批手续和追加用地指标的难度很大。为此，在用地问题上决不能大手大脚、任意挥霍，一定要把节约、集约用地放在十分突出的位置，对项目用地必须在容积率、投资强度、开工时间、竣工投产时间等方面作出硬性约束，既要保障供应，服务发展，又要按照集约型社会的要求，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地
11、资源利用效率。3、要正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，走和谐发展之路。土地是农民最主要的生产资料。坚持以人为本，保障农民利益是我们义不容辞的责任。在征地拆迁过程中，要特别关注和维护被征地农民的合法权益。我县在这方面的工作总体上是好的，但近几年，随着用地的增多，土地征用的矛盾越来越尖锐，群众在这方面的上访越来越多。对此，各级各部门务必要引起高度重视，一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地农民的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生。4、要正确处理矿产资源整合与合理开发利用的关系，走生态
12、与经济协调发展之路。近年来，我们把矿产资源精深加工作为资源利用的主攻方向，激活内力，借助外力，引进有实力、有技术、有先进管理经验的战略投资者进行战略合作，逐步行成了以江南广德、蓝瑞冶炼、鑫利锰业为龙头的矿产品精深加工产业，推进了资源的整合和产业的升级。为进一步创造一个公平、公开、公正的矿业发展环境，我们既要继续深入开展整顿矿产资源开发利用秩序，严厉打击违法违规行为，又要继续引进战略投资者，扎实推进矿产品精深加工产业的健康发展。三、加强领导，为国土资源工作创造良好的环境1、强化领导责任。乡镇场土地管理和耕地保护责任目标考核办法已经明确了乡镇政府及其主要负责人对土地管理和耕地保护的责任；矿产资源法
13、也明确规定了乡镇政府打击非法采矿活动、维持矿产资源管理正常秩序的职责。各乡镇场必须成立国土资源管理工作领导小组，强化组织领导，明确专人专抓。第二次土地调查工作，是党中央、国务院为全面掌握全国土地情况，为构建资源节约型社会提供科学依据而做出的一项重要战略部署，是一项重大的国情国力调查。这次调查，对我县进一步摸清土地资源家底，完善地籍档案，推进数据化建设，从根本上改变我县国土资源基础工作薄弱的现状具有重要的现实意义。各级各部门务必统一思想，提高认识，按照“各司其职，各负其责、通力协作、密切配合”的原则，做到班子组建到位，方案制定到位，工作责任到位，工作部署到位，确保做好第二次土地调查工作。各乡镇要
14、及时成立工作班子，召开村组干部动员会，明确一名领导专抓。国土资源、发改委、规划建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、规划审查和供地审批等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计、公检法等部门要协同作战，采取有力措施，严肃查处土地供应和采探矿中的违法违纪行为。宣传部门要加大宣传力度，普及有关法律法规知识，增强国土保护意识，在全县营造依法管地、依法用地的良好氛围。2、强化督查考核。县两办督查室要会同国土资源、农业等相关部门，加快研究制定责任目标考核办法，定期进行督办、检查和考核。要完善督查考核制度，把国土资源工作成效作为考核乡镇工作业绩和干部政绩的重要指标，做到经
15、济指标、资源指标和环境指标并重。3、强化调研谋划。要加强调查研究，探索国土资源工作的新特点和规律，提高国土资源管理的水平和工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源管理战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在保障建设用地、保护资源、执法监察、节约集约利用国土资源等工作中遇到的难题，积极探索土地市场建设、农村集体建设用地使用权流转、工业用地入股、未利用土地使用等国土资源开发利用的新途径，切实增强国土资源的保障能力。4、强化队伍建设。要按照中央提出的国土资源工作“只能加强，不能削弱”的要求，切实加强国土资源管理机构和队伍建设，切实关心支持国土资源工作。总的要求是，机构要健全完善，队伍要相对稳定，人员素质要不断提高，使国土资源管理队伍能够担当历史使命，把国土资源保护好，把建设用地保障好，把土地和矿权市场经营好。同志们，加强国土资源管理工作，任务艰巨、责任重大。大家一定要统一思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，推动国土资源管理工作再上新台阶，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献！第 10 页 共 10 页
