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1、商务局双随机一公开自查报告今年以来，区商务局创新思路、强化措施，建立共享平台，提升服务水平，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动，取得显著成效。一是建立一个共享平台。结合“两法衔接”基础数据的录入，逐步搭建具备知识产权侵权事件备案、制售假冒伪劣商品备案、不良信息共享三大主要功能的“历下区企业不良信息共享平台” ，通过平台上报经营过程中遇到的违规企业信息、违规证据信息和结果信息，实现违规信息的备案，帮助企业、消费者甄别违法行为，创造良好的诚信经营环境，有效保护企业经营行为。二是形成一个统一窗口。发挥好领导小组办公室牵头作用，将涉及“ 双打”工作的“12312”“12315”
2、“12345” 热线受理关于侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的投诉统一汇总收集，由办公室统一研究，确保在 10 个工作日内统一回复，并将受理意见定期以书面形式反馈领导小组成员单位主要负责人，杜绝责任推诿现象出现。三是创办一个诚信论坛。按照商务部“诚信兴商宣传月” 活动有关部署，开展“ 诚信历下论坛”，每年 9 月在我区举办座谈会，披露年度百家失信企业及百家诚信企业榜单，对于在“双打” 工作中表现突出的单位、个人予以表彰和奖励，对于无失信行为的企业予以曝光，打造区域诚信特色品牌。四是协同一批三方机构。加强与我区的山东省电子商务促进会、山东省诚信建设促进会，山东国富泰企业征信有限公司等企业和机构的沟
3、通协调，履行好政府在“双打”工作中引导监督职责，发挥专业机构的技术优势，开展有针对性的信用服务工作，共同抓好本辖区企业的信用管理统计、调查、监督等各项工作。商务局双随机一公开自查报告“双随机” 抽查机制是国务院明确要求各级工商部门积极探索推广的一种新型监管模式。防城港市工商局按要求迅速在全市工商系统试行年报公示信息“双随机”抽查机制，并把推行的“双随机” 抽查机制与各县( 市、区) 实行的属地抽查情况进行了对比分析，对“双随机” 抽查取得的成效、面临的问题开展认真分析，并对上级就进一步完善“双随机 ”抽查机制提出具体建议。一、实施“双随机”抽查的优势全市工商系统试行的“双随机”抽查，具体而言，
4、即把随机抽取的检查对象按住所集中程度划分为若干片区，再把检查人员按来自不同基层分局进行组队。“双随机” 抽查更公平公正，有效防止了“ 任性监管”“人情监管”。“双随机 ”抽查打破了过去属地监管模式，监管人员与监管对象的监管关系仅发生在此次抽查工作中，有效防止了“任性” 检查情况的发生;“双随机” 抽查因监管人员与监管对象间较少发生“ 交集”，破解了属地监管人员因熟悉辖区市场主体而进行“人情监管” 的问题;“双随机”抽查的检查人员来自不同的基层分局，营造了相互制约、相互监督的检查环境，较好防范了“说情风”以及失职渎职行为。“双随机” 抽查结果更真实，有效反映本地区信用建设真实状况。截至 6 月
5、3 日，全市报送 2015 年度报告的市场主体达 36381 户。“双随机 ”抽查共发现 12 例未按规定公示即时信息行为，占全市此类问题总数的 60%;发现 18 例公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假行为，占全市 58.67%;对 21 户市场主体责令限期履行即时信息公示义务，占全市 49.3%。此外，还发现 15 户市场主体登记事项发生变化，发放了责令限期变更通知书。而以往采取属地监管模式开展对抽查工作得出的检查结果单一，除正常以外的大多是“住所无法取得联系”情形，约占发现问题总数 85.22%。与此前 1 月和 4 月两次开展的公示信息定向抽查结果对比发现：前两次采取属地监管模式开展，定向抽
6、查共检查市场主体 365 户，仅发现 2 类问题，即通过登记住所无法联系、未按规定公示即时信息，而且数量较少，两次共计 41户次，占检查总数 11.23%;本次共抽查市场主体 339 户，发现 4 类问题，涉及 68 户次，占检查总数 20%。“双随机” 检查人员综合素质提升更快，监管理念更新更及时。在实践中相互取长补短，促使自身监管水平迅速提升。同时，通过检查人员随机，在对市场主体进行动真碰硬的检查后，使检查人员认识到抽查形式的威力，感知到信用监管对企业的巨大影响，在思想上真正接受了信用监管新理念。而在属地监管模式下开展抽查的其他地区，检查人员普遍反映不会查、不能查、不敢查，对信用监管的效力
7、持怀疑甚至否定态度，监管理念还停留在年检时期行政处罚的陈旧思路。“双随机” 抽查扩大了部门影响力，有助于执法部门树立良好形象。因为“ 双随机 ”的公开、公平、公正，不仅使被检企业心服口服，还引起了地方党委、政府的高度关注，取得了较好的社会舆论效果，树立了良好的执法形象。二、落实“双随机”抽查工作机制，加强事中事后监管根据自治区工商局的有关工作布署，2015 年防城港市工商局先后开展了四次企业、个体工商户、农民专业合作社公示信息的抽查工作，共抽查 621 户企业、936 户个体工商户和 15 户农民专业合作社的公示信息。将未按照企业信息公示暂行条例规定公示年报、通过登记的住所或者经营场所无法取得联系、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业列入经营异常名录，在企业信用信息公示系统进行公示。对于被列入经营异常名录的企业，教育管理部门禁止其参加学校食堂承包等项目的投标，住建部门不允许其参加建筑工程项目的投标，财政部门不将其列入政府采购单位名单等等。充分发挥工商抽查监管、信用约束的震慑作用，引导、督促企业及时公示相关信息，营造了企业自觉履行信息公示义务、公众积极参与监督的诚信环境。2016 年，市工商局将继续按照自治区工商局的部署，对 3%以上的市场主体进行随机抽查。
