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1、2017 年度乡镇政府最新工作报告201X 年是实现北七家镇“十三五”发展的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚一年。当前，经济步入“新常态” ，稳中向好的基础还并不牢固，下行压力依旧存在，转型调整将是个长期的过程。我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，统筹谋划，扎实推进，促进产业加快转型升级，集中力量破解人口资源环境矛盾难题，做好城镇的规划建设和服务管理，推动北七家镇经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。做好今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，坚决落实区委、区政府和镇党委的决策部署，贯彻“四个全面 ”战略布局，牢固树立
2、创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进，加快深度转型，强化创新驱动，解决突出问题，努力实现“十三五” 良好开局，不断开创北七家镇经济社会转型发展的新局面。(一) 调整产业结构，加快构建经济发展新引擎1、优化产业发展格局。依托“一轴一带”空间布局，坚持高端化、集约化发展方向，实施区域化、组团化发展战略，着力打造“一核两区” 的产业格局。积极服务推动未来科技城公共服务区、TBD 云集中心建设，支持宏福科技园打造创新创业社群，以品牌项目引领产业高端发展。2、推动传统业态转型升级。根据京津冀协同发展规划纲要总体要求以及北京市淘汰落后产能工作整体安排，进行全面调查摸底，健全各类台账，进一步
3、细化工业污染企业和工业大院、生活资料市场、建材批发市场专项工作台账。全面完成传统工业大院聚集的低端产业的腾退，着力推进工业污染企业退出，全面清退生活资料和建材批发市场。摸清亚运村汽车交易市场、北七家建材市场等专业市场的底数，制定政策引导其转型升级。3、积极承接高端资源要素。抓住京津冀协同发展和中心城区功能疏解机遇，结合镇域发展定位，加快培育新的经济增长点。研究制定农村劳动力就业安置用房产业规划，加快推进平西府、海鶄落等村的就业安置用房建设，下力气抓好项目对接，力争引进一批科技服务、信息服务类高新企业和中高端商业企业。持续推进镇级工业园区和市属国企仓储用地的空间整合、腾笼换鸟，积极承接中心城区文
4、化创意产业资源和科技创新资源要素转移，促进全镇产业升级换代、提质增效。(二) 加快功能疏解，聚焦人口资源环境矛盾1、创新管理模式，加强人口调控。密切关注“全面二孩”、居住证制度改革、城六区人口疏解等政策形势的影响，健全完善流动人口动态监测、评估、预警体系，坚决防止人口无序增长。实行水电总量控制、垃圾污水费征缴、房屋租赁税征收、非京籍适龄儿童入学“ 五证 ”联审等制度措施，确保 2016 年常住人口控制在 30.4 万人，比去年减少 1000 人; 常住外来人口控制在 21.3 万人，比去年减少8000 人。全面开展非法办学专项整治行动，统筹部署 10 家未经审批幼儿园的取缔工作，加强对流动人口
5、的服务管理。2、持续拆违控违，加快功能疏解。全面落实卫片执法检查、远程视频监控、网格巡查监管、重点严防死守等措施，压实村、社区控违属地责任;实行最严格的水资源管理制度，集中整治自备水源井和地下水超采，完成对 60%村庄自备水源井加装远传计量设备工作，从源头上严防违法建设滋生;加强违法群租房综合治理，加大对房地产经纪机构违法违规行为查处力度，完善地下空间管理。加大宅基地翻( 扩) 建行为审核、管控力度，坚决守住违法用地违法建设“零增长” 底线，确保完成区委区政府下达的拆违任务。3、清退低端产业，做好空间管控。对照区政府出台的“三个清单”，全面梳理镇域内待疏解退出项目、可利用存量资源和需承接目标对
6、象; 运用经济手段引导不符合区域功能定位的产业项目尽快搬迁转移，重点研究推进生活资料类批发市场和工业大院的关停腾退，到2016 年底清退低端企业 4 个;把好新增产业 “准入关”，全面落实产业负面清单，发展符合首都功能定位产业，切实做到以疏解盘活发展空间，以承接提升发展质量。(三) 注重统筹协调，提升城乡管理服务水平1、多层次推进新型城镇化。抓住旧村改造机遇，加大对开发企业的协调督促力度，重点推进平坊、东二旗、海鶄落、歇甲庄 4 个村的拆迁收尾工作;推进南七家村棚改项目的申报工作, 尽快启动平坊、沟自头和歇甲庄村回迁楼建设，继续做好八仙庄、曹碾村棚改项目的前期手续。2、加快基础设施建设进度。协
7、助做好京沈客专、北苑东路、北苑北交通枢纽等国家、市级重点工程建设，集中力量打通规划十一路，加快推进七星路北延项目建设，积极推进七北路、定泗路辅路大修和环境提升工程;着力推进规划五路、天机街西延、北七家中路南延等项目手续，理顺道路运营维护体系，增强城镇综合承载能力。3、提高城市规划建设水平。按照北七家镇总体规划发展要求，统筹功能疏解、人口调控、用地减量、空间优化等目标任务，积极推进各项基础设施建设;探索完善城市运行管理综合调度、联合执法机制，推动镇应急指挥中心向城市运行管理指挥中心过渡，持续开展环境秩序综合整治，不断提高城市管理的系统化、精细化水平。(四) 坚持绿色发展，加大生态环境建设力度1、
