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1、1,安全评价,主讲人：贾智伟 单位：河南理工大学安全学院 电话：13598518380 E-mail:jia_,2,5 系统安全评价概述,安全评价（Safety Assessment）定义 是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产管理活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。,3,5 系统安全评价概述,安全评价的目的 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统、生产管理活动中存在的危险、有害因素，预测发生事故或或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理
2、、可行的安全对策措施建议，降低事故发生概率，减少损失。包括以下四个方面的目的： 促进实现本质安全化生产； 实现全过程安全控制； 建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据； 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。,4,5 系统安全评价概述,安全评价的意义 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤害、伤亡。具体可概括为以下几个方面： （1）安全评价是贯彻“安全发展”的科学理念和指导原则的重要技术保障。 （2）安全评价是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产基本方针的重要技术手段。 （3）安全评价是规范企业安全管理，提高企业安全管理水平的必要措施。 （4）安全评
3、价是安全生产过程控制的前置手段。 （5）安全评价结果是安全监管监察机构依法行政的重要依据。,5,5 系统安全评价概述,明确评价对象范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。,确定危险、有害因素存在的部位、存在方式，事故发生的途径及其变化规律。,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。,安全评价的内容,在安全评价工作中必须自始至终遵循科学性、公正性、合法性和针对性原则。,6,5 系统安全评价概述,安全评价方法的选择原则 （1）充分性原则 （2）适应性原则 （3）系统性原则 （4）针对性原则 （5）合理性原则 选择安全评价方法应注意的事项 （1）充分考虑被评价系统的
4、特点 （2）考虑评价的具体目标和要求的最终结果 （3）参考评价资料的占有情况,7,5 系统安全评价概述,法律、法规 安全评价目前所依据的主要法律、法规： （1）中华人民共和国劳动法 （2）中华人民共和国安全生产法 （3）中华人民共和国矿山安全法 （4）关于加强安全评价机构管理的意见 标准 安全评价依据的标准众多，不同行业会涉及不同的具体标准。但是对各行业进行安全评价都必须依据以下几个标准：安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）、安全验收评价导则（AQ8003-2007）。,8,5 系统安全评价概述,安全评价的基本原理 虽然安全评价的领域、种类、方法、手
5、段种类繁多，而且评价系统的属性、特征及事件的随机性千变万化，各不相同，究其思维方式却是一致的，可归纳为以下四个基本原理，即：,相关性原理,类推原理,惯性原理,量变到质变原理,掌握评价的基本原理可以建立正确的思维程序，对于评价人员开拓思路、合理选择和灵活运用评价方法都是十分必要的。,9,5 系统安全评价概述,一、系统的概念 系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。 二、系统评价 是对系统开发提供的各种可行方案，从社会、政治、经济、技术等方面予以综合评定，全面衡量利弊得失，从而为系统决策选择最优方案提高科学的依据。,10,5 系统安全评价概述,一、决策的含义
6、 决策是人们为了实现某一特定的目标,在掌握大量调研预测资料的基础上,用运一定的科学理论和方法,系统地分析主客观条件,拟订出各种可行性方案,并从中确定一个最佳组织实施的全部行为过程。 二、决策要素：决策单元、决策环境、决策体系、决策规则 三、安全决策 根据生产经营活动中需要解决的特定的安全问题，遵照安全标准和安全操作要求，对系统过去、现在发生的事故进行分析，运用预测技术手段，对系统未来事故变化规律作出合理判断，并对提出的多种合理的安全措施方案，进行论证、评价、判断，从中选定最优方案予以实施的过程。,11,5 系统安全评价概述,一、控制论定义 控制论之父诺伯特维纳(Norbert Wiener)本
7、人对控制论论述或定义：,控制论是关于动物和机器中信息与控制的科学,二、安全控制系统 安全控制系统是由各种相互制约和影响的安全因素组成，具有一定安全特征和功能的全体。 三、应用控制方法分析安全问题的程序的4个步骤: 绘制安全系统框图 建立安全控制系统模型 对模型进行计算或决策 综合分析与验证,12,5 系统安全评价概述,安全评价的种类,目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为 安全预评价 安全验收评价 安全现状评价 专项安全评价,实际它是3大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属于现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。,13,5
8、系统安全评价概述,安全预评价,安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。 安全预评价报告主要提供给建设单位、设计单位、业主、政府管理部门。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的。,14,5 系统安全评价概述,安全验收评价,安全验收评价是在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。,安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。,查看内容：要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况，同时落实各项全管理制度措施等。,
