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1、 民生是国家之本，执政之基，是我党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现。改革开放 30年来我国经济社会发展迅速，取得了前所未有的成就，创造了世界奇迹，民生得到了很大改善。近年来，中央领导集体高度关注民生问题，将全面改善民生、实现国民共享发展成果作为国家发展的重要目标，出台了一系列重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，取得了显著成效，我国已进入一个全面改善民生、全民共享发展成果的新时代。关注民生已经成为中国社会一道最耀眼的光芒。民生建设也已成为各级基层政府的施政纲领，成为一切工作的出发点和落脚点。 解决民生问题重心在基层，关键在基层，解决好民生问题依然是基层政府的重大任务。我们欣喜地看到，一大批
2、地方政府密集地出台民生工程、惠民工程和民心工程，我们更有理由相信，各级党委政府一定会在十七大报告的指引下，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，提升群众的幸福指数，广施惠民之举，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进我国的民生事业发展，共建和谐盛世！ 经济持续快速发展 “绿洲计划”提供全方位保障 创建和谐社区 发展是改善民生、促进和谐的重要前提和物质基础。区委、区政府始终紧抓发展这个第一要务，以壮大产业发展为支撑，以加快转变发展方式为方向，全力落实项目带动。近二十年来，两个国家级台商投资区共投入 140多亿元建设基础设施，开发面积 31.14平方公里，累
3、计引进台港澳及外资企业 1008家，实际利用外资 27.53亿美元。着力推进产业结构优化升级，加大科技经费扶持力度，每平方公里工业产值超过 17.6亿元，工业增加值对全区 GDP增长的贡献率保持在 40 50， 67家高新技术企业产值占规模以上工业产值的 47.6%，形成了以机械、电子、化工、纺织服装为主的四大主导产业，尤其以汽车和工程机械为主的机械产业，正逐渐壮大成为百亿产业链和百亿产业集群，已成为厦门乃至整个海峡西岸重要的机械产业制造基地；着力二三产共推进，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、文化创意等现代服务业， 2010年预计实现第三产业增加值 108亿元，占生产总值的 38.6%。近二
4、十年来，全区累计完成固定资产投资 595.8亿元，年均增长 31.3%，交通、通讯、市政等基础设施建设逐步由制约型向适度超前型转变， 五横五纵 城区骨干道路网络、集美大桥、杏林大桥、福厦铁路、厦深铁路等重大交通设施建设，以及厦门火车北站、杏林湾、环东海域等重大片区的大开发、大建设，极大地加速了集美城市化发展进程，城市建成区面积由原来的不足 6平方公里拓展至现在近 70平方公里，拉开了厦门城市次中心框架。经济的发展促进了财力的丰裕，全区财政总收入从 2003年的 8.62亿元将骤增至 2010年的 33.4亿元，其中地方级财政收入将达 12.8亿元，为实施一系列民生工程奠定了坚实的基础。 、 绿
5、洲计划 提供全方位保障 一是鼓励就业创业 二是实现被征地人员基本养老保险全覆盖 三是深入推进医疗救助 是全面实施教育援助。 是做好其他弱势群体的帮扶救助工作 一是鼓励就业创业。就业是最大的民生，区委、区政府先后出台多项政策措施，千方百计扶持就业创业。鼓励企业多招用本地居民，企业每招用一名本区户籍居民、农村富余劳动力，区财政给予企业每年每人 2000多元的社保补差，全年减轻企业负担 600多万元。此外，企业每招用一名本区居民还可获得最高 600元的奖励。实施集美青年 同发展共兴业 创业就业工程，本地生源毕业生就业可享受长达 3年的社保补助，自主创业一次性奖励 6000元，成功创业并带动其他毕业生
