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1、国土局与环境保护局2018年工作总结及2019年工作计划国土局2018年工作总结及2019年工作计划2018年，市国土局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“两地两城”建设任务，按照“高质量发展、系统化提升”的要求，扎实推进各项国土资源工作，取得了良好成效。因“土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好”荣获国务院大督查表彰，并获得1000亩用地计划指标奖励。土地执法工作连续第三年获省表彰，连续第二年荣获“江苏省土地执法模范市”荣誉。一、统筹调配资源，主动对接服务，项目用地保障有力围绕全市100个重点项目用地需求，统筹调配指标资源，分类制定
2、用地保障方案，主动对接用地单位，实行全程跟踪服务，有力保障了重点项目及时落地。竭尽全力为西工大xx校区、西交利物浦xx校区、恒大童世界、复星文旅等重大项目提供“保姆式”服务，超前做好规划调整、指标保障、报批挂牌等工作，确保不因土地问题影响项目进展。认真贯彻房地产市场调控政策，科学安排经营性用地上市规模和供应节奏，努力促进房地产市场平稳发展。二、系统谋划部署，全力以赴推进，存量盘活进展有序全面推进“三优三保”行动。全市具备条件的区镇已全部完成“三优三保”专项规划编制，并报省待批。开展土地规划衔接性修改，合理布局流量指标，为项目建设提供规划保障。研究起草xx市土地指标有偿使用管理办法（暂行），着力
3、通过价格杠杆倒逼进一步加大存量挖掘力度。扎实推进闲置低效用地清理处置。对批而未供土地进行逐宗梳理，分类汇总，指导和督促区镇制定消化处置的路线图和时间表，切实加快处置进程。开展低效用地再开发专项规划编制和工业用地更新调查。三、健全保护机制，强化严管严控，确保用地秩序规范坚持耕地数量、质量和生态三位一体保护，严格永久基本农田保护，进一步健全耕地保护激励机制。严格设施农用地备案管理，扎实推进土地综合整治。完成xx市土地整治规划（2016-2020年）编制。完成2018年耕地后备资源更新调查。万顷良田工程土地整治项目撤销申请获上级批准。强化土地执法监管，高标准严要求推进遥感监测违法图斑整改，顺利通过了
4、上级督查检查。坚持日常土地执法监管高压态势不降、力度不减、措施不松。充分运用“慧眼守土”系统，加大日常执法巡查力度，创新土地行政执法方式，加强行政指导在执法中的运用，通过发放依法依规用地行政提示书，提升土地执法成效。四、筑牢基础支撑，促进便民利民，管理服务更加高效持续优化不动产登记服务。按照“放管服”改革要求，进一步优化“一窗受理、集成服务”模式，不断拓展服务的广度和深度。实现了二手房登记与水、电、气、数字电视联动过户，实现了不动产登记信息“点对点”司法协助网络查询。为办理继承登记的群众免费提供公证服务。在沙溪、浏河2个扩权镇设立不动产登记分中心，将不动产登记业务下放，进一步缩短群众办事半径和
5、时限。针对农民安置房办证问题，组织开展专题调研，指导各区镇加快完善登记发证的各项前道手续，加快解决群众登记发证的迫切需求。扎实推进不动产登记窗口“全国百佳示范窗口”和“党员先锋岗”创建活动，“党员先锋岗”通过省厅验收。全面夯实地籍管理工作。全域农村不动产权籍调查基本完成。第三次土地调查工作有序推进。深入推进法治国土建设。深化国土领域“放管服”改革。开展国土信访工作“落实五责、畅通五路、调控五量”试点工作，推出访前诉前法律咨询服务，为来访群众提供免费法律咨询，促进信访矛盾妥善化解。2019年，全市国土资源工作将着力在以下几个方面下功夫：（一）围绕高质量发展要求，全力提高用地保障质效。进一步健全完
