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1、造价员资格考试辅导,建设工程造价管理基础知识,第一章 建设工程造价管理相关法 规与制度,第一节 建设工程造价管理相关法律法规 一、建筑法 适用范围:各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。,(一)建筑许可,1、建筑工程施工许可* 概念:施工许可制度,是指由国家授权有关建设行政主管部门,在建筑工程施工前,依建设单位申请,对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查,对符合条件的工程发给施工许可证,允许建设单位开工建设的制度,(1)施工许可证的申领*,除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政
2、府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。,申请领取施工许可证应当具备的条件:*,已办理建筑工程用地批准手续; 城市规划区内建筑工程,已取得规划许可证 需要拆迁的,拆迁进度符合要求; 已经确定建筑施工单位; 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施; 建设资金已经落实;(工期与资金比例) 法律、行政法规规定的其他条件。,(2)施工许可证的有效期限*,建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。 因故不能按期开工的,向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月。 既不开工又不申请延期或超过延期
3、时限的,施工许可证自行废止。,(3)中止施工和恢复施工*,在建建筑工程因故中止施工的,建设单位应自中止施工之日起1个月内,向发证机关报告,并做好建设工程维护管理工作。 在建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告; 中止施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。,(4)按照国务院有关规定批准开工报告的工程*,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。 因故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理开工报告的批准手续,(5)不需要申领施工许可证的工程类型*,国务院建设行政主管部门规定的限额以下的小型工程(工程投资额在30万元以下,或建筑面积在300平方米以下)
4、国务院批准开工报告的建筑工程 抢险救灾工程 临时性建筑 军用房屋建筑,(6)未取得施工许可证擅自开工的法律后果,责令改正 对不符合开工条件的责令停止施工 可以罚款,2. 从业资格,(1)单位资质 336 (2)专业技术人员资质*,(二)建筑工程发包与承包,1.建筑工程发包 (1)发包方式 主要有两种:招标发包与直接发包 建筑工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。 实行直接发包的,发包单位应将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位,(2)禁止行为,提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包; 发包单位不得指定承包单位采购 (建筑材料,建筑构配件和设备) 发包单位不得指定生
5、产厂,供应商。,2.建筑工程承包,(1) 承包资质* 依法取得的资质证书,并在资质等级许可的业务范围内承揽工程 (2)联合承包* 大型建筑工程或结构复杂的建设工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位共同联合承包的,按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。,(3)工程分包*,分包单位必须经建设单位认可。 施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 (4)禁止行为* 禁止转包、肢解发包、再分包等。 (5)建筑工程造价 发包单位与承包单位应当订立书面合同,(三)建筑工程监理,1、定义* 2、书面合同
6、* 3、监理单位发现设计不符合质量要求的处理方式* 4、监理单位认为施工不符合要求的处理方式*,(四)建筑安全生产管理,1、建筑安全生产管理的方针*、制度 2、对建筑工程设计的要求 3、对建筑施工企业的要求 4、施工现场安全由建筑施工企业负责* 5、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位的责任。,(五)建筑工程质量管理,1、建设单位的责任 2、勘察设计单位的责任 3、施工企业的责任 4、建筑工程竣工验收* 5、质量保修制度,二.合同法,(一)合同主体* 1.自然人(公民、外国人、无国籍人) 2.法人 (法人具备的条件) 3.其他组织,(二)合同的基本原则,1.平等原则 2.自愿原则 3
7、.公平原则 4.诚实信用原则 5.合法原则,(三)合同法的构成,由总则、分则和附则三部分组成,三、招标投标法,(一)招标 1.招标的条件和方式 (1)招标的条件 (2)招标的方式 2.招标文件* 3.其他规定(投标人的禁止行为)*,(二)投标,1.投标文件 (1)投标文件的内容 (2)投标文件的送达 2.联合投标 联合体定义、联合体资质的规定、责任承担 3.其他规定 几种不正当竞争行为,(三)开标、评标和中标,1.开标 开标由招标人主持* 2.评标 3.中标,四.其他相关法律法规,(一)价格法 1.经营者的价格行为 (1)义务 (2)权利* (3)禁止行为 2.政府的定价行为 (1)定价目录*
