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1、xx在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话同志们: 今天,我们在这里隆重召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会,以大会战的态势开战,以誓师的形式征战,以破釜沉舟的决心决战。这在我县历史上是很少见的,充分体现了县委县政府对扶贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心,标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议和县第十二次党代会精神,尤其是家毫书记关于“把贫困的山头攻下来”的重要指示精神,对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压,进一步动员全县干部群众,统一认识,提振精神,精准发力,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,坚决打
2、赢精准脱贫攻坚战。 为了开好这次会议,县委、县政府历经数周的反复酝酿、反复研究,县扶贫办、县委政研室、县政府经研室等单位还密集开展了一系列调研;前天,县里组织开展了大规模的脱贫攻坚现场观摩活动;昨天上午,举办了高规格的全县精准扶贫专题培训会议,昨天下午,又召开了全县贫困村党支部书记专题培训会。刚才,文红同志作了很好的工作报告,我完全赞同,请大家认真学习领会,抓好落实;同时六位先进典型作了典型发言,县扶贫办作了表态发言,希望大家对标先进、履职践诺、奋力作为。下面,我再强调三点意见: 一、认清形势,坚定信心,把冲锋的号角吹起来 脱贫攻坚事关全面小康,事关百年梦想。从中央到省市,都把脱贫攻坚作为“一
3、号工程”,全县上下一定要保持清醒的政治敏锐感,认清形势、保持警醒,紧跟脱贫攻坚大决战的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵。 第一,要在肯定成绩中坚定信心。经过 30 多年的接续奋斗,我县扶贫开发取得了巨大成就,集中体现在“三个转变”:一是扶贫方式正由分散实施向整体推进转变。全县以“连片开发、规模经营、长期受益”为特点的产业带动扶贫新模式正在深入实践。2011 年-2014 年,通过两轮整村推进扶持,89 个贫困村面貌大幅改善;2015 年开始,对 150 个贫困村展开了新一轮的整村推进扶持。二是群众生活正由主要解决温饱问题向全面提升生活质量转变。“十二五”期间,以文化旅游、茶叶、水酒等为主的特色产业不断
4、壮大,探索出模式化稻田养鱼、梯田认租等精准扶贫的“新化模式”,多元化致富、“多条腿”脱贫成效明显,五年共减少贫困人口 38.5 万,农民人均可支配收入从 2010 年的 2110 元增长到 2015 年的 6473 元,全面小康实现程度达到了 80%。三是扶贫力量正由政府主导向“三位一体” 转变。注重聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源,开展干部与贫困户结对帮扶,派驻工作队驻点帮扶等综合帮扶措施,实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变,构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和经验为打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。 第二,要在直面问题中提升信心。由于贫困对
5、象多、贫困范围广、贫困程度深,我县的扶贫形势依然十分严峻。一是脱贫任务重。目前,全县尚有贫困村 244 个、贫困人口 137976 人,两项指标均居全省首位。贫困人口中,74.4%的人分布在非贫困村, 70%左右的人是因病致贫、因病返贫,不少人丧失了劳动能力,脱贫难度很大。二是资金缺口大。按测算,我县贫困村要脱贫摘帽,每个村至少要投入资金 500 万元,目前的扶贫资金远远不够;同时贫困人口要实现“两不愁、三保障”目标,所需资金缺口更大。三是持续增收难。近年来,我县因地制宜、因村施策,重点扶持了一些具有比较优势的特色产业,但受自然条件、劳动力素质等因素制约,大部分贫困村仍未形成主导产业, 龙头企
