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1、义务教育体育与健康课程标准（2011年版）解读 体育与健康学科教学改革需要厘清的几个问题,北京市特级教师 教育部中小学教学指导 委员会委员 马凌,义务教育体育与健康课程标准（2011年版）解读 体育与健康学科教学改革需要厘清的几个问题,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程标准 二、10年课程改革取得主要成绩与不足 三、课程标准修订的主要发展变化 四、体育与健康学科教学建议,主要内容,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程标准,（一）国家在基础教育阶段开设体育与健康课程的法律依据 1.中华人民共和国宪法 第一章 总纲 第二十一条:“国家发展体育事业，开展群众性体育活动，增强人民体质；” 第二章
2、 公民的基本权利和义务 第四十六条:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。” 2.中华人民共和国教育法 第一章 总则 第五条:“教育必须为社会主义服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人；” 第五章 受教育者 第四十四条:“教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。”,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程标准,3.中华人民共和国义务教育法 第一章 总则 第三条:“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年
3、在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。” 第五章 教育教学 “教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教学活动中。” 4.中华人民共和国未成年人保护法 第一章 总则 第一条:“为保护未成年人身心健康，保障未成年人的合法权利，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展；” 5.中华人民共和国体育法 第一章 总则 第五条:“国家对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障，增进青年、少年、儿童的身心健康；”,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程标准,第三章 学校体育
4、 第十七条:“教育行政部门和学校应当将体育作为学校教育的组成部分，培养德、智、体等方面全面发展的人才；” 第十八条:“学校必须开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目；” 第十九条:“学校必须实施国家体育锻炼标准，对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证。” 第二十条:“学校应当组织多种形式的课外体育活动；” 第二十一条:“学校应当按照国家有关规定，配备合格的体育教师，保障体育教师享受与其工作特点有关的待遇。” 第二十二条:“学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材；学校体育场地、设施必须用于体育活动，不得挪作他用。”,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程
5、标准,（一）义务教育法制定的说明 1985年5月27日中共中央关于教育体制改革的决定中提出两个实行 “国家实行九年义务教育，实行基础教育由地方负责，分级管理的原则。” 1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的中华人民共和国义务教育法的规定：“国务院教育主管部门应根据社会主义现代化建设需要和儿童、青少年身心发展状况，确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审定教科书”。 义务教育法实施细则中规定：“各级教育主管部门在本级人民政府的领导下，具体组织、管理本行政区域内实施义务教育工作”， 又规定：“实施义务教育的学校，必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省
6、级教育主管部门制定的教学计划，进行教育教学。,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程标准,（三）怎样理解课程标准 什么是标准? 1988年12月第七届全国人大第五次会议通过的标准化法规定：标准是为了在一定范围内获得最佳效果，对活动及其结果规定共同的和重复的使用规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则的文件。 包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。其中行业标准由国务院有关行政部门制定，有关国计民生方面的标准具有法律属性，是在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准。 而通过经济手段和市场调节自愿采用的推荐性标准不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违反了推荐性标准也不
7、构成法律责任。,一、怎样认识和理解体育与健康课程及课程标准,教育部作为国务院主管教育的职能部门，依法制定义务教育课程方案和学科课程标准等，地方教育行政部门具体组织、管理、实施，学校据此进行教育教学活动；认真实施义务教育体育与健康课程标准是依法行政，依法执教十分严肃的事情。 课程标准的性质决定了它是编写和审定教材、开展教学活动、进行教学组织管理和考量评价义务教育质量的基本依据。 课程标准作为关乎二亿多中小学生健康成长、体现国家意志的行业标准，是依法制定的带有法规性和一定强制性质的指导性文件，是国家保障中小学生在接受教育期间身心健康方面的基本标准。 如果不厘清课程标准的性质，就很难把它定位好，定不
8、位好，就很难去贯彻落实它，因为它牵扯到如何理解，如何执行，如何操作等一系列问题。,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,我们应该认真梳理改革10年以来，基础教育阶段体育教学工作的发展过程。大家必须正视这样一个事实，任何一项改革实验，均存在有三种情况（三种可能性），第一种，即改革即成功，及时总结经验，推广应用，继续推进改革；第二种，即改革即失败，及时停止，另辟蹊径；第三种，即改革中出现问题，及时修正完善改革方案，继续推进改革。我们现在进行的新一轮基础教育课程教学改革，属于第三种种情况，就是要及时总结经验，吸取教训，完美改革措施，继续推进改革。 关键问题在于，我们要客观公正地总结中小学体育教学改革
