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1、XX市中小微企业发展调研报告材料：中小微企业发展问题及发展在当前复杂严峻的经济形势下，中小微企业发展面临着新的考验和挑战。同时，受国际金融危机的持续影响，处于产业链末端的中小微企业面临较大下行压力，可谓“夹缝求生、危中求机、难中求进”，面临的困难和问题更为突出。许昌市工商联课题组对全市XX个县（市、区）的XX家企业进行了一线调研，深入了解了中小微企业发展情况，剖析了存在的困难和问题，提出了对策措施。一、中小微企业发展现状中小企业是国民经济的重要组成部分，在富裕城乡居民、保障劳动就业、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。目前，许昌市中小微企业有着较好的发展趋势。一是企业队伍不断壮大。截至目前，全市
2、中小微企业XX万家，涉及XX个行业，占企业总数的99%以上，每万人拥有中小微企业数量XX家；从业人员XX万人，占城镇就业人口的70%以上。二是经济效益稳步增长。去年全市中小微企业完成增加值XX亿元，占GDP的64.8%。今年1-7月份，中小微企业呈现了稳中有升的发展态势，主要经济指标环比增速逐月提高，累计实现营业收入xx亿元，同比增长15.3/。；完成增加值xx亿元，同比增长15.1%；实现利润xx亿元，同比增长17.2%；实缴税金43.7亿元，同比增长16.4%。三是产业结构不断优化。中小微企业不断加快科技创新、转型升级步伐，在做强做优我市主导、特色产业基础上，加快淘汰小造纸、小纺织、小档发
3、、水泥等落后产能，积极投身到智能电网、风电装备、新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展上来，形成了完整的输变电装备制造体系，实现了多功能新型纤维材料、纳米碳酸钙材料和光伏产业材料等规模化生产，打造了中原电动汽车重要生产基地。二、目前存在的困难与问题面对当前国内外经济发展的严峻形势，虽然中小微企业总体保持平稳发展态势，但是发展中的困难和问题也不断显现。突出表现在7个方面：（一）市场需求疲软。当前国际金融危机的深层次影响还在继续显现，国内外供需不足的矛盾尚未缓解，经济复苏与增长的前景尚不明朗，不确定和不稳定因素较多，中小企业部分订单不足、效益下滑，部分行业经营困难，企业开工率不足。c二融资问题突出
4、。企业反映的最突出的问题就是融资难，因融资难而导致的资金短缺，直接影响到了中小微企业的生产经营、新上项目和技术创新，制约了企业进一步发展壮大。一是融资渠道少。多层次金融市场和资本市场体系建设还有待完善，发行企业债或集合债等直接融资方式由于门槛较高、报批手续复杂而很难实现，银行信贷资金仍是中小企业融资首要渠道。除向银行借贷外，企业只能通过同行短期拆借或民间借贷来应对资金不足。二是融资门槛高。商业银行为降低自身的经营风险，在发放贷款时往往要求必须有土地、房产等固定资产做抵押，或是要求企业联保、互保等，而对机器设备抵押或商标、专利等知识产权、应收账款质押、担保公司担保等方式认可度不高，大部分中小微企
5、业由于无法满足银行的抵质押条件，或是自身管理水平低、财务制度不健全等因素，难以从银行获得贷款。三是融资期限短。今年银行对中小微企业发放的流资贷款从1年期缩短为半年期，个别银行缩短为3个月期，使中小微企业在贷款时就要做好还款的准备。同时，对长期项目贷款的要求门槛高，企业需用短期流资贷款投入项目建设，期限错配，更加剧了企业流资紧张。四是融资成本高。企业在申请贷款时，往往需要购买理财产品，办理承兑，收取咨询费、评估费等，增加了中小微企业的融资成本。五是银担合作缺。担保公司在与银行合作过程中往往处于被动地位，担保作用难以发挥，但银担业务开展较少，企业联保、互保现象严重。六是民间融资多。中小微企业从银行
