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1、司法局双随机一公开自查报告我市司法局全面贯彻落实国务院和省、市推广随机抽查规范事中事后监管的部署和要求, 制定“双随机、一公开” 抽查机制,加强行政执法监督,进一步规范行政执法行为, 切实解决当前一些领域存在的执法任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。对照行政权力清单,制定 “双随机、一公开” 抽查机制。全市在各执法领域推广建立随机抽取企业、随机选派执法检查人员的“双随机、一公开 ”抽查机制 ,在安定、陇西开展 “双随机、一公开一公开”试点工作 ;全市各级各部门严格对照行政权力清单, 对法律法规规章规定的检查事项, 建立随机抽查事项清单, 法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查 ,将
2、法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整, 并及时向社会公布。各部门通过机选或摇号等方式,从随机抽查市场主体名录库中随机抽取检查企业,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对法律法规规章没有规定的抽查事项, 各部门一律不得擅自开展检查, 有效杜绝了执法前打招呼、拉关系、人情执法等不良现象。严格行政执法资格,建立执法检查人员查询系统。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度,严格行政执法人员资格审核,从源头上杜绝了执法资格考试不及格人员和临时工开展执法现象。全省第四轮持证执法换证工作以来,全市共审查确认行政执法主体资格 637 个,通过执法资格考试的持证人员 9748 人,持证率为 9
3、5.8%,全市行政执法人员信息全部录入甘肃省行政执法人员证件查询系统, 保证随机抽查执法人员的公平公正, 执法检查人员名单由行政机关在甘肃省行政执法人员证件查询系统中随机抽取。健全行政执法责任制, 加大行政执法监督力度。全市各执法部门把建立健全行政执法责任制作为依法行政的关键环节来抓,层层签订行政执法责任书, 做到职责明确 ,权责清晰,有法必依,有错必究。认真贯彻落实甘肃省行政处罚自由裁量权规定,裁量范围、种类、幅度、执法流程全公开。建立并落实“条块结合”的案卷评查制度,制定了 定西市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知全面部署了全市案卷评查工作,市直各执法部门牵头对县区执法部
4、门系统内执法案卷进行自查后,市法制办将组织人员进行全市行政执法案卷专题监督检查。加大行政执法检查力度, 每年确定四部重点法律对其实施情况进行全面检查,并向市人大专题报告。严格落实罚缴分离和收支两条线制度。积极拓宽监督渠道, 加强对政府职能部门、行政执法单位履职情况的监督, 聘请以人大代表、政协委员、新闻媒体为主的行政执法社会监督员参与行政执法检查全过程,实现科学监管、“ 阳光监管 ”。司法局双随机一公开自查报告一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽查，规范司法行政机关监管行为，创新监
5、管方式，强化社会监督，提高监管效能。二、工作任务(一 )制定发布随机抽查事项清单经全面梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，确定我局共有 4 项随机抽查事项，分别为：对律师、律师事务所的监督、管理;对公证机构、公证员的监督、检查指导; 对司法鉴定机构、司法鉴定人的监督、检查; 对基层法律服务所、基层法律服务工作者的监督、检查指导。根据确定的随机抽查事项，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单将根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。结合政府权力运行监管细则制定，逐项建立随机抽查事项监管细则。(二 )建立 “双随机”抽查机
6、制开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法违规、由司法行政部门依法立案查处的外，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。为确保抽查程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取监管对象和选派执法检查人员时，应当确保全程留痕，责任可追溯。司法行政部门随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。我局承担监督检查职责的科室，根据监督检查工作需要分别建立监管对象名录库，并由法制司法考试科汇总建立监管对象名录库。(我市基层司法所和基层法律服务所的“ 两所分离 ”工作正在进行中，需要推迟上报抽查对象基层法律服务所
7、名录库，待需要注销的基层法律服务所和需要保留的部分法律服务所确定后及时进行补报。)司法行政监督检查人员名录库由我局在编且取得行政执法资格证的司法行政工作人员组成。我局在开展随机抽查时，可以根据工作需要从下级司法行政部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。执法检查人员与监管对象有利害关系的，应依法回避。(三 )合理确定随机抽查比例和频次随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和法律服务行业特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报较为集中、存在问题突出的执业机构，要加大随机抽查力度。具体抽查比例和频次由我局相关科室制
8、定，并由法制司法考试科汇总(原则上每次随机抽查主体比例不得低于所监管主体的 3%)。(四 )强化随机抽查结果应用抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查情况和处理结果，将抽查结果纳入法律服务机构和人员执业档案，并在安徽省企业信用信息系统和“信用安徽”网公示。对抽查发现的违法违规行为，应当依法实施处罚，或将有关情况及时报送有权做出惩戒、处罚的部门，进而通过依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。三、工作要求(一 )加强组织领导推进随机抽查是深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各相关业务科室要高度重视，及时制定随机抽查事项清单和名录库，切实加强对随机抽查工作的组织部署，强化对区县业务培训和指导，确保随机抽查工作取得明显实效。(二 )强化责任落实我局各有关科室要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。(三 )强化宣传培训随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，通过进一步加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