6、就业一次性奖励最高 2万元；协调信用社等金融机构2009年度给予辖区创业毕业生 1000万元贷款总额，贷款利息由区财政承担。同时，为鼓励困难群众尽早就业脱贫，还出台政策明确低保对象就业后，原享受的低保补助最长可继续保留一年。 二是实现被征地人员基本养老保险全覆盖。近几年在集美工业区、文教区、新城区的开发建设和东、西海域综合整治中，产生的被征地（失渔）人员累计超过 7万人，占全区农村人口 70以上，今后几年还有 1-2万人将随着城乡一体化加速推进而失去赖以生存的土地，被征地（失渔）人员的生产生活的出路已成为加快发展进程中不可回避的问题。针对这一情况，我们以基本养老为重点，出台并修订了被征地人员参
7、加基本养老保险补助办法，对符合条件的对象按当年度缴费金额的 26.7%给予参保补助，参保对象获得的补助金额最高可达 13506元，并将随着我市社平工资的提高而逐年提升。今年以来，我们又从困难人员基本养老需求出发，在全市范围内率先探索并试行养老保险贷款担保的运作模式，困难老人自己不出一分钱，每月就能领 800多元的养老金，被群众誉为 老无忧 。 三是深入推进医疗救助。首先是全额补助农民参保，实现全民医保。农村居民不出一分钱就能享受基本医疗保险，所需费用由区和镇（街）全额分担。 2009年度财政支付445万元为 88621名农村居民办理农村居民基本医疗保险，参保率超过 99%，有效缓解群众就医难的
8、问题。其次是实行大病救助制度。区、镇（街）建立医疗救助专项基金，实行专项管理，专款专用。卫生部门确定定点收治医院，医院对救助对象给予床位费、护理费减免 50%的优惠，大型设备检查费，手术费给予减免 20%的优惠。对于城乡低保对象、重点优抚对象、 革命五老 人员及其遗孀、低收入困难户中的精神病人住院治疗费个人缴交部分，一年最多可补助到 2万元；精神病人需在精神病专科定点医院门诊取药治疗控制病情的，每人每月可报销 300元的药费；城镇 三无 人员、农村 五保 人员则给予全额报销医疗费用。 2007年以来，共救助 532人次，救助金额 100多万元。 四是全面实施教育援助。出台 困难家庭教育救助办法
9、（试行） ，区、镇（街）两级财政设立专项资金，资助困难学生完成义务教育后，继续升学求学。此外还整合慈善会、红十字会等社会救助资源，扩大救助面。 2007年以来，已救助上百名大中专学生入学，资助金额达 200多万元。 五是做好其他弱势群体的帮扶救助工作。2009年发放低保金 430万元，困难老人补助金等 303万元；福建省为民办实事项目 -集美区社会福利中心主楼封顶，项目总投资4895.01万元，可提供床位 260张；大力发展残疾人事业，建成集美区残疾人 福乐家园 ，被评为 全省残疾人社区康复示范区 ，还被国务院残工委确定为福建省两个候选 全国残疾人社区康复示范区 之一。 创建和谐社区 一是大力
10、解决社区服务、活动场所紧张难题。通过购买、置换、新建、开发商无偿提供等手段 ,着力解决社区用房紧张问题。目前，全区大部分社区服务、活动场所已基本达标，社区条件大为改善。 二是创和谐社区建设品牌。充分发挥各社区资源优势，针对居民群众的普遍需求，通过解决居民的困难，形成了各具特色的社区服务品牌：有的社区针对社区空巢老人多，社会感恩氛围淡薄的现实，推出 感恩日 活动，定期组织不在老人身边的子女和志愿者与独居空巢老人团聚，让老人感受亲情和家的温暖；有的社区把搞好服务当作树立居委会形象的切入点，开展 服务日 活动，动员社区有一技之长的居民成立社区互助志愿服务队，为居民群众提供多种服务。此外， 学习日 、帮困日 、 开门日 等 社区日 服务活动也不断涌现，社区特色创建活动呈现百花齐放的良好态势。