8、 (2)定价权限 (3)定价范围* (4)定价依据 3.价格总水平控制,(二)土地管理法,1.土地的所有权和使用权 (1)土地所有权* (2)土地使用权 2.土地利用总体规划 (1)土地分类* (2)土地利用规划 3.建设用地 (1-5)*,(三)保险法,1.保险合同的订立 (1)内容* (2)订立 2.财产保险合同 3.人身保险合同,(四)税收相关法律法规,1.税务管理 (纳税人的延期纳税)* 2.税率 (比例税率 累进税率 定额税率 )* 3.税收种类 (流转税 所得税 财产税 行为税 资源税)*,第二节 建设工程造价管理制度,一.建设工程造价管理体制 1.政府部门的行政管理 (国务院建设
9、主管部门的主要管理职能)* 2.行业协会的自律管理 中国建设工程造价管理协会的主要职能 (以服务为宗旨)*,二.建设工程造价专业人员资格管理,(一)造价工程师执业资格制度 1.资格考试 2.注册 (1)初始注册 (2)延续注册 (有效期)* (3)变更注册 (4)不予注册(10种情形)* 3.执业 4.继续教育,(二)造价员从业资格制度,1.资格考试 2.从业* 3.资格证书的管理 (验证不合格的情形)* 4.继续教育 5自律管理 (造价员职业道德准则*),三.建设工程造价咨询企业管理,(一)工程造价咨询企业资质等级标准 (分为甲级、乙级)* 1.甲级资质标准 2.乙级资质标准 (二)工程造价
10、咨询企业的业务承接(额度* 1.业务范围 2.执业 3.企业分支机构 4.跨省区承接业务,(三)工程造价咨询企业的法律责任,1. 2. 3.,第二章 建设工程项目管理,第一节 建设工程项目管理概述 一.建设工程项目的组成与分类 (一)建设工程项目的组成* 1.单项工程 2.单位工程 3.分部工程 4.分项工程,(二)建设工程项目的分类,1.按建设性质划分 2.按投资作用划分 3.按项目规模划分 (分为大 中 小型)* 4.按项目的投资效益划分 5.按项目的投资来源划分,二、工程项目建设程序,(一)投资决策阶段工作内容* 1.编制项目建议书 2.编制可行性研究报告 3.项目投资决策审批制度 (1
11、)政府投资项目 (2)非政府投资项目 1)核准制* 2)备案制,(二)实施阶段工作内容*,1.工程设计 2.建设准备(建设准备工作内容) 3.施工安装 4.生产准备,(三)交付使用阶段工作内容,1.竣工验收(竣工验收准备*,备案*) 2.项目后评价,(一)项目管理及其知识体系 1.项目管理的概念* 2.项目管理知识体系 (1)范围管理 * (5)人力资源管理 * (2)时间管理 (6)沟通管理 (3)成本管理 * (7)采购管理 * (4)质量管理 (8)风险管理 * (9)综合管理,三、建设工程项目管理及其主要内容,(二)建设工程项目管理及其发展趋势,1.建设工程项目管理概念 (建设工程项目
12、管理的核心任务是控制项目目标)* 2.建设工程项目管理的发展趋势* (1)项目管理集成化 (2)项目管理国际化 (3)项目管理信息化,(三)建设工程项目管理的类型和任务,1.建设工程项目管理的类型 (1)业主方项目管理 (2)工程总承包方项目管理(全过程* (3)设计方项目管理 * (4)施工方项目管理 (5)供货方项目管理,2.建设工程项目管理的任务*,(1)合同管理 (2)组织协调 (3)目标控制 (4)风险管理 (5)信息管理 (6)环境保护,第二节 建设工程目标管理,一、建设工程目标控制的原理和方法 (一)建设工程目标控制原理 1.控制的基本概念 (动态控制)* 2.控制的类型* (1
13、)主动控制(1-7) (2)被动控制 (1-3),(二)建设工程目标控制的措施和方法,1.项目目标控制的措施* (1)组织措施 (2)技术措施 (3)经济措施 (4)合同措施 2.项目目标控制的主要方法(7种方法*,二、建设工程项目成本管理的内容,1.成本预测 *(作用) 2.成本计划 3.成本控制 *(要求) 4.成本核算 * (作用) 5.成本分析 *(方法) 6.成本考核 *(概念),第三节 建设工程项目风险管理,一、建设工程项目风险管理程序(*) 1.建设工程项目风险的分类 (1)按风险来源划分(5种)* (2)按风险涉及的当事人划分 (业主风险 承包商风险)* (3)按风险可否管理划
14、分 (4)按风险的影响范围划分,2.建设工程项目风险管理程序*,(1)风险识别 (2)风险分析与评估 (定量化) (3)风险应对策略的决策 (4)风险对策的实施 (5)风险对策实施的监控,二、建设工程项目风险应对策略*,1.风险回避 2.风险自留 3.风险控制 4.风险转移,第三章 建设工程合同管理,第一节 合同概述 一.合同的订立 (一)合同的形式和内容 1.合同的形式 (书面 口头 其他 )* 建设工程合同采用书面形式) 2.合同的内容,(二)合同订立的程序,1.要约 (1)要约及其有效的条件* (2)要约的生效* (3)要约的撤回和撤销* (4)要约的失效*,2.承诺,(1)承诺的期限*
15、 (2)承诺的生效* (3)承诺的撤回* (4)逾期承诺* (5)要约内容的变更*,(三)合同的订立,1.合同成立的时间* 2.合同成立的地点* 3.合同成立的其他情形*,(四)格式条款,1.格式条款提供者的义务 2.格式条款无效 3.格式条款的解释 (五)缔约过失责任 (概念)*,二、合同的效力,(一)合同生效 1.合同生效的时间* 2.附条件和附期限合同 (1)附条件的合同* (2)附期限的合同,(二)效力待定合同*,1.限制民事行为能力人订立的合同* 2. 无权代理人代订的合同 (1)不发生效力的情形 (2)具有法律效力的情形 (3)法定代表人超越权限订立的合同* (4)无处分权人处分他
16、人财产合同的效力,(三)无效合同,1.无效合同的情形 (5种情形)* 2.合同部分条款无效的情形 (2种情形)*,(四)可变更或者撤销合同,1.合同可以变更或者撤销的情形 (2种情形)* 2.撤销权的消灭 (2种情形)* 3.无效合同或者被撤销合同的法律后果 (3种情形)*,三、合同的履行,(一)合同履行的原则 1.全面履行原则 2.诚实信用原则,(二)合同履行的一般规定,1.合同有关内容没有约定或约定不明确问题的处理 (1)质量要求不明确问题的处理方法 (2)价款或报酬问题不明确问题的处理方法* (3)履行地点不明确问题的处理方法 (4)期限 (5)方式 (6)费用,2.合同履行中的第三人,3.合同履行过程中几种特殊情况的处理 4.合同生效后合同主体发生变化时的合同效力,四、合同的变更和转让,(一)合同的变更 1.协议变更 2.法定变更 (二)合同的转让 1.合同债权转让 (通知.抗辩)* 2.合同债务转移* 3.合同权利义务的概括转让,五、合同的权利义务终止,(一)合同权利义务终止的原因(7种)* (二)合同的解除*