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1、第九讲,中小国家的公共外交 挪威和加拿大,公共外交对中小国家的意义,大国无论做什么，都会成为国际舆论关注的焦点 中小国家不容易获得其他国家民众的关注 公共外交为中小国家提供了扩大影响力、塑造国际议程的能力 挪威、加拿大的案例,挪威的国际形象： 和平使者（peace broker）,奥斯陆进程（Oslo Process） 1991-1993年的中东和会 奥新陆附近的一所庄园里进行了14轮秘密会谈，连美国也不知 1993年8月20日在挪威外交部大楼内巴以双方代表签署奥斯陆协议 斯里兰卡和平进程 2000年至今的和平斡旋 挪威外交大臣扬彼得森、和平特使索尔海姆的调解，促使斯里兰卡政府军和猛虎组织于2
2、002年2月达成无限期停火协议 2003-2005年，扬彼得森、索尔海姆的穿梭外交,人道主义国家,人的安全概念 对外援助 全世界人均对外援助金额最高的国家 2005年的政府发展援助额为179亿挪威克朗，大约等于国民总收入的0.94% 7个主要伙伴国家：非洲的马拉维、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚，亚洲的孟加拉国和尼泊尔 重点领域：教育、预防和治疗疾病 不以自己的政治、经济利益为出发点,ODA in USD billion in 2006 : http:/en.wikipedia.org/wiki/Official_Development_Assistance,高度平等社会,性别平等 198
3、7年男女平等法 性别发展指数和性别权力指数都占世界首位 女性受教育程度，女性在国会中的席位，女性高级官员和管理人员，女性专业和科技工作者，女性与男性收入之比等 认为妇女人权是国际人权法的组成部分,挪威公共外交的成果,知名度 美誉度 认同度,国家品牌,EastWest Communications 的国家品牌知觉指数（Nation Brand Perception Index） 对媒体报道中出现的大量词汇（将近16000单词和词组）和词汇之间的语法连接等进行分析，考察该报道是正面还是负面的 192个联合国会员和8个主要地区中，2008年挪威排名第21，2010年排名第4 Anholt-GfK R
4、oper 的国家品牌指数 挪威在50个国家中排名第13 面向全球20个国家的2万多成年人进行调查，根据政府、文化、人民、旅游、出口、风景、教育、移民和投资等指标，排列出50个国家的国际形象,2008,2010,国家声誉,声誉研究所（the Reputation Institute）与澳大利亚咨询社 AMR Interactive 面向 G8 国家的4万多成年人进行调查，根据公众对全球34个国家的尊重、信任、尊敬、欣赏和好感程度，排列出国家声誉指数（Country Reputation Scores） 衡量标准：4个问题 这个国家有一个良好的声誉 我喜欢这个国家 我钦佩并尊重这个国家 我信任这个
5、国家 2009年挪威在34个国家中排名第五,和平指数,英国经济学人资讯社（EIU）：全球140个国家和平指数 24个项目，包括外交政策、军事预算、人权纪录、犯罪率、公仆贪渎与小学教育普及程度等 2007年挪威排名第一，伊拉克垫底；2009年挪威排名第二,2007,2009,加拿大的公共外交资源,约160个大使馆和贸易办公室组成的海外网络 公民社会组织在敏感的国际贸易和安全问题上的丰富经验 1995年以来将文化和价值观作为外交政策的第三支柱 在线提供所有政府服务方面居世界领先 受教育程度高，拥有丰富的知识资本 包容的多元文化社会，移民的灯塔 成功利用互联网等新技术把公民联结起来 世界上电视节目的
6、主要制作者之一,加拿大的公共外交工具,与外国媒体的交流 国际文化和教育交流 国际广播 问题：经费不足 每年预算以千万美元计 美、法、德、日等国都以十亿美元计,公民社会与加拿大的公共外交,加拿大外交政策发展中心（外交与国际贸易部内） 为公众提供影响决策的窗口 圆桌会议、全国论坛：邀请地区和问题专家、公民社会代表参与讨论，建议提交各相关部长 人权、小型武器扩散、遭遇战祸的儿童、冲突预防与预防外交、双边关系 还邀请外国专家 敦促联合国安理会增加和NGO、学界、媒体的对话 红十字会被邀在安理会发言 成绩：人的安全 意义 中小国家利用NGO和跨国问题组织来提高其在多边谈判中的声音，加强自己相对于大国的地
7、位 将公民社会组织纳入决策和协商过程，令它们更有可能支持政府政策，有望减轻公众对政府的批评 提高了外交政策的透明度 提高了非国家行为体在国际舞台上的受关注度,加拿大的国际形象,和平维护者、调解人 人的安全议程 重视人民的安全，人权，善治，经济权利，环境 渥太华进程（Ottawa Process）、渥太华公约（Ottawa Convention） 禁止杀伤人员地雷公约,加拿大的形象问题,加拿大人的自我形象 发达的现代经济 外国人眼中的加拿大形象 和一个世纪前比没太大变化：资源经济 2000年的形象评估中，明显缺乏活力、创新、技术、宽容、竞争力、多元文化主义等当代因素 当外国政府和企业考虑直接投资
8、或合伙时，加拿大总被略过 加拿大在全球投资总量中的份额从1990年的6%跌到2000年的3.1% 1997年的调查：不足1%的德国人和日本人把加拿大和通信等技术产品联系在一起，超过50%的人把加拿大和木材、纸浆、纸制品、食品联系在一起,案例：加拿大对日本的公共外交,1998年，加拿大驻日大使馆，对数百名日本舆论精英进行调查 决定日本人对他国兴趣的最重要因素是该国的文化 日本人对加拿大的历史和社会有相当程度的了解，甚至知道加拿大的原住民 当被问及哪个国家符合进步、创新、现代、有吸引力等形象时，都选美国而非加拿大 一般仍从自然资源角度看待加拿大，认为其不够精致 1999年，大使馆“品牌委员会”为一个进驻日本的“加拿大小组”制定有针对性地战略 所有文化活动或宴会都强调加拿大是个高科技出口国 日本媒体进行了报道 加拿大和日本的公司提供了赞助 2001年3-7月，大使馆发起了“思考加拿大2001”（Think Canada 2001）文化节 200项活动：艺术和文化、商业、科技、政治与社会、教育、饮食与生活塑造多样化的、精致的、技术上发达的形象 效果 媒体报道明显增加 大使馆的“开放馆”（open house）一个周末就吸引数千参观者,
