《食品药品监管食品安全工作发言稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品药品监管食品安全工作发言稿（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、食品药品监管食品安全工作发言稿同志们：党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品安全工作，习近平总书记指出，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。要更加注重生产源头治理和产销全过程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。李克强总理强调，要加强食品药品和生产安全监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全程监管制度和体制，形成食品安全监管社会共治格局。省委书记秦光荣同志对食品安全工作十分重视，指出食品安全直接关系到群众身体健康和社会安全问题，是最重要的民生工作，要求我们一定要把食品安全工作摆上重要位置，加强机构建设、加强领导力量、
2、加强专项治理、加强社会监管。一、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动食品监管工作改革创新十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出，要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。在党的纲领性文件中，对食品安全监管工作作出专门部署，可以说是前所未有的。在中央经济工作会议、中央农村工作会议上，习近平总书记对食品药品安全工作又作出了一系列重要指示。这充分体现了新一届中央领导集体对人民群众饮食用药安全的高度重视，对食品安全监管工作规律认识的新高度，我们要深刻领会、准确把握。第一，深刻
3、理解将食品安全纳入“公共安全体系” 的全新定位。食品安全关系最广大人民群众的身体健康和生命安全，是重大的基本民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，而且也是经济问题、社会问题、政治问题。从这些年的实践看，食品安全领域的一些违法犯罪活动，涉及人民群众生命健康和财产安全，双汇“ 瘦肉精 ”案件主犯就以“ 危害公共安全罪” 判处了死缓。全会把食品安全领域的改革作为全面深化改革的重点领域，纳入“健全公共安全体系” 中来部署，这一科学定位，是食品安全工作定位的重大飞跃，充分说明我们的工作不仅是保障和改善民生的重要内容，而且已处在维护公共安全、促进社会和谐的“主干道 ”上。第二，深刻理解建立
4、“统一权威”机构和“ 全过程” 监管制度对食品安全工作的全新要求。过去，食品安全多头管理，部门多、环节多，各地机构设置也是五花八门，一方面，监管职责散落于多个部门，资源配置分散，难以形成监管合力，也影响监管执法的统一性、权威性。另一方面，由于食品产业链条长、业态复杂，分段监管要么都管、要么都不管，监管盲区、模糊地带较多，难以实现无缝衔接。针对这些突出问题，中央决定对食品实行集中统一监管，对监管制度、监管机构、监管方式提出了更加明确的要求。这就要求我们，必须通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品安全监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严
5、、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。第三，深刻理解“使市场起决定性作用”和“ 更好发挥政府作用” 重大理论观点对监管工作的全新启示。这次食品安全监管体制改革，既有机构的重组、职能的加强，也有职能的转变、市场机制的强化。职能不转变，机构改革就不会彻底，也达不到目的。但转变职能，并不一味放任不管，“放”和“ 管”必须有机结合，“放什么”和“ 怎样管”必须清晰明确。一方面，要减少行政审批事项，减少政府对市场的不当干预，把市场和社会能做的事情尽量放出去、放到位，激发各类市场主体活力;另一方面，要加强政府市场监管、公共服务职能，把该管的事项切实管好、管到位。而且，
