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1、,农村土地承包经营权 编码规则,报告人：易湘生 农业部规划设计研究院 2013年12月4日,报告内容,编码意义,编码概念：给特定事物或概念赋予一个或一组字符的过程。 编码作用：方便进行查询、统计和处理、分析。,编码意义,规范承包经营权确权登记颁证工作 促进农村土地承包管理信息化建设 提高农业行政主管部门的办事效率 构建土地承包经营权统一登记制度,编码内容,编码内容,根据农村土地承包经营权证管理办法第九条，登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容，它与经营权证、承包合同记载的事项应一致。 由此可见，与承包合同一样，经营权证和登记簿也是土地承包经营权内容的反映。,编码内容,承包地块,发包方,承包方,
2、承包合同,经营权证,登记簿,承包方,承包合同,经营权证,登记簿,编码内容,编码原则,编码原则,编码思路,从国内外的土地登记来看，编码可以分为两大体系，一是按照物来编成，二是按照人来编成。 农村土地承包经营权确权登记颁证既要对物（即：承包地块）进行编码，又要对人（即：发包方和承包方）进行编码。,国内有关地的编码方式介绍（规程、规范）,城镇地籍调查规程（TD001-93）,街道 （街坊）+ 宗地,地籍测绘规范（CH 5002-94）,省+市（自治州）+区（县）+ 乡（镇）（地籍区）+地籍子区+地块,集体土地所有权调查技术规定（国土资发2001359号）,乡(镇)（3位）+行政村（3位） +宗地（3
3、位）,编码思路,国内有关地的编码方式介绍（规程、规范）,农村土地承包经营权登记试点工程规程（试行）（农办经 201219号）,县级行政区+镇级+村级+组级 +农户+承包方式+承包地块,地籍调查规程（TDT 1001-2012）,县级行政区划+地籍区+地籍子区+土地权属类型+宗地顺序号,第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）,农村：乡（镇）+行政村+宗地 城镇：街道+街坊+宗地,编码思路,编码思路,国外有关地的编码方式,编码思路,综观国内外有关地的编码方式，总体可以分为两类：一类是以图幅号或坐标为基准的规则格网编码方式，另一类是以行政区划为基准的非规则格网编码方式。,编码思路
4、,两种编码方法优缺点分析,规则格网编码法：图与实地衔接好、便于计算机编码，但破图幅宗地编码存在不确定性或一个宗地存在多个编码；当坐标系统发生变化时，所有地理对象的编码都需要变化，编码变更成本高；对技术要求高，一般工作人员不能编码。,以行政区划为基准的编码：符合惯用思维，推广容易，继承性好，适宜计算机和人工编码操作；但稳定性存在一定问题，宗地编码的变更较为麻烦。,编码思路,国内有关发包方和农户的编码,贵州省息烽县：省级（2位） +市级（2位）+县级（2位） +乡镇（2位） +村级（3位） +组级（2位） +农户（3位） +J （承包合同/经营权证）,湖南省炎陵县：统一以村民小组为发包方，湘+市级
5、（2位）+县级（2位） +乡镇（2位） +村级（3位） +组级（2位） +农户（3位）（承包合同、经营权证和登记簿）,云南省沾益县：镇级（2位）+村级（2位）+组级（2位）+农户（3位） （承包合同/经营权证）,编码思路,国内有关发包方和农户的编码,伊犁哈萨克自治州：地州（2位）+县市（2位） +乡镇（2位） +村级（2位） +农户（3位） （经营权证）,上海：310（上海市）+区县（2位）+乡镇（3位）+建制村（3位）+村民小组（2位）+农户（3位） （经营权证/承包合同）,江苏省新沂市：徐州市（苏C）+W（新沂市）+镇（2位）+村（2位）+组（2位）+农户（3位） （经营权证）,编码思路,
6、国内有关人的编码总结,发包方编码均是按照行政所属或隶属关系编至村或村民小组，农户均是在村或村民小组下进行编码。,承包合同、经营权证和登记簿编码与农户编码联系一起，并保持一致。,总的来看，有关人的编码大体也是以行政区划为基础，按照所属或隶属关系进行编码。,编码思路,承包地块,发包方,承包方,承包合同,经营权证,登记簿,承包方,承包合同,经营权证,登记簿,编码规则-发包方,发包方类型,编码规则-发包方,发包方类型,发包方代码结构,编码规则-发包方,编码规则-发包方,发包方编码方法,编码规则-发包方,发包方赋码规则 当乡（镇）农村集体经济组织为发包方时，村级段代码和组级段代码分别用“000”和“00
