河南林业生态省(生态河南)建设

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1、- 1 -河南林业生态省（生态河南）建设规划（市、县）编制办法本次规划以提高区域内林业生态质量效益为重点，充分利用现有土地空间，加快绿化步伐。对现有的宜林地全部绿化，提高林地生产力和平原农田防护林的绿化标准，完善生态廊道网络体系，大力培育、保护和合理利用森林资源，发挥森林资源在降耗减排中的重要作用，为促进人与自然和谐、建设社会主义新农村、实现中原崛起做出新的贡献。根据全省林业生态省（生态河南）建设规划编制电视电话会议精神，为做好市县级林业生态建设规划，依据有关技术标准，特制定本办法。第一章 技术标准一、地类分类系统及划分标准按照河南省森林资源规划设计调查技术操作细则 （即“二类调查细则” ）的

2、分类系统和分类标准执行。本次调查数据基准日为 2007年 6 月 30 日。 二、生态廊道分级建设标准根据我省实际，本次规划将生态廊道及建设标准分为以下五级：级：南水北调中线工程干渠。两侧各栽植宽度 100 米以上树木；级：铁路、高速公路、国道、四大水系干流及一级支流、干渠。两侧各栽植 10 行以上树木； 级：省道、景区道路、二级支流、支渠。两侧各栽植 5 行以上树木；级：县乡道、三级支流。两侧各栽植 3 行以上树木；级：村级道路、斗渠。两侧各栽植至少 1 行树木。三级及以上廊道沿线第一层山脊 2 公里范围以内要高标准绿化，四- 2 -级及以下廊道第一层山脊 1 公里范围以内也要高标准绿化。三

3、、城市生态林业规划标准按城市规划人口在 100 万以上者，规划的环城防护林林带宽度要达到 100 米以上；规划人口在 50 万以上者，宽度要达到 50 米以上；规划人口在 10 万以上，宽度要达到 20 米以上。四、村镇绿化标准围（镇）村林带建设一般要在 10 米以上；道路两侧至少各栽植 1行乔木。五、平原农田防护林体系建设标准农田林网的网格面积一般平原农区在 300 亩以内，稻作区可在 400亩以内；风沙区不得超过 200 亩。农林间作株行距以不同树种分别确定。桐粮间作：株距 46 米，行距 1050 米；枣粮间作：株距 34 米，行距 550 米；其他间作：株距 14 米，行距 850 米

4、。六、中幼龄林抚育标准符合下列情况之一的应列为抚育对象：（一）防护林1、郁闭度 0.8 以上，并且林木分化明显，林下立木或植被受光困难；2、遭受病虫害、火灾以及雪压、风折等严重自然灾害，病腐木已达 10%的林分。（二）特用林1、林分密度大，竞争激烈，分化明显，且影响人们审美和休闲游憩需求的林分；2、林木生长发育已不符合特定主体功能的林分；3、遭到病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害，病腐木达 5%的林分。- 3 -（三）农田防护林1、林带密度大，竞争激烈，林带郁闭出现挤压现象；2、林带结构不符合防护要求的；3、遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害，但受害木少于 20%的。（四）护路、护岸（堤）

5、林1、藤蔓、杂草等明显影响目的树种生长的；2、密度大，竞争激烈，严重影响林木生长的；3、对交通安全构成威胁的；4、林相残次、景观效果差的；5、遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害，但病腐木少于 20%的。七、低质低效林改造标准符合下列条件之一时可以进行改造：（一）防护林1、林木分布不均，林隙多，郁闭度 0.4 以下（含 0.4） ；2、年近中龄而仍未郁闭；3、单一针叶树种的纯林，郁闭度小于 0.5，土壤结构差，枯枝落叶层厚度小于 1 厘米；4、 病虫害或其它自然灾害严重，病腐木超过 20%。（二）林带1、林木生长不良，达不到防护效果的； 2、连续缺带 20 米以上的； 3、病虫危害严重，病腐

6、木超过 20%的。 第二章规划布局- 4 -一、规划单位本次规划以县（市）行政区划为单位，市辖区一般以省辖市为单位统一规划，确需单独编制，由省辖市政府决定。国有（农）林场、圃按照属地管理原则纳入本级规划。二、功能区划本次规划以“两区” （山区、平原区） 、 “两点”（城市、村镇） 、 “一网络” （生态廊道网络）划分功能区。（一）两区1、山区，分为太行山区、伏牛山区、大别桐柏山区。2、平原区，分为一般农区、风沙区、低洼易涝区。（二）两点1、城市绿化美化2、村镇绿化美化（三）一网络，即生态廊道网络。三、工程布局（一）省级重点生态工程1、山区生态林建设工程根据立地条件、生态区位不同，分别规划水源涵