6、无法贷款，银行贷款中短贷长投、贷款到期等问题的过桥资金等因素，只能转向民间资金或“影子银行”融资，更增加了企业融资成本。（三生产成本增加。受国际大宗原材料价格波动及国内物价持续高位运行等因素影响，加上工人工资水平提高，中小微企业生产经营成本上升较快。能源原材料价格波动大，油、气等动力燃料价格维持高位，推动了生产、运输费用的上涨。受生产资料价格上涨的影响，使中小微企业的成本持续上涨、利润逐步缩减。同时，劳动力成本大幅上涨，最低工资标准同比增长35%,加上物价上涨和生活成本的攀升，推高了劳动者的预期工资，企业普遍反映工资、社保压力增大。由于生产经营成本持续增加，加上中小微企业往往固定资产少、技术水
7、平低、议价能力弱，无法完全转移其上涨的成本，因而只能通过缩减利润的形式消化，造成部分企业效益滑坡，处于持平或亏损状态。（四）用工矛盾加剧。中小微企业特别是微型企业由于规模小、实力弱，成长环境和发展空间有限，造成员工普遍短缺且流动快，多数企业的招工已经成为一年中不间断的工作。外地工人由于生活习惯不同，租房费用较高、子女入学等原因，很难在企业长期工作。同行业的恶性竞争、挖人等现象也加剧了员工流动，助推了用工成本的增加。（五）土地制约发展。一是报件门槛高，用地报批难。组织土地报件报件门槛高，导致报件无法报出，或条件不具备，上报速度迟缓。二是用地指标少，项目落地难。随着国家土地供应形势吃紧，在国家控制
8、总量、地根紧缩的大背景下，用地保障难是当前面临的一大难题。三是后备资源缺，占补平衡难。可开垦后备资源相对不足，耕地占补平衡难。四是出让地价高，企业承受难。规模小、起点低、融资难是中小企业普遍存在的问题，经济实力不足成为中小企业在土地挂牌出让中成功摘牌的又一重要制约因素。（六）服务意识不强。部分职能部门对企业的服务意识还有待加强，如对企业随意拉闸停电；没有就环保标准帮助企业及时加强完善；对工业企业的规划意见出具缓慢，等等。（七政策落实不够。由于政策宣传不够，关于金融支持小微企业发展的实施意见等有关配套措施不到位或财税支持力度不足等原因，致使绝大多数中小微企业不知道自己可以享受到哪些政策，如何享受
9、这些政策，对扶持政策“看得见，摸不着”，一些垄断领域的“坡璃门”仍未打破，中小微企业依然面临生存发展的困境。三、促进中小微企业发展的对策建议要牢牢把握中原经济区、国家粮食战略工程河南核心区、郑州航空港经济综合试验区建设的发展机遇，加快科技创新、转变发展方式、推动对外开放，努力提高中小微企业运行的质量和效益，确保全市中小微企业实现健康快速发展。(-)完善政策体系。政策支持是促进中小微企业持续发展的引领和保障，要结合关于进一步促进中小微企业发展的实施意见，通过一系列具体操作措施为中小微企业减负增效，使中小微企业能够在当前困境中“轻装快进”。要针对中小微企业发展实际，坚持因地制宜，因企施策，细化责任
10、，强化落实，确保政策实效。(二加大财税支持。要认真学习研究国家、省和其它地市扶持民营企业的有关税费减免、资金支持等优惠政策。建议由财政、税务部门牵头，对中小微企业收费项目进行认真梳理，足额落实各项税收减免和扶持奖励性政策，并积极向上争取减免收费。进一步充实完善中小企业发展专项资金并建立稳定增长机制。要抓紧制定中小企业发展专项资金管理办法，专项用于支持中小微企业发展，为中小微企业提供贷款贴息、项目资助、股权投资等，确保资金用好用活。(三创新金融服务。一是创新银行金融服务。各银行业机构要设立中小微企业金融服务专营机构，建立中小微企业贷款绿色通道，创新信贷业务办理方式等。通过定期组织召开政银企项目对
11、接会、融资专场会等形式，对中小微企业项目集中向各金融机构进行推介，建立反馈考核机制，保证中小微企业贷款增速高于企业贷款平均增速，增量高于上年水平。二是引导担保机构做大做强。积极搭建银、担、企三方合作平台，充分发挥担保公司的融资担保作用。建议增加担保服务中心注册资本规模，带动担保机构业务开展，完善中小微企业信用担保体系建设。将各银行业机构与担保公司的合作情况列入政府对金融机构的年度考核，鼓励、支持各银行业机构与融资性担保公司开展合作，拓宽合作领域，扩大放大倍数。工商、土地、房管、交通等部门要积极帮助担保公司依法办理各种抵质押手续，建立担保风险补偿资金，降低担保风险。三是积极发展地方型金融机构。认