7、”表示； 当村民委会员为发包方时，组级段代码用“00”表示； 当村集体经济组织、村内各该农村集体经济组织或村民小组为发包方时，组级段代码范围为0199。,编码规则-发包方,发包方赋码规则,编码规则-发包方,发包方编码示例 山西省阳泉市平定县岔口乡冯家峪村三组 14032120120503,编码规则-承包方,承包方类型,农村土地承包法,编码规则-承包方,承包方代码结构,编码规则-承包方,承包方编码方法 第一段为发包方代码，按照发包方编码方法进行编码； 第二段为4位系列顺序码，代码从0001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至9999。,编码规则-承包方,承包方赋码规则 在承包方代码结构中，第
8、一段采用发包方代码赋码规则； 第二段采用系列顺序码，由四位数字构成，具体划分为：00018000表示本集体经济组织农户，80019000表示本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人，90019999表示本集体经济组织的单位及其本集体经济组织以外的单位。,编码规则-承包方,承包方赋码规则 承包期内，承包方外在属性（例如：家庭成员增减、单位名称等）变化，承包方编码保持不变； 增加承包方，新增承包方在原承包方代码最大顺序号后续编； 承包方农村土地承包经营权灭失后，原承包方代码作废，作废代码不得再赋予其他承包方。,编码规则-承包方,承包方编码示例 山西省阳泉市平定县岔口乡冯家峪村三组李四 14
9、0321201205030007,编码规则-承包地块,承包地块概念 由农村土地承包经营权权属界线所封闭的土地。 承包地块代码结构,编码规则-承包地块,承包地块编码方法,在承包地块代码结构中，第一段为发包方代码， 按照发包方编码方法进行编码；,第二段为5位顺序码，代码从00001开始，在发 包方代码后按升序编码，最多编至99999。,编码规则-承包地块,承包地块赋码规则,在承包地块代码结构中，第一段采用发包方赋码规则；第二段代码赋码范围为0000199999,承包期内，承包地块外在属性（例如：名称、作物类型等）变化，但界址没有发生变化，承包地块编码保持不变。,承包地块界址发生变化，承包地块代码在
10、相应的最大承包地块顺序码后续编，原承包地块代码作废，作废代码不得再赋予其他承包地块。,编码规则-承包地块,承包地块编码示例 山西省阳泉市平定县岔口乡冯家峪村三组第328块承包地 1403212012050300328,编码规则 -承包合同、经营权证、登记簿,承包合同、经营权证和登记簿的概念,编码规则 -承包合同、经营权证、登记簿,承包合同、经营权证和登记簿的关系 初始发包时，发包方与承包方签订承包合同，按正常程序进行确权、登记后，三者一致。 以转包和出租方式流转，原有的承包方与发包方的承包关系不变。 采用互换方式流转，互换双方达成互换合同后，与发包方变更原土地承包合同，经营权证和登记簿相应地变
11、更。 以转让方式流转时，转让方与发包方变更原土地承包合同，而受让方需得与发包方签订新的承包合同，重新进行登记和领取承包经营权证。,编码规则 -承包合同、经营权证、登记簿,承包合同、经营权证和登记簿代码结构,编码规则 -承包合同、经营权证、登记簿,承包合同、经营权证和登记簿编码方法,第一段为承包方代码，按照承包方编码 方法进行编码；,第二段为承包方式代码，用1位英文字母 表示。,编码规则 -承包合同、经营权证、登记簿,承包合同、经营权证和登记簿赋码规则,编码规则 -承包合同、经营权证、登记簿,承包合同、经营权证（登记簿）编码示例 山西省阳泉市平定县岔口乡冯家峪村三组李四家的承包合同、经营权证（登记簿） 140321201205030007J,编码规则,编码体系,与相关编码的关系,农办经201219号,与相关编码的关系,与相关编码的关系,本标准县级段代码采用中华人民共和国行政区划代 码（GB/T 2260），乡级段代码采用县级以下行 政区划代码编制规则（GB/T 10114），符合国家行 政管理原则，有利于农村土地承包信息的共享和管理。,本标准设置了村级段和组级段，与民政、统计等相关 编码预留位数相同，可与其它编码体系进行有效衔接。,姓名：易湘生 电话：010-65910066-3008 13126686109 邮箱：,汇报完毕 谢谢,敬请各位批评指正！,