7、养林和水土保持林工程、生态能源林工程、生态移民工程、矿区生态修复工程。2、农田防护林体系改扩建工程分别一般平原农区、低洼易涝区（涉及台前、范县、原阳、封丘、淮滨、固始、新蔡、上蔡、西平等 27 个县）规划。包括新建、完善提高两种。3、防沙治沙工程在沙化土地监测县（市、区）内规划。包括流动、半流动沙丘（地）的治理和沙化耕地农田林网和农林间作的高标准建设。4、生态廊道网络建设工程- 5 -包括现有及规划期内新增的各级生态廊道绿化。5、城市林业生态建设工程主要在城市建成区以外的农区建设。在生态脆弱或者有些关键部位要结合美化营造城郊森林，距离城市 10 公里范围内的近郊营造环城防护林带。6、村镇绿化工

8、程以乡（镇、办）政府所在地、村庄建成区为单位规划。包括围村林、行道树、庭院绿化美化。（二）省级林业产业工程1、用材林及工业原料林按照“速生、优质、高效”的要求，在豫北、豫南发展以杨树、松树等为主的林纸一体化原料林基地，在豫东、中部发展以杨树、泡桐等为主的林纸林板一体化原料林基地，在滩区、蓄洪区（老王坡、杨庄等）发展以杨树为主的速生丰产林基地。2、经济林经济林发展围绕“绿色” 、 “有机” ，突出名优特新。重点建设大别、桐柏山区的茶叶、板栗基地，伏牛、太行山区的核桃基地，黄土丘陵区的苹果基地，浅山丘陵区的柿子、石榴基地，平原沙区的大枣、梨、葡萄基地和城市郊区的时令鲜果基地等；在伏牛山区建设山茱萸

9、、辛夷、杜仲等森林药材基地。3、园林绿化苗木花卉根据市场需求、技术条件进行规划。4、森林生态旅游以生态观光、休闲度假、科普教育等为主要目标，加强森林公园、自然保护区、国有林场的生态旅游和生态文化基础设施如博物馆、展览馆等建设，建成太行山、嵩山、小秦岭-崤山 -熊耳山、伏牛山、桐柏-大别山、黄河沿岸及故道、中东部平原等七大森林旅游区。- 6 -第三章 调查统计一、资料收集以县（市、区）为单位，通过调查访问、查阅资料，统计本区域内各功能区面积和社会经济情况，分别填写“各县（市、区）分区面积统计表（表 1） ”和“社会经济情况统计表（表 2） ”。二、林业用地现状调查按照河南省森林规划设计调查技术操

10、作细则的地类划分标准，调查林业用地现状，填写“林业用地现状统计表（表 3） ”。无林地面积由省辖市林业主管部门按照基础表 1 分配到县（市、区） 。三、生态廊道网络建设现状调查分别山区、平原区，根据生态廊道级别，按照廊道的具体名称（、级生态廊道不再填写具体名称）分别调查适宜绿化里程、已达标绿化里程、已绿化未达标里程、未绿化里程，填写“生态廊道网络建设现状统计表（表 4） ”。四、农田防护林体系建设现状调查调查一般平原农区和低洼易涝区的农田面积、适宜林网间作面积、需完善提高面积、需新建面积等，填写“农田防护林体系改扩建工程规划表（表 7） ”的相关内容。五、沙化土地现状调查依据河南省第三次沙化土

11、地监测结果（见基础表 2） ，填写“防沙治沙工程规划表（表 8） ” 的相关内容。六、矿区现状调查依据近期结束的“全国矿区植被保护与生态恢复工程规划”调查结果，填写“山区生态林工程规划表（二） （表 6） ” 的相关内容。七、生态移民现状调查- 7 -调查退耕还林工程范围内的深山独居户、散居户的户数、人数、耕地面积，填写“山区生态林工程规划表（二） （表 6） ” 的相关内容，逐级汇总。八、城市绿化现状调查以乡（镇、办）为单位，调查绿化现状，填写“城市林业生态建设工程分年度规划表（表 20） ”的相关内容。九、村镇绿化现状调查以乡（镇、办）政府所在地、村庄建成区为单位，调查绿化现状，填写“村镇

