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1、烟草专卖部门应如何加强廉政风险防控工作按县局部署，专卖部门及时召集人员，结合工作岗位开展如何加强廉政风险防控工作的课题进行研讨，经过大家讨论分析，报告如下：一、专卖部门有哪些高风险工作岗位、高风险工作环节？稽查岗位方面：1、情报收集人员不登记或不及时登记；情报收集人员截留、不上交情报；情报收集人员接报后不及时送交情报管理人员；情报收集管理人员擅自改动举报材料内容。2、泄露举报人相关信息。3、向当事人通风报信、泄露案情；在办案过程中索取、收受当事人的好处；充当违法犯罪人员“保护伞” 。4、该移送的案件不移送或未及时移送；明知道案件已达移送标准的，为违法人员开脱，以罚代刑；对不属于自己管辖的案件进
2、行处罚；案件移送手续不完备。 日常监管工作方面：监管不力，避重就轻，隐瞒不报，弄虚作假；利用职务之便，向零售户借钱借物、低价购买紧俏烟，证件管理违规审核，故意刁难，收受财物。二、如何理解全省烟草商业系统“廉政风险防控体系建设深化年”？全省烟草系统“廉政风险防控体系建设深化年”是省局党组以科学发展观为指导，通过建设年活动对我省烟草系统进一步完善制度建设、强化监督、加强党的作风建设和深入开展廉政文化建设，着力解决全体员工反映强烈的热点、难点问题，为福建烟草又好又快发展提供保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。通过“廉政风险防控体系建设深化年”活动为进一步加强党风廉政建设，
3、加大从源头上防治腐败工作力度，有效预防权力运行中违纪违法和腐败行为的发生。通过建设年活动积极探索廉情风险防范管理，通过对廉情风险的查找分析、监督制约、考核评估以及防控措施的及时修正调整等，进一步增强对腐败现象发展动态的预警和预测，提高预防腐败的主动性、前瞻性和针对性。近年来，我省烟草商业各级纪检监察机构在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中，认真履职、严格执纪，查处了一批违纪违法案件，纯洁了行业干部队伍，为福建烟草商业健康较快发展提供了纪律保障。前事不忘、后事之师，省局确立的“廉政风险防控体系建设深化年” ，旨在进一步推进廉政风险防控，警示教育干部职工，筑牢思想防线，为烟草行业的健康发展提供强有
4、力的支持。 三、廉政风险防控工作如何抓好落实、抓出实效？廉政建设是强化监督、有效惩治和预防腐败的重要保证。目前，行业企业都在积极推进廉政建设，保障企业健康稳定发展。但是目前企业关于廉政建设的制度中还存在一些问题。 例如，禁止性规定多，惩罚性措施少。有的规章制度只突出要怎么样、不准怎么样、不能怎么样，没有规定违反了怎么制裁、会受到什么处罚、谁负责处罚等。原则性制度多，具体性规定少。在一些制度中，有“情节较轻、情节较重，数额较大、数额巨大” ， “原则上、应当要”等模糊表述和“从严处理” 、 “严肃处理” 、 “严厉打击”之类的附加性程度语言，但怎样的情节算“较轻” 、怎样的算“较重” ，究竟如何
5、“从严处理”等关键环节却没有具体量化。这样的规章制度，操作起来弹性很大，起不到应有的规范作用。具体分析造成以上问题的原因，主要是在于以下三个方面。 一是制度文化相对缺失。制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。从某种程度上讲，制度建设就是制度文化的培养与建设。制度文化的缺失是廉政建设中一个不容忽视的问题，表现为重德治轻法治、官本位和特权思想根深蒂固、精确思维不足，这些都不利于廉政建设。 二是制度建设相对滞后。廉政建设是在探索的道路上前进，很多企业都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时，才会形成一个治理的办法或制度。当前，廉政制度建设滞后表现
6、为制度制定不及时、制度设计缺乏前瞻性、制度执行缺乏稳定性。 三是督导检查相对薄弱。制度要想得到严格执行，必须进行跟踪检查。现有制度没有发挥应有效力，就是缺乏督导检查，主要表现为督察部门职能模糊、专职机关缺乏权威、工作人员督导检查意识不强等。随着行业发展形势和任务的不断变化，行业企业廉政建设需要在继承中发展，在创新中提高，破解存在的制度难题，将实践证明可行、管用的做法进行提炼，积极开展制度创新，将廉政建设纳入规范化、制度化的轨道。要培育以制度意识为核心的制度文化。一是培养制度权威意识，使党员领导干部和职工拥有“制度畏惧感” 。二是培养制度平等意识，做到人人自觉遵守各项规章制度。三是培养制度制约权
7、力的意识，有效防止和消除权力异化和权力腐败现象。要完善党内监督制度。健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。行业企业完善党内监督制度体系，要依据中国共产党党内监督条例尽快制定一部极具强制性和约束力的企业党内监督条例 ，配套制定若干专项的实施细则，进一步细化和明确出现问题的行为以及相应的处罚措施，把廉政建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设等各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。要完善多层面腐败预防制度。建立健全腐败预防制度，筑牢预防防线，是廉政建设的“前导工程” 。完善多层面腐败预防制度，具体来说就是要实现党员干部选拔任用制度科学化、敏感事务办事制度公开化、廉政道德行为规范制度化。总之，企业加强廉政建设，要进一步解放思想、求真务实，努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法实现与时俱进，不断从理论上研究，从实践中探索，逐步建立教育、制度、监督并重的廉政建设体系。 2012 年 4 月10 日
