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1、,工商不作为事例分析 二一二年三月十日,武汉市工商行政管理局,东湖生态旅游风景区分局,风景区分局干部培训专题讲座系列,武汉市工商行政管理局 WUHAN CITY ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,2011年4月22日下午，苏州市委常委、市纪委书 记沈文祖来到南环桥市场安全检测中心突击检查， 在和工作人员以及负责食品安全的相关领导的交谈 中，发现暴露出很多问题 检查过程视频录放,风 景 区 分 局 人 事 教 育 培 训 系 列 之 三,风景区分局干部培训专题讲座系列,武汉市工商行政管理局 WUHAN CITY ADMINISTRATION FOR
2、 INDUSTRY AND COMMERCE,问题一：质问农委人员：你中午喝酒了吧？ 第一次发怒是因为苏州市农委一名工作人员在汇报情况时的满身酒气。 讲解： 湖北省工商行政管理局禁令鄂工商纪监2010218号 对公务员有禁酒的规定 。 分析： 喝酒纵酒，也与中国的人际习惯和人情文化有关。 一、会误事带来风险； 二、给自己身体带来危害； 三、同时也推高了市场酒价。 提示：公务员工作时间不饮酒，饮酒后不工作。,风 景 区 分 局 人 事 教 育 培 训 系 列 之 三,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR IND
3、USTRY AND COMMERCE,一 北京市市场主体登记注册的总量情况,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培
4、训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,二 新近出台的市场主体登记注册的政策 （一）工商行政管理机关股权出质登记办法（国家工商总局32号令） （二）股权出资登记管理办法（国家工商总局39号令）,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,三 住所登记规范,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务
5、培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,住所、营业场所或经营场所: 住所是企业必须具备的条件之一，它是企业主要办事机构所在地。对营业单位来说称为地址，对分公司而言称为营业场所，合伙企业和个体工商户称为经营场所。 住所的法律意义：民法通则规定：第三十七条 法人应有“有自己的名称、组织机构和场所。”,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE
6、,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,民事诉讼法以下条款严格规定了诉讼与住所的管辖规则： 第二十二条“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。” 第二十四条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。” 第二十五条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。” 第二十六条“因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。”
7、,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,第二十七条“因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。” 第二十八条“因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。” 第二十九条“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。” 第三十条“因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空
8、器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。” 第三十一条“因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。”,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,公司法规定： 第十条“公司以其主要办事机构所在地为住所。” 第二十三条 设立有限责任公司，应当具备“公司住所。” 公司登记管理条例规定： 第十二条“公司的住所是公司主要办事机构所在地。经公司登
9、记机关登记的公司的住所只能有一个。公司的住所应当在其公司登记机关辖区内。” 第二十九条“公司变更住所跨公司登记机关辖区的，应当在迁入新住所前向迁入地公司登记机关申请变更登记；迁入地公司登记机关受理的，由原公司登记机关将公司登记档案移送迁入地公司登记机关。” 第六十三条规定，“企业法人营业执照正本或者营业执照正本应当置于公司住所或者分公司营业场所的醒目位置。”,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,合伙企业法规定： 第十
10、四条 “设立合伙企业，应当具备下列条件： （四）有合伙企业的名称和生产经营场所； 个人独资企业法规定： 第八条“设立个人独资企业应当具备下列条件： （四）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；” 据以上规定分析，作为企业法人或其他商事主体，其住所或经营场所应依法登记，并且应是人们日常生活中可以辨别的建筑。住所的登记具有重要的法律意义： （1）确定诉讼管辖地； （2）确定法律文书或其他函件受送达的地点； （3）确定登记、税收等政府管理机关的管辖。,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AN
11、D COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,申请人将住宅楼改变为经营性用房作为住所的，应当符合国家法律法规的规定。 物权法第七十七条规定“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”。 2007年底，国家工商总局按照物权法的有关规定，下发了关于住所（经营场所）登记有关问题的通知（工商企字2007236号），就住宅改变为经营用房的情况，规定由所在地居民委员会或者业主委员会征得有利害关系的业主同意并出具证明文件。,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市
12、工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,按照国家工商总局的要求，申请人将住宅楼改变为经营性用房作为住所的，应提交下列文件、证件： 1.住所使用证明； 2.由申请人签署的将住宅改变为经营性用房而作出承诺的住所登记表。其承诺内容应当是：知悉中华人民共和国物权法的相关规定；遵守法律、法规及管理规约的规定；已经有利害关系的业主同意。 3.住所所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。 申请人提交了上述文件证件后，登记机关即予办理登记注册
13、。,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,住宅楼及住宅楼底层规划为商业用途的房屋不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等涉及国家安全、存在严重安全生产隐患、影响人民身体健康、污染环境、影响人民生命财产安全的生产经营活动。 企业住所一般分为自用和租用两种。自用的需提供产权证明，租用的需提供租赁文件和产权人的产权证明。,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行
14、政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,住所使用证明文件的规定： 住所房屋已经办有房屋所有权证书的，以所有权证书复印件作为产权文件。 住所房屋未办房屋所有权证的，可视不同情况提供产权证明文件： 一是由房管部门出具相应证明； 二是房屋为新购置的商品房，提交由购房人签字或购房单位盖章的购房合同复印件及购房发票复印件、加盖房地产开发商公章的商品房预售许可证复印件。 三是住所房屋由宾馆、饭店等具有住宿或出租房屋经营范围的企业提供的，提供出租方的加盖原登记机关印章的营业执照复印件作为产权文
15、件。 四是产权属于军队或武警部队的，需提供军队房地产租赁许可证复印件并加盖原核发单位印章。,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,四 经营范围核定规范,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,经营范围: 经营范围是企业生产经营的商品类别、品种或提
16、供的服务项目。它反映企业经营的内容和所属的行业，体现企业的民事权利能力和行为能力。 经营范围用语规范、明确、具体。应参照国民经济行业分类 中的用词，国民经济行业分类 中没有的项目，可以按照社会通行用语据实核定，尚未形成社会公认内容的，应由该行业的权威解释机构提供规范用语，而且核定用语应准确、明了、统一，不致引起社会公众的歧义。,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE,市 场 主 体 登 记 注 册 业 务 培 训,经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目。一般经营项目是指不需批准，企业可以自主申请的项目。 申请许可经营项