12、真贯彻落实“民间投资36条”，打通民间资本进入金融业的通道，支持在小微企业集中的地区设立小额贷款公司、村镇银行等地方金融机构。强化日常监管，积极引导小额贷款公司为小微企业、三农提供融资支持，服务地方经济发展。四是扩大中小企业直接融资比例。完善中小企业上市培育机制，加强上市辅导，促进中小企业在中小板、创业板和新三板融资；积极推进融资租赁、创业投资、风险投资、产权交易和典当机构发展，鼓励中小微企业通过创投、风投、产权交易、典当和融资租赁进行融资；支持中小微企业发行集合债券、集合中期票据、集合短期融资券和集合信托计划；搞好区域性中小微企业产权交易市场试点，为中小微企业产权、股权、债权交易搭建平台。（
13、四推动转型升级。要围绕经济发展方式转变这条主线，深入贯彻落实关于XXXX年加快推进新型工业化的意见精神，按照国家产业政策，加快生产力布局调整，严格落实“五限制、五禁止”，坚决遏制高耗能、高污染企业的发展。加强信息化基础建设，探索信息化带动工业化的典型模式，通过实施中小企业产业集群示范工程和特色产业提升计划，围绕主导产业、特色产业、战略性新兴产业以及传统优势产业等领域，推进两化融合、加强科技创新，促进转型升级，促进中小微企业由劳动密集型向技术密集型，资源消耗型向规模效益型转变，实现节约发展、清洁发展和可持续发展。（五）引导集群发展。统筹安排产业集群发展用地，增强土地保障能力。支持标准化厂房、能源
14、供应、排污综合治理等基础设施建设，加强土地集约利用、节能管理和“三废集中治理。一是以现有的发制品、汽车零配件、有色金属、花弁等中小企业特色产业集群为依托，建立标准化厂房，吸引中小微企业入驻，积极规划、申报中小微企业创业基地。二是进一步调整和优化中小微企业产品结构，依据产业布局和导向，结合特色产业和市场需求，引导中小企业集群、集聚化发展，努力形成集合规模优势和整体竞争优势。三是制定土地整理和置换政策，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持。四是对科技创新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。（六鼓励技术创新。鼓励发展科技创新型企业，支持中小微企业新上项目，开展科技创新和转型升级；
15、把科技型中小微企业的发展纳入科技发展规划，出台优惠政策，鼓励高校、科研院所、研发机构与中小微企业建立合作关系，搭建科技创新平台；鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的中小微企业提供政策指导和智力保障。依靠科技进步推动产业结构优化升级，推进重点产业、行业向产业链、价值链的高端发展，着力打造优质的、高附加值的产品。（七）缓解用工矛盾。一是实施人才素质提升工程，将中小微企业经营者和员工培训纳入市人力资源培训整体规划，重点实施企业职工岗前素质培训计划和在岗职工职业技能培训计划，实施创业辅导培训计划。二是加强大学生思想道德和在岗职工职业道德培训，帮助就业者树
16、立正确的人生观、价值观和就业观。三是加强劳务协作，组织用工企业赴周边城市招工，并针对企业的行业不同，举办各类专场招聘活动。四是积极与与市内外大专院校建立关系，在用工企业内部建设实训基地，把企业的用工需求变成学校的订单培训。五是解决外地技术工人在就业中遇到的各类问题，如安排子女就近上学，规划建设中小微企业职工宿舍等。（八完善服务体系。建立完善产业对接、银企对接、产销对接长效机制，创新对接方式和服务内容，着力解决企业发展中的资金、市场等问题。深入实施中小微企业公共服务平台建设工程，加快建设具有产权交易、信息交流、经济技术咨询、融资服务、人才交流及培训、法律维权等服务功能的综合服务平台，着力打造省级中小企业公共服务示范平台，争创国家级中小企业公共服务示范平台，逐步建立资源共享、服务协同、覆盖全市的中小企业公共服务平台网络体系。（九）优化发展环境。一是进一步强化职能部门服务意识，转变机关作风，深入中小微企业开展服务，放宽中