6、业规模小,整体竞争力不强,辐射带动能力弱,农民专业合作社服务层次低,与农户利益联结不紧密,贫困群众持续增收困难。面对艰巨的脱贫任务,我们必须克难攻坚、负重奋进,确保如期脱贫。 第三,要在把握机遇中增强信心。面对新形势,立足新起点,综合分析和判断,我县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家层面看,随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施,我们必将在政策、项目、资金等方面得到更多更大的支持。从省市部署看,省委、省政府给予了贫困县一系列优惠政策,这些政策,条条见真情、字字值千金,都是“真金白银”,我县作为全省 51 个扶贫工作重点县之一,必将从中受益;市委、市政府着眼我县的长远发展,结合
7、县委、县政府换届,选优配强了脱贫攻坚的核心力量,并在政策、资金等各方面给予了最大的支持。从自身发展看,电陶、煤炭、冶金等传统产业加速转型,文化旅游、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业蓬勃兴起,支撑脱贫摘帽的能力显著增强;沪昆高铁、娄怀高速建成通车,龙琅高速、龙武高速、娄底大道、新化机场等一批重大交通项目加快实施,承东启西、通南达北的区位优势更加凸显;“旅游立县”战略深入推进,生态良好、文化旅游资源丰富的后发优势正加速转变为发展胜势。从社会扶贫看,多年来,国家、省、市各级领导和部门倾力支持新化的扶贫工作,各类社会组织和各界爱心人士积极参与扶贫济困事业,特别是中国光大集团 14 年如一日,给予了
8、新化最慷慨、最无私的帮助,有力促进了我县扶贫事业的发展;当前,全县共有 151 支工作队驻村帮扶,其中中央 1 支、省里 5 支、市里 23 支,县内民营企业 13 支,这些社会力量为我县脱贫攻坚提供了巨大的支持。只要我们把握大势、用好机遇,真抓实干、合力攻坚,就一定能够打赢精准脱贫攻坚战。 二、瞄准靶心,精准发力,把贫困的山头攻下来 攻下贫困山头,关键是要坚持问题导向,落实“精准”二字,找准影响脱贫致富的症结,对症下药,千方百计增加贫困人口的收入。当务之急,是要以脱贫攻坚三年行动计划为抓手,重点打赢五大攻坚战。 第一,要打赢产业脱贫攻坚战,增强“自我造血”功能。发展产业是增收的主要渠道,没有
9、产业的支撑,贫困群众就难以脱贫致富,即使脱贫了也有可能走回头路。对大多数贫困户来说,还是要立足本地资源,通过发展特色产业,种上“摇钱树”,摘掉“穷困帽”、拔掉“穷根子”。对产业扶贫,要重点解决好三个问题:一要“选的准”。根据贫困户的实际情况、致贫原因,加强分类指导,帮助贫困户做好产业发展规划,大力发展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业,做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”,实现错位发展。依托贫困地区生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势,采用资产收益扶持模式,打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等,大力发展休闲旅游产业。二要 “接得上”。就是要瞄准市场需
10、求,充分利用“互联网+”手段,支持引导电商企业拓展农村业务,完善提升农村市场体系,使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷进入市场。三要“连得紧”。就是要解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题,防止“两张皮”和“倒输血”。把打赢脱贫攻坚战与转变农业发展方式结合起来,发展规模经营和农业产业化,以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式,把各个方面的积极性和利益捆在一起,形成一个“航母战斗群”,提升产业产品的“战斗力”,帮助贫困户稳定增收脱贫。同时,要全面推进小额信贷扶贫,推动分贷统还模式,为贫困对象发展产业提供资金支持。 第二,要打赢搬迁脱贫攻坚战,改善生产