8、着力推进污染治理。严格落实大气污染防治条例，加大各类污染物排放惩处力度。全面推进液化气下乡、减煤换煤和煤改气锅炉供暖工作，完成 9 个村换煤工程和燃煤锅炉清洁能源改造 140 蒸吨; 全力推进镇、村工业园区清洁能源替代和技术改造，加快高污染燃料禁燃区建设，确保年底前完成镇域禁燃区范围内 50%以上燃煤设施淘汰工作，切实推进节能减排，为 2017 年按时完成清洁空气行动计划奠定基础;紧抓清河第二再生水厂污水收集管网项目实施历史机遇，动员镇村两级力量，全力配合实施镇域内 6 条排干的雨污分流工程，到 2017 年基本消除地表黑臭水体。2、持续扩大绿色空间。按照昌平平原地区“一楔三廊”建设和北京市打
9、通五条一级通风廊道的规划目标，制定奥森绿色轴线北延区域近期、中期、远期土地腾退方案,进一步加大拆迁腾退和绿化造林力度，逐步形成贯通连片的绿地走廊和城市森林;高标准完成西沙各庄村东、东三旗村北、东沙各庄温榆河南等平原造林项目，新增一批绿色空间，确保完成年度平原绿化任务;按照市、区绿道体系的总体布局，全力建设镇域范围内温榆河、清河滨水绿道，完成七北路道路景观提升工作，丰富绿地的休闲功能。3、全面整治环境秩序。积极落实新增产业项目主要污染物总量前置审批制度，严控企业准入手续审批;持续推进环保大检查，做好镇域排污企业核查，全面推动“三高”企业退出; 搭建镇域环境污染治理体系，完善“三级” 联控网络，形
10、成“ 镇级指挥调度中心+巡查队+ 联合执法队”的工作体系。建立常态化管控和专项集中治理整顿行动相结合的环境监管机制，创新监督执法方式，引导全镇企业参与环境秩序管控，不断提高镇域环境管理水平。(五) 全力改善民生，不断增强人民幸福指数1、均等化发展公共服务。推进实施燕丹学校教学实验楼和镇社区卫生服务中心防保科项目，推动燕丹、八仙庄、白庙 3 个村办幼儿园建设，完善学前教育资源布局;突出抓好安全监管工作，实施东三旗、燕丹等 8 个人口严重倒挂村的消防水源工程，提高消防应急能力;加强老旧小区水、电、气、暖等配套设施建设，着力推进蓬莱公寓、柏林在线、晨浩花园等老旧小区水改、电改工程，改善居民生活条件。
11、2、广覆盖完善保障体系。加强与未来科技城、TBD 云集中心的对接，实施精细化创业扶持和就业服务，提高城乡居民就业质量和收入水平;继续做好新农村健康知识普及和农村合作医疗大病统筹管理服务工作，推动全覆盖型社会保障体系建设;关心关注低收入群体，统筹做好社会救助、社会慈善、养老助残等工作，切实兜住民生底线。3、深层次创新社会治理。加强镇、村两级对社区物业的统筹管理，全面完善“一刻钟便民服务圈”布局，方便群众生活; 推动成立金色漫香苑和温哥华森林社区居委会，提高社区管理水平;做好 19 个行政村村委会换届选举工作，积极开展社区“ 两委” 干部培训，提高“两委 ”干部履职能力 ;整合非紧急救助热线、政务
12、微博、门户网站等平台，集中解决一批群众关心的突出问题，妥善化解各类矛盾纠纷，努力维护区域和谐稳定。(六) 推进政务公开，深化法制型政府建设1、强化依法行政和科学决策。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” ，认真落实区委、区政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能;坚持重大行政决策集体讨论决定，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的模式，充分发挥镇法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，形成促进依法行政的“倒逼” 机制; 认真开展“七五” 普法任务，深化法制宣传教育，增强全民法制观念。2、深化制度改革和治理创新。继续规范完善政府相关制度机制，严格落实北七家镇政府机关、事业单位财务
13、管理制度、北七家镇固定资产管理规定等相关制度，促进政府部门及工作人员依法履职;发挥全镇城市运行管理系统功能作用，整合力量，统一调度，高效执法，推动镇域环境、秩序、治安、安全等问题进一步改观;发挥镇、村两级社会组织工作体系作用，加大政府购买服务力度，引导更多力量参与基层社会治理。3、注重作风建设和效能提升。深入践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁自律准则、纪律处分条例等各项规定，扎实推进反腐倡廉工作;稳步推进政府简政放权，减少行政审批事项，全面推行政务公开、重点领域政府信息公开，自觉接受社会和舆论监督;利用政府门户网站、非紧急救助等平台建设，积极打造网上在线政府，努力让信息多跑路、群众少跑腿;严格控制“三公经费 ”等一般性支出，扎实推进公车改革，降低行政运行成本，推进节约型政府建设。