9、以来取得的成绩，实事求是指出存在的问题，科学理性地提出改进完善的措施，我们认为，这是当务之急，应该引起各级领导专家学者的足够重视。中小学体育教师要学会用科学的、发展的、辩证的观点和方法分析、研究、解决中小学体育教学改革中出现的问题，认真梳理、总结固化被实践证明成功的教学改革经验，使中小学体育教学改革沿着健康、协调、可持久方向发展。,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,教育部印发的通知客观阐述了十年课程改革取得的成绩，明确指出：“2001年，国家启动了新世纪基础教育课程改革。经过十年的实践探索，课程改革取得显著成效，构建了有中国特色、反映时代精神、体现素质教育理念的基础教育课程体系，各学科课程
10、标准得到中小学教师的广泛认同。同时，在课程标准执行过程中，也发现一些标准的内容、要求有待调整和完善”。很赞同这个评价。 体育与健康课程标准经过十年试验，取得的进展和成就有目共睹，得到广大学校体育工作者的理解与认同。 尽管在试验前期曾经面临一些困惑，但在各级体育教研员、一线体育教师和专家学者的支持与努力下，不仅课程建设与教学实践取得了重要进展，而且也促进了体育与健康课程理论与教学实践的反思与融合，推动着课程和教学的发展。 回顾十年课程标准改革取得的主要成绩有以下几个方面：,客观看待十年课程改革取得的成绩与不足,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,体育教师教育教学观念发生了诸多变化，最主要的变化
11、表现为：基本树立了“健康第一”的指导思想，明确了“通过体育促进学生健康、全面育人”的学科功能；确立了“以学生发展为中心”“学生是学习的主体地位，以及教师在教学中的主导作用。”这几个核心观念得到了共识并且深入人心。 这几个核心观念指向了教育观、学生观、知识观，即教师用什么样的教育观从事教育活动，用什么样的学生观与知识观教育学生，这些核心观念决定着体育与健康课程改革和教学改革的方向与质量。 实践证明，影响课程改革成效的因素是多方面的，而教师观念、教学实践和学生变化是判断课程标准成效的基本指标，体育教师只有不断地转变教育教学观念，才能不断体育与健康课教学质量。,（一）广大体育教师的教育教学观念发生了
12、新变化,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,（二）涌现出一大批优秀体育教师，积累了众多优秀成果 人们的观念决定着行为，行为决定着结果。十年来，一大批认真学习、积极思考、勇于探索、敢于实践、善于反思的体育教师在体育与健康课程理论研究、地方课程研究与实践、学校课程研究与实践、教学资源开发等方面取得了丰硕的成果。 特别是在教学研究方面，从国家层面、省市层面直到学校层面围绕课程标准的教学改革研究从未间断。 贯彻课程标准也从当初的表浅到现在深入到课程理念、目标、内容和评价如何落实到教师、教材、学生、教学过程、教学方法等要素的内在关系等方面。,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,（三）学习方式有新的变
13、化，积极性、主动性有较大提高 课程改革的成效，最终要看学生是否受益。10年课改，体育课成为学生最喜爱的课程之一，学生上体育课的积极性、能动性、独立性有了较大的提高，他们逐渐成为课堂学习的真实主体，通过积极主动的投入、有效的学习、适宜的合作探究等方式，学习方式发生了很大变化，学生的体育与健康学科能力不断提高。 10年课改取得的成绩是广大中小学体育教师艰苦探索、认真实践的结果，应该给与充分的肯定。 作为课程标准的执行者、实践者和主力军，一线体育教师是对课程改革成效作出客观评价最有发言权的鉴定者。 无论课程标准在国家层面、地方层面还只是一种理想的设计，最终要靠体育教师创造性的把课程标准要求转化为促进
14、中小学生发展的教学实践。 10年课改成果需要珍惜，更要下功夫梳理、总结，理清哪些是正确的，应该坚持；哪些是有待完善的，需要修正；哪些是错误的，应该汲取哪些经验教训，这是今后发展的基础。,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,（四）课程标准存在的主要不足 体育教师在执行课程标准过程中，发现一些不足是正常的，这是推动课程改革不断完善的动力。 10年课改实践证明存在的主要不足是： 课程标准按照“健康第一”的指导思想和课程基本理念在国家层面确立了“目标统领内容”的思想，课程的目标按照运动参与、身体健康、运动技能、心理健康、社会适应五个领域分水平建立了目标体系是可以的；但具体到各个领域和水平阶段的内容标
15、准却很笼统、不便于操作，缺乏比较明确的课程内容，难以支撑起众多的课程目标，依据目标体系确立的评价体系可操作性不强。,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,（五）关于体育课程的性质问题 正确理解体育课程的性质，是把握体育课程教学改革正确方向的前提。自2000年中学体育课程名称改为体育与健康之后，有些人以为体育课程已经由健身体育发展成为健康体育了，以后的体育课就叫“康体课”了，甚至有的人说体育教育已经发展成为健康教育了。为此，中国体育报于2001年6月8日在头版发表了一篇题为教育部澄清体育课决不能称“康体课”的报导。发表这篇报导的主要目的是要给体育课进行科学定位，明确体育课程性质，正确地认识和处理
16、好体育与健康的关系，以免体育课程教学改革走偏方向。 关于体育课程的沿革（课程名称的改变） 自1903颁布实行“癸卯学制”，满清政府仿照日本建立教育制度，在学校教育中开设体操科。至1922年北洋政府颁布的新学制将“体操科”改为体育课。至今已有近一百年的历史，学校体育课程的名称一直延用体育课。那么，为什么这次新颁布的教学大纲要改为体育与健康课程哪？主要基于以下几个原因： 1.第三次全国教育工作会议上中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定中提出：“健康体魄是青少年为祖国、为人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命的体现，学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。”这一重要指导思想的提出。,二、10年课程改革取得主要成绩与不足,2.体育与健康结合是世界教育改革的趋势。人们逐渐认识到健康具有生理的、心理的和社会的三重属性，即世界卫生组织对健康所下的定义：“健康不仅是没有疾病，而是生理的、心理的健康和社会适应的良好状态”。三者之间是相辅相承、相互促进的一个不可分割的