11、生活条件。异地搬迁是打赢精准脱贫攻坚战的“当头炮”,是帮助“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫致富的治本之策。对这项工作,要明确三个问题:一是向哪里搬。通过科学规划,有序布点,引导贫困户采取就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式,向中心村、集镇和县城搬迁。二是怎么搬。在搬迁中,必须坚持群众自愿、公开公正、自建为主的原则,不得搞强制搬迁,做到充分尊重民意、慎之又慎,避免出现遗留问题。对已经搬迁的贫困对象,要及时进行销号标识。三是搬迁后怎么办。把贫困群众搬迁出来只是第一步,更重要、更艰巨的任务是发展后续产业帮扶,解决好搬迁群众的长远生计。易地搬迁后原来的田地、山林等
12、使用权要保持不变,并在产业项目规划时,一定要把搬迁的贫困对象考虑进来,尽可能地让他们参与当地特色产业发展,尽可能地就近转移就业和创业,同等享受相关的扶贫政策,这样才能做到搬得出、稳得住、能致富,不走回头路。 第三,要打赢教育脱贫攻坚战,阻断贫困“代际传递”。贫困的“代际传递”比贫困本身还可怕。扶贫先扶智,治穷先治愚,要把教育脱贫作为治本之策,教育搞好了,就能阻断贫困代际传递,改变一个家庭的命运。要落实好教育重大基础设施建设攻坚三年行动计划,制订实施教育发展五年规划,统筹推进各类教育的发展,把新化丰富的人力资源转化为脱贫攻坚的强大力量。按照“学前教育抓普及、义务教育促提质、高中教育亮品牌”的总体
13、思路,大力推进基础教育发展,把更多的学生送进名牌大学。要着眼脱贫攻坚,重点抓好职业教育,引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生,接受职业教育,掌握一技之长,提高就业增收能力。现在,许多家长不愿意让孩子上职业学校,只想上高中、上大学。事实上,有些学生学习基础并不好,上大学成本也高,就业也不如职业学校。就业是最终目标,职业教育既免学费、还有补贴,学一门手艺就能就业,所以要加强宣传引导,让更多贫困家庭的孩子进入职业学校接受教育。要落实好各项教育资助政策,加大对贫困家庭各类在校学生的资助力度,帮扶他们完成学业,确保不因贫失学、辍学。这方面政府要给予支持,也要多动员社会热心人士参与捐资
14、助学等公益事业。扶贫、人社、商粮等部门要做好贫困人口转移就业和创业服务等工作,着力开展好劳务输出扶贫和电商扶贫,帮助贫困人口就业,实现“培训就业一人、带动脱贫一户”的目标。同时,我们不但要帮助贫困人口走出去,也要支持贫困村的农民工返乡创业。这些年,一些贫困村的农民到外面打工,积累了资金,掌握了技能,了解了市场,有意愿回到家乡办企业、兴产业,我们要对他们给予大力支持,创造条件吸引他们回来发展产业,带动当地老百姓就业增收。在这方面,曹家镇水竹村的谢玉辉就是一个回乡创业、带领乡亲脱贫的典范。 第四,要打赢基础建设脱贫攻坚战,夯实发展致富平台。贫困村尤其是集中连片的贫困区域,老百姓难以脱贫的很大原因是
15、基础设施落后。因此,我们要千方百计补齐短板,把重大基础设施建设向贫困地区倾斜。具体来说,就是要帮助贫困村修上路、通上水、跟上服务。一方面,要深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划。加快贫困村的交通建设,改造通县、通乡、通村“三通公路”,提升农村公路通达能力,有效解决运输难、行路难问题。加强农田水利建设,抓好农村饮水安全工程建设,提高贫困村的农业综合生产能力。加快贫困村的电网改造升级和信息网络建设。抓好路、水、电等基础设施末端建设,打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”,改善贫困地区生产生活条件。另一方面,要改善贫困群众的生活环境。将贫困户纳入农村住房保障体系,持续实施好危房改造“百村示范、千村联
16、动、万户安居”工程,解决农村贫困群众的安居问题。在这里,我要先吹一下风,县委决定在全县范围内推进美丽乡村建设,最主要的目的就是改善城乡环境、提升县域形象,这与我们的脱贫攻坚是紧密联系的,我们一定要把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来,下大力优化农村环境,出狠劲整治村容村貌,不断提高贫困群众生活质量,力争脱贫攻坚胜利之时就是美丽乡村建成之日。 第五,要打赢保障脱贫攻坚战,兜住兜牢民生底线。目前,我县贫困人口中,完全丧失劳动能力的有 61052 人,占贫困人口总数的 44%,这部分人无法通过产业发展和就业帮扶脱贫,只能由社会保障来兜底。一要加快实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”,将无业可扶、无力脱贫的贫困对象全部纳入农村最低生活保障范围,实现应保尽保。扶贫部门要把兜底对象核准,把情况摸清,并配合民政、财政等部门认真组织实施。二要加