6、善重大项目用地保障机制，强化提前介入、跟踪服务和对上争取，全力保障西工大、西交利物浦大学等重大项目建设用地需求。加大批而未供和闲置土地清理处置力度，多措并举推进低效产业用地再开发，推动存量用地盘活利用取得新成效。全力加快“三优三保”入库项目拆旧复垦，做到快拆旧、快复垦、快验收，积极争取上级下达新的专项流量指标。坚定贯彻落实房地产市场调控政策，科学把握土地出让节奏和规模，规范土地储备，有效防范和化解重大风险。加强政策研究，放大政策效应，为乡村振兴战略实施提供用地保障。（二）围绕资源节约集约利用，全力推进配置方式改革创新。制定出台土地指标有偿使用制度，将年度计划指标、三优三保指标、占补平衡指标等土
7、地指标实行有偿使用或有偿调剂，对存量建设用地拆旧复垦加大资金奖补，推动存量挖潜不断深入。进一步严把项目用地准入门槛。推行工业项目用地“双合同”监管制度，在签订国有建设用地使用权出让合同前，由地块受让人与政府按照用地项目性质签订项目用地批后监管协议，进一步细化监管内容，明确违约责任及处罚措施，强化建设用地批后监管，促进土地高效利用，提升全市节约集约用地水平。研究制定工业用地弹性出让办法，探索实施“弹性年期出让、先租后让、租让结合和长期租赁”的用地新路径。（三）围绕生态文明建设，全力优化国土空间管控。认真贯彻自然资源管理体制改革要求，积极践行“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，加强国土空间规划
8、管控，严格永久基本农田保护，坚决守住耕地和基本农田红线，推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推行耕地耕作层剥离再利用，将建设占用耕地剥离用于土地整治项目，保护优质土壤资源，提高土地整治项目新增耕地质量。充分发挥“互联网+国土资源监管”的作用，加大土地执法巡查力度，严肃查处各类违法违规用地，切实维护好土地管理正常秩序。（四）围绕优化营商环境和便民利民，全力提升国土服务水平。按照上级统一部署，有序做好自然资源局组建工作，按照深化“放管服”改革要求，优化业务流程，规范工作程序，健全工作制度，确保权力运行规范、透明和高效。进一步压缩不动产登记办理时限，创新便民利民举措，提升群众满意度和获得感
9、。制定农村不动产房地一体登记工作方案，稳妥推进农村不动产登记发证。进一步推进法治建设，妥善化解信访矛盾纠纷，加强自然资源法治宣传。按照上级部署，扎实有序开展第三次国土调查工作，进一步摸清我市自然资源家底。加强测绘管理和地理信息工作。统筹推进信息化建设，加大数据资源整合力度，进一步提升国土规划以及土地管理的精细化、规范化水平。环境保护局2018年工作总结及2019年工作计划2018年是污染污防治三年行动计划的第一年，也是最关健的一年。xx县环境保护局按照县委、县政府安排部署，在市环保局大力指导下，深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设一系列指示精神，全局上下共同努力，切实采取有力措施，科学治污、严
10、格执法，着力解决突出环境问题，全力推进环境污染防治，确保打赢污染防治攻坚战，努力让xx美丽与发展同行，取得了良好成效。一、加强监管，确保全县环境安全（一）、全面完成县城饮用水水源地环境问题整治 县委、县政府对国家环保部交办的县城集中式饮用水水源地问题高度重视，主要领导同志多次批示督办，县委县政府多次专题研究部署，2017年9月日县人民政府办公室下发了xx县县城集中式饮用水水源保护区环境保护专项整治工作方案（x政办函2017x号），细化明确了整治的任务书、时间表、路线图，县财政投入专项整治资金x余万元，县生态委员会按照方案定期调度、督查落实，并在县政府网站开设“xx县县城集中式饮用水水源地环境保
11、护专项行动”专栏，按时公开整治进度。 2018年9月18日 ，我县饮用水水源地环境问题整治工作通过全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动第二轮现场督察验收，全面完成整治任务。（二）、全力配合做好今年中央及省环保督察工作1、 高度重视，及早动员。一是及时召开动员培训会。为配合做好今年中央环保督察工作，2月17日，我县组织召开全县配合中央环保督察培训会，县委、县政府主要领导、分管领导和18个乡镇35个县直单位主要负责人和环保督察联络员参会，会上副县长宋友淋作了动员讲话，县环保局作了业务知识培训。二是多次专题会议部署。月1日，县人民政府常务会议对环保工作、全县突出环境问题进行了专题研究，随即在政府全