6、越是减少了事前审批，事中事后的监管越要跟上。第四，深刻理解推进国家“治理体系”和“ 治理能力” 现代化对监管工作提出的全新任务。推进国家治理体系和治理能力的现代化，关键要在发挥政府主动作用的前提下，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节的良性互动。这就要求我们在食品安全监管工作中，跳出固有的监管模式，在主体上，变单一政府主体为政府、企业、社会组织、公众、新媒体等多员主体共治;在方式上，变单一行政手段为法律、道德、市场等多种手段并举。全会提出的新思想、新论断、新举措，为我们做好食品安全监管工作指明了方向。我们一定要抓住机遇，乘势而上，以改革创新谋求跨越发展，努力让我们的工作更加符合
7、时代要求。二、充分肯定成绩，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感一年来，在省委、省政府的正确领导下，我们以保障安全为首要任务，以体制改革为根本动力，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，守住了不发生重大食品安全问题的底线，巩固了食品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品安全的信心。(一) 加强领导，食品安全监管工作得到保障省委、省政府高度重视食品安全工作，秦光荣书记、李纪恒省长、李江常务副省长和高峰副省长多次视察食品安全工作，并作出重要指示，要求把食品安全工作作为重要的民生工程、民心工程和德政工程，切实加强监管，千方百计保障人民群众的健康安全。省政府常务会议专题研究部署了
8、食品安全工作，省政府食品安全委员会召开了全体会议和全省食品安全委员会办公室主任会议，研究部署了全省食品安全工作。省人大常委会、省政协通过组织执法检查和委员视察，促进食品安全政策法规落实和工作推进。省委、省政府的坚强领导，为全省食品安全监管工作提供了坚强保障，创造了有利条件。(二) 夯实基础，食品安全监管体制得到加强全省各级政府着眼于实现全程无缝隙监管，不断强化分段监管下的协调联动，进一步加强综合协调体制机制。根据国家和省委、省政府的统一部署，各州、市、县、区成立了以政府分管常务工作的领导任主任，分管领导任副主任，主要监管部门主要领导，其他有关部门分管领导为成员的食品安全委员会，加强了对食品安全
9、的组织领导和综合协调。部分县、市、区在乡镇、街道设立了食品安全监管所，明确了专职人员，在村、居委会配置了食品安全协管员或信息员。全省 16 个州、市农业局都成立了农产品质量安全监管科，81 个县成立了农产品质量安全监管股，90% 以上的乡镇挂牌成立了农产品质量安全监管站，逐步建立了省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系，全省食品安全监管网络初步形成。(三) 加大投入，食品安全监管能力得到提升为提高食品安全监管能力，各地、各有关部门不断加大食品安全能力建设投入，20xx 年、2013 年仅省财政就安排 4 亿元专项经费，用于加强食品安全监管能力建设。其中，投入 3600 余万元为129 个县、
10、市、区配备了农产品质量安全快速监测车，投入 1300 余万元为 16 个州、市配备了餐饮服务食品安全流动监测车，正在发挥积极作用。安排 1600 万元，选择了 16 个县、市、区开展 “全省食品安全县市区创建”活动，积极探索食品安全的新思路、新做法，以点带面，推动工作。安排 5550 万元选择 37 个县、市、区开展县级食品检验检测机构试点建设，为下步全面建设县级食品检验检测机构，构建省、市、县三级食品检验检测体系探索经验。安排 660 万元，选择 16 个县、市、区开展综合执法、网格化监管等试点，已取得初步成效。(四) 重拳出击，食品安全整治行动不断深入2013 年，省政府坚持从重点领域、关