12、绿化工程分年度规划表（表 21） ”的部分内容，逐级汇总。十、中幼林及低质低效林现状调查依据“中幼龄林抚育标准”和“低质低效林改造标准” ，调查需抚育的中幼龄林和需改造的低质低效现状，填写“森林经营管理规划表（表 11） ”。其中低质低效林改造面积由省辖市林业主管部门按照基础表 1 分配到县（市、区） ，作为参考。各类数据调查，除有特别规定外，均以行政村（林班）为单位进行，逐级统计汇总到县（市、区） 、省辖市。第四章 工程规划一、山区生态林建设工程规划根据不同功能区的现状，分别工程和营造林（恢复）方式规划建设任务，并落实到年度（有关县市区生态能源林规划任务按基础表 3 落实） ，首先安排生态廊

13、道沿线第一层山脊范围内的宜林荒山荒地。分别填写“山区生态林建设工程规划表（表 5、表 6） ”、 “生态能源林工程造林面积分年度规划表（表 12） ”、 “水源涵养林工程造林面积分年度规划表（表 13） ”、 “水土保持林工程造林面积分年度规划表（表 14） ”、 “生态移民工程分年度规划表（表 15） ”、 “矿区生态修复工程分年度规划表- 8 -（表 16） ”。二、农田防护林体系改扩建工程规划对一般平原农区、低洼易涝区的需完善提高面积、需新建面积等全面规划，并将建设任务落实到年度。填写“农田防护林体系改扩建工程规划表（表 7） ”、 “农田防护林体系改扩建工程分年度规划表（表 17） ”

14、。三、防沙治沙工程规划现有流动、半流动沙丘（地）全部营造防风固沙林；在风沙危害程度为轻度和中度的沙化耕地上营造小网格农田林网和林粮间作；在一般泛风沙耕地上营造农田林网。全面规划营造防风固沙林、完善农田林网、新建农田林网和农林间作，并将建设任务落实到年度。填写“防沙治沙工程规划表（表 8） ”、 “防沙治沙工程分年度规划表（表 18） ”。四、生态廊道网络建设工程规划分别山区、平原区，根据生态廊道网络建设现状调查结果，对照建设标准，规划完善提高里程、新绿化里程，并落实到年度（原则上一条生态廊道规划在一个年度实施） 。填写“生态廊道网络建设工程规划表（表 9） ”、 “生态廊道网络建设工程分年度规

15、划表（表 19） ”。五、林业产业工程规划根据各功能区特点，分别用材林及工业原料林、经济林、花卉等工程，参照基础表 1 的相关数据，由省辖市林业主管部门分解到县（市、区） ，并落实到年度。填写“林业产业建设工程规划表（表 10） ”、 “用材林及工业原料林工程分年度规划表（表 22） ”、 “经济林花卉面积分年度规划表（表 23） ”。六、城市林业生态工程规划以乡（镇）为单位规划，并将建设任务落实到年度，填写“城市林业生态工程分年度规划表（表 20） ”。七、村镇绿化工程规划- 9 -根据村镇绿化现状，以乡（镇） 、村庄建成区为单位规划，并将建设任务落实到年度，分别乡（镇）绿化、村级绿化逐级统

16、计。填写“村镇绿化工程分年度规划表（表 21） ”。八、森林经营管理规划根据中幼林及低质低效林现状调查结果，全面规划，并将任务落实到年度，填写“森林经营管理规划表（表 11） ”、 “森林经营管理分年度规划表（表 24） ”。九、需苗量规划根据规划营造林任务，按照“以县为主，市里平衡”的原则，对需苗量进行规划。填写“苗木需求量分年度规划表（表 27） ”。十、建设进度规划建设任务按 5 年安排，即从 20082012 年，各年度安排比例按15%:30%:30%:15%:10%执行。十一、支撑体系建设规划由厅直各业务单位负责编制，并分解到各建设单位。各规划任务，除有特别规定，均以行政村（林班）为单位进行，逐级统计汇总到县（市、区） 、省辖市。第五章 规划编制省辖市和县（市）规划名称统一定为“（省辖市、县（市）名称）林业生态建设规划（20082012 年） ”，参照以下提纲进行编写。一、基本情况（一）概况包括自然、经济、社会等。（二）林业现状- 10