12、会上进行了交办；月21日，在全县干部大会上，县长周立志就配合中央环保督察从资料收集、突出环境问题突出环境信访问题整改落实、抓好信访稳定工作进行了再次强调。4月24日省市动员会结束后，县委县政府紧接着召开了动员会，对全县突出环境问题进行了研究和部署安排。4月28日，在县委第四次常委会上，市政协副主席、县委书记杨陵俐就配合中央环保督察工作再次进行了研究，对每一个突出环境问题、突出环境信访问题进行了一一剖析，明确了联系县领导、责任单位、责任人、整改措施，对资料收集、信访WW等问题进行了详细部署。三是建立健全了工作机制。2月17日，在动员培训会上，我县下发了中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于做
13、好迎接中央环境保护督察准备工作的通知和xx县迎接环保督察相关资料汇编。2、主动作为，自督自查县生态委员会办公室充分利用和把握这次中央环保督察契机，趁热打铁，有效利用现有的配合中央环保督察工作机制和深厚的社会氛围，对全县18个乡镇22个县直单位进行下沉督查，传导了压力，较好解决一批久拖未决的环境突出问题，有力的配合了中央环保督察，增加了各级各部门“党政同责，一岗双责”意识。3、关注舆情，抓早抓小 组织力量对2014年以来网络媒体涉及大环保、大生态信访件进行大梳理、回头看，对办理难度大、办理不彻底信访问题再一次交办。中央环保督察组进驻后，在原有信访工作制度上参照督察组“四个办结标准”启动了快速办结
14、机制。处理红网舆情2起，如菲林清吧噪音扰民问题；处理12369电话投诉起，如人民医院新办公大楼夜间施工噪音扰民问题；处理来局信访投诉起，如红十字会医院附近联通机房低频噪声扰民问题。通过快办快结呼应了民声，顺应了民意，提高了人民群众满意度。4、全面完成环保督查中交办的任务2018年6月22日，湖南省第六环境保护督察组入驻怀化市开展了为期20天的环保督察，我县共接到转办信访举报件12.16件，现场核查件2件：涉及大气污染6.16件、噪声污染3件、水污染3件、其它2件，现已全部办结。二、深化治理，不断改善环境质量（一）、强化企业污染治理1、完成了东鑫锰业重金属污染治理项目和天晟锰业环境污染治理项目，
15、并于2018年9月25日得到了市环保局验收批复。2、积极推进冶炼企业遗留尾矿库环境污染整治。我县电解锰企业原天晟锰业有限公司、原东鑫锰业有限公司的锰渣库一直是露天堆放，没有采取有效的防渗、防流失措施，存在较大的污染隐患，目前企业已经关闭，但锰渣库一直还存在，为了加强对其的整治，我局报请县人民政府政府对两锰渣库实施风险管控治理。两锰渣库风险管控工程项目已于9月中旬开工建设，现正在进行削坡和渣场平整工作。xx县天晟（原华润）锰业遗留锰渣风险管控工程总投资x万元，xx县东鑫锰渣库历史遗留风险管控工程总投资x万元。预计12月两锰库渣库能完成建设内容。（二）、扎实开展污染源普查工作全县污染源普查是重大的
16、县情调查，是生态文明建设和环境保护的基础性工作。根据国家、省、市工作部署及方案，我县清查的工业企业2076家，排污口62家，生活锅炉2台，纳入普照查工业企业94家、加油站23家、入河排污口50个、行政村230个、社区12个，生活锅炉2台。现清查工作已全部完成，入户调查工作已完成80%，下一步继续完成入户调查，做好质量控制工作，建立污染源数据库，形成技术报告。（三）开展主要污染物减排工作 根据市环保局下达我县的2018年度减排任务怀化市环境保护局关于落实2018年减排任务的通知（x环函2018x号），结合我县环保实际，我局组织工作人员经过摸排筛选，上报了2018年我县主要污染物减排项目计划，即xx县天晟锰业有限公司关闭减排项目，xx县东鑫锰业有限公司关闭减排项目、xx县金鑫冶炼有限公司关闭减排项目、xx县人民医院煤炭锅炉折除改用电锅炉项目和xx县20座加油站油气综合治理
