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1、第五章 国际工程招投标,本章主要内容,1、国际工程招标方式 2、国际工程招标程序及招标文件 3、国际工程投标报价 4、国际工程投标报价应注意的其他问题,第一节 国际工程招标方式,本节主要内容,1、国际竞争性招标 2、国际有限招标 3、两阶段招标 4、议标,一、国际竞争性招标,（一）国际竞争性招标的含义 国际竞争性招标是指在国际范围内，采用公平竞争方式，定标时按事先规定的原则，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价及评标的所有依据，如工期要求，可兑换外汇比例等因素，进行评标、定标。,（二）国际竞争性招标的意义 采用国际竞争性招标可以最大限度地挑起竞争，形成买方市场，使招标人有最充分的
2、挑选余地，取得最有利的成交条件。因此国际竞争性招标是目前世界上最普通采用的成交方式。,（三）国际竞争性招标的适用范围 1、按资金来源划分 （1）由世界银行及其附属组织提供优惠贷款的工程项目； （2）由联合国多边援助机构和国际开发组织地区性金融机构提供援助性贷款的工程项目； （3）由某些国家的基金会和一些政府提供资助的工程项目；,（4）由国际财团或多家金融机构投资的工程项目； （5）两国或两国以上合资的工程项目； （6）需要承包商提供资金的工程项目； （7）以实物偿付的工程项目； （8）发包国拥有足够的自有资金，而自己无力实施的工程项目。,2、按工程性质划分 （1）大型土木工程； （2）施工难度
3、大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程； （3）跨越国境的国际工程； （4）极其巨大的现代工程。,二、国际有限招标,国际有限招标是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其局限性，即投标人选有一定的限制，不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格参加投标。 国际有限招标包括一般限制性招标和特邀招标两种方式。,1、一般限制性招标 这种招标虽然也是在世界范围内，但为投标人选有一定的限制。其具体做法与国际竞争性招标颇为近似，只是更强调投标人的资信，采用一般限制性招标方式也应该在国内外主要报刊上刊登广告，只是必须注明是有限招标和对投标人选的限制范围。,2、特邀招标 特邀招标即特别邀请招标。采用这
4、种方式时，一般不在报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验和资料或由咨询公司提供的承包商名单，由招标人在征得世界银行或其他项目资助机构的同意后对某些承包商发出邀请，经过对应邀人进行资格预审后，再行通知其提出报价，递交投标书。,特邀招标的优点： 经过选择的投标商在经验、技术和信誉方面比较可靠，基本上能保证招标的质量和进度。 特邀招标的缺点： 由于发包人所了解的承包商的数目有限，在邀请时很可能漏掉一些在技术上或报价上有竞争力的承包商。,国际有限招标的适用情况： （1）工程量不大，投标人数目有限或考虑其他不宜国际竞争性招标的正当理由，如对工程有特殊要求等。 （2）某些大而复杂的且专业性很强的工程
5、项目，可能的投标者很少，准备招标的成本很高。 （3）由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术队伍和熟练的技工及专门技术设备，只有少数承包商能胜任。,（4）工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标。 （5）工程项目招标通知发出后无人投标，或投标商数目不足法定人数，招标人可再邀请少数公司投标。 （6）由于工程紧迫，或由于保密要求或由于其他原因不宜公开招标的工程。,三、两阶段招标,1、两阶段招标的含义 两阶段招标实质上是国际竞争性招标和国际有限招标相结合的方式。第一阶段按公开招标方式招标，经过开标和评标后，再邀请其中报价较低的或较合格的三家或四家投标人进行第二次投标报价。,2、两阶段
6、招标的适用情况 （1）招标工程内容属高新技术，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优设计方案，然后在第二阶段中邀请选中方案的投标人进行详细的报价。 （2）一次招标不成功，即所有投标报价超出标底20%以上，只好在现有基础上邀请若干家较低报价者再次报价。,（3）在某些新型的大型项目承包之前，招标人对此项目的建造方案尚未最后确定，这时可以在第一阶段招标中向投标人提出要求，就其最擅长的建造方案进行报价。经过评价，选出其中最佳方案的投标人再进行第二阶段的按其具体方案详细报价。,四、议标,（一）议标的含义 议标也称邀请协商。就其性质而言，议标乃是一种非竞争性招标。严格地说，这不算是一种招标方式
7、，只是一种“谈判合同”。它是由发包人物色一家承包商直接进行合同谈判。,（二）议标的优缺点 1、议标的优点 对于承包商而言： （1）承包商不用出具投标保函； （2）缔约的可能性较大。 对于发包单位而言： （1）可按其要求选择合作对象； （2）可利用承包商担心其他对手抢标的心理迫使对方让步。 2、议标的缺点 由于竞争对手少，发包人无法获得有竞争力的报价。,（三）议标的适用情况 1、属于研究、试验或实验及有待完善的项目承包合同； 2、项目已付诸招标，但没有中标者或没有理想的承包商。 3、处于紧急情况或急迫需求的项目； 4、秘密工程； 5、属于国防需要的工程； 6、已为业主实施过项目且已取得业主满意的承包商重新承担基本技术相同的工程项目。,