11、键环节和特殊品种入手，针对群众反响强烈、问题频发的领域开展了 12 个专项整治行动，涉及打击食品犯罪保卫餐桌安全，饲料、农药、兽药，地方特色食品，进出口食品，儿童食品，旅游市场食品，食品标签标识问题，农村义务教育学生营养改善计划食品安全，肉及肉制品，婴幼儿配方乳粉，保健品，米线等食品安全领域和环节。各地、各有关部门集中力量，重拳严打，整治行动不断深入。公安机关开展“破案会战” ，明确各地公安机关打击食品犯罪的任务目标和完成时间，将各地战果及信息报送情况等纳入年度工作考核，采取每周进行全省通报排名的方式推动工作。农业部门以蔬菜高毒农药、孔雀石绿、抗生素和饲料隐患排查为重点，严查严打在蔬菜用药中非
12、法添加高毒农药行为，强化兽药和饲料生产使用环节监管。工商部门把校园周边、农村市场等作为重点，加大执法检查力度。质监部门组织开展了粮食加工品、食用油、乳制品等生产加工环节食品及食品相关产品质量的监督抽查工作。据不完全统计，全省行政执法部门查获有毒有害米线 6.5 吨，病死猪肉 44 吨，病死牛、马、驴肉 80 吨，冰冻肉制品 248 吨，查处违法私屠滥宰窝点 9 个，清理不符合条件的婴幼儿配方乳粉经营户 22 户，查处不符合食品安全标准婴幼儿配方乳粉683.45 公斤，取缔不合格儿童食品经营户 181 户，下架退市不合格食品 1235.91 公斤。公安机关共发现“食品安全违法犯罪”线索 987条
13、，移送行政执法部门 101 条，破获各类食品安全刑事案件 73 起，其中破获公安部挂牌督办案件 9 起，破获公安厅挂牌督办案件 2 起;共抓获食品安全犯罪嫌疑人 237 名，其中批准逮捕 52 人、刑事拘留 123 名、移送起诉 14 名、取保候审 47 人、监视居住 1 人，捣毁非法收购加工“黑窝点”、“ 黑作坊”137 个，打掉犯罪团伙 11 个。(五) 树立诚信，食品企业主体责任进一步落实在突出打击食品安全领域违法犯罪活动、加强宣传教育的同时，我省还积极树立食品安全领域的正面典型，通过多种举措，进一步强化企业主体责任。2013 年 3 月，省政府食品安全办、工业信息化委经过认真策划和组织
14、，在全省评选出了 30 户“ 云南省食品安全诚实守信企业” ，为食品行业树立了诚实守信的榜样。在全国开展的食品工业企业诚信体系建设试点中，我省第一批 10 户企业通过了国家工业和信息化部食品企业诚信评价工作，获得了诚信管理体系证书。省工商局实施食品流通环节“黑名单”管理，通过向社会公开严重违法经营者的相关信息，督促食品经营者履行主体责任;建设了流通环节食品安全监管电子追溯系统，形成流通环节食品来源可追溯、去向可查证、责任可查究的食品安全责任链。省质监局继续推行高风险食品生产企业联络员制度，共向 143 家食品重点企业派出 273 名质量安全联络员。昆明市、大理州、丽江市实施食品生产企业首席质量
15、官制度。(六) 创新机制，不断探索食品安全长效监管举措各地、各部门结合工作实际，在食品安全监管方式创新方面进行了一些探索。各地、各有关部门通过强化调研工作，更加增强了工作的主动性、针对性。如省政府食品安全办牵头，通过开展风味小食品、加强基层食品安全监管等督查调研活动，充分了解基层情况，有效促进工作落实。玉溪市推行蔬菜( 水果) 市场准入试点工作，严禁未经自检或经检验不合格的蔬果上市销售;保山市为加大打击食品安全违法犯罪行为力度，切实维护公众合法权益，起草了保山市食品安全行政执法与刑事司法衔接工作制度，此外，还制定出台了保山市农村自办宴席食品安全监管制度;楚雄州为整合现有食品安全检验检测资源，制
16、定出台了楚雄州食品安全检验检测资源整合管理办法;文山州积极与通信公司联系，在野生菌上市期通过中国移动和中国电信手机短信平台，向广大手机用户发送食品安全预警、鉴别方法、烹饪操作等知识，预防中毒事故的发生;普洱市工商系统开展星级蔬菜示范户创建活动，制定普洱市工商系统创建星级蔬菜示范户实施方案;大理州整合云南省乳及乳制品检验检测中心、大理州粮油检验检测站等食品安全检测资源，成立了大理州食品检验检测院。质监部门坚持高风险食品生产企业联络员制度，并扩大食品生产企业首席质量官制度;省食品药品监管局推行食品安全责任保险制度。(七) 强化支撑，食品安全法规体系建设不断完善在 20xx 年制定出台 云南省食品安全“ 十二五”规划、云南省人民政府关于进一步加强食品安全监管工作的决定、云南省食品安全监管问责办法、云南省食品安全事故应急预案和云南省食品安全举报奖励办法等一系列政策法规的基础上，2013 年，制定出台了云南省食品安全工作信息报送办法 、云南省食品安全县市区创建活动管理暂行
