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1、不作为慢作为乱作为专项整治整改方案一、总体要求全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三抓三主动” 要求,坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则,从严从实查处干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为 ”突出问题,教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识,着力增强践行“ 三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉,进一步推动形成“主动作为、廉而又勤,干在实处、走在前列”的良好局面,广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效,促进全县残疾人事业健康快速发展。二、整改事项1.大局创新意识不强表现:思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展,对上级精神和要
2、求理解的还不够全面、系统,没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来,按部就班、推动工作不够。措施:一是深入开展中国特色社会主义理论体系和党的政策方针学习,从思想源头上端正为民服务的服务意识,教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观,不断提高政治意识、大局意识、责任意识; 二是加强形势教育,围绕中心、服务大局,加大对县委、县政府发展思路、中心工作的宣传和学习,坚决贯彻县委中心工作决策部署,践行“三严三实”;三是加强调研,总结分析工作存在问题和困难,掌握残疾人最关心、最直接利益问题,开拓进取、积极创新、打造亮点,推进工作上新台阶。2.纪律规矩意识不强表现:工作纪律松弛,要求不
3、严、自律不强,不严格遵守请销假制度,开会不守时、不专心听、有迟到早退现象,“差不多”心理较普遍。措施:一是加强思想政治教育,认真学习党纪、法规,切实提高干部纪律意识;二是健全单位规章制度,按照新形势、新常态要求,对原单位请销假、公务接待等管理制度进行“改、立、废”; 三是加强党风廉政建设,落实“三早三卡”;四是建立检查督促机制,对违反工作纪律、违反乱纪行为及时进行通报或上报有关部门处理。3、责任担当意识不强表现:存在畏难情绪,怕担风险; 借口规定多、消极怠工; 见难题就推、上推下卸,当“甩手掌柜”“大懒支小懒 ”;对干部不敢抓、不愿管,对工作不尽责,过得去就好。措施:一是着力消除畏难退缩的不良
4、倾向,克服“怕” 字,教育引导依法行政、秉公用权,只要是符合上级精神的、符规章制度的就大胆去做;二是明确工作分工,落实岗位责任,杜绝工作推诿扯皮现象;三是健全民主推荐机制,支持和保护“ 担当型”干部开展工作。4、工作落实不实不力表现:工作激情减退,缺乏吃苦耐劳精神,工作不着急、不上心,该做的事拖、该办的事缓; 办事拖沓、效率低下,表面认真做事,实则“出工不出力 ”。措施:一是端正思想,尽责履职,坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关 ”问题放在首位,切实解决干部思想上“ 贫血”、精神上“缺钙”、行动上“ 乏力 ”的问题;二是主动作为,教育引导职工树立为民服务思想,增强宗旨意识,主动服务
5、于残疾人事业发展大局,服务残疾人共同奔小康;三是建立工作跟踪督导机制,确保各位落到实处,及时高效。5、服务群众观念不强表现:对群众感情淡、坐机关多、走基层少;对群众过分诉求推三阻四,对群众上访心烦意燥、缺乏耐心,为群众服务用真心、真情不够。措施:一是自觉培育群众感情,切实加强群众现实情况调查研究,大胆地走出办公室,走进群众家中,真诚倾听群众意见建议,了解群众所思所想所盼所怨; 二是加强“ 人道、廉洁、服务、奉献” 为主要内容的职业道德建设,树立良好职业风范,提升窗口服务形象,以亲民、爱民、为民的形象拉近与残疾人的距离;三是畅通信访渠道,建立信访接访机制,落实信访处理考评机制,着力提高案件办理质
6、量和效率。6、党风廉政放松要求表现:单位小人少,党风廉政重视不够,存在有关系快办事、没关系慢办事的现象; 严格办事程序、坚守办事原则了,廉洁而不高效。措施:一是落实廉政责任,按照一岗双责的要求,认真履行党风廉政建设责任制,进一步健全完善教育制度监督并重惩防体系,强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督,注重源头防范,坚决防止以权谋利,清廉务实,着力营造风清气正残联工作环境;二是加强教育引导,组织党员干部认真学习廉政准则等法律法规,通过身边反面典型案例的警示作用,提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变的能力;三是推进依法行政,对行权事项进行清理,规范办事流程,促进权力依法、公开、规范运行。三、
7、具体要求1、加强组织,落实责任。活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工,跟进具体整改工作;党员干部以身作则,率先垂范,切实履行责任,带头整改落实,广大党员干部,要以强烈的政治责任感和事业心,认真做好整改工作,确保整改活动取得实效。2、明确任务,分类处理。系统梳理整改项目,区别情况,分类推进。对具备整改条件的,要马上整改解决;对需要一段时间才能解决的,要明确步骤,建立整改工作倒计时制度,创造条件予以解决;对受客观条件限制,应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况,并创造条件加快解决,理清工作思路,逐步推进。3、真抓实干,承诺践诺。按照整改活动的要求,结合工作实际,做到“
8、四明确一承诺 ”,即:整改落实项目明确,整改目标和时限要求明确,整改落实具体措施明确,整改落实责任明确,公开承诺整改成效。4、强化监督,确保实效。按照专项整改活动的要求和整改方案的工作目标,加强对整改落实工作进行检查督促,认真履职、积极工作,及时掌握工作进展情况,配合调动各方资源,推进整改措施的落实。方案二:为有效解决“行政不作为、慢作为、乱作为” 问题,进一步优化经济发展环境,根据省、市、县有关会议精神和县委、县政府统一部署,决定从 3 月份起,在我局开展“行政不作为、慢作为、乱作为” 专项整治活动。现制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委、县委要求,坚持以
9、问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的 原则,从严从实查处全系统干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为 ”突出问题,教育引导全系统干部职工切实增强危机意识和责任意识,着力增强践行“三严三实 ”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉,进一步推动形成“主动作为、廉而又勤,干在实处、走在前列”的良好局面,为推动合江现代畜牧业发展凝聚力量。二、范围对象全县畜牧系统干部职工。三、整治内容重点整治七类突出问题:一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪,怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工; 见难题就 推 、遇矛盾就躲 、上推下卸 ,当甩手掌柜” 、大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管,对工
10、作不愿负责、得过且过;对任务拈轻怕重、对岗位挑肥拣瘦。二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强,面对改革发展稳定压力,不着急、不上心,该做的事不做、该办的事不办, 该跑的项目不跑、该争取的资金不争取; 门好进了、脸好看了 、话好听了,但办不成事了; 办事拖沓、效率低下,表面认真 做事,实则“出工不出力 ”;为完成任务而完成任务,不求工作质量与效益。三是“中梗阻 ”、“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策, 生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好,一说按规定办就死搬条条、不讲效率,一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行” ,不考虑 “如何行”;遇事相互“ 踢皮球 ”、推诿
11、扯皮,让前来办事的来回跑、转圈圈;为群众办事或“推 ”或“等” 或“ 绕”,草率敷衍、消极懈怠,大事小办、急事缓办。四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风,对办事群众百般刁难,硬卡不行就软拖; 收回扣、拿红包,有关系好办事、没关系难办事,不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租,套取、侵占、挪用国家专项资金或集体收入;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法;乱收费、乱罚款、乱摊派。五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四,对群众上访避之不及,为群众服务口惠而实不至;解决群众矛盾问题方法简单、方式粗暴; 家
12、长式作风严重,架子很大,官气十足,随意训斥群众。六是精神不振、不在状态。敬业精神淡化,不求过得硬、只求过得去,只要不出事、宁愿不做事; 不遵守工作纪律,自由散漫,作风懒散,迟到早退,擅自离岗,上班时间不务正业。七是不讲规矩、自律不严。执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通,有令不行、有禁不止; 不按规矩办事、唯我独尊、恣意妄为;法纪意识淡薄,为政不严、自律不强; 不讲诚信、言行不一、欺上瞒下、投机钻营; 目无组织,自行其是。四、方法步骤(一 )第一阶段:集中教育、自查自纠(2015 年 7 月)1. 集中教育动员。20 日前,全系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员,组织干部职工认
13、真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委作风建设有关规定,各单位负责人要针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题,讲危害、打招呼、提要求,真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。2. 深入查找问题。在初步查找问题的基础上,各单位及职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,进一步收集意见、查找问题,分单位和个人形成问题清单、制定整改方案,明确整改措施、时间表和责任人。3. 认真自查自纠。各单位及职工要针对问题清单,认真开展自查自纠,严格逗真碰硬、对事对人,自行规范工作和生活和言和行,务求实效。(二 )第二阶段:集中整治 、从严问责(2015 年 8 月- 9 月上旬)1.
14、开展监督检查。局领导和各股室(单位)要认真组织开展监督检查,检查记录要达 10 次以上。局党组设立专项举报电话,受理群众投诉举报。2. 抓好教育惩处。各领导要在分管部门(单位)范围内抓 1 人(次 )以上的反面典型 ;各部门(单位) 要在本部门(单位)范围内抓 1人( 次 )以上的反面典型。通过抓不落实的事,来追究不作为的人,对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部,要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部,要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“ 中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工,以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工,要进行轮岗交流; 对“ 不
15、作为、慢作为、乱作为” 问题严重的,要进行党纪政纪处理,并实行“ 一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,涉嫌违法犯罪的移送司法机关。要从严从快查处一批典型案件,以起到强烈的震慑作用。3.开展明查暗访,强化督促整改。由局纪检组、监察室牵头,对专项整治和问题整改进行明查暗访; 局专项整治办集中曝光一批负面典型;要通过督促整改迎接市上的检查。(三 )第三阶段:巩固提升、建章立制(2015 年 9 月中、下旬)1. 制定干部行为规范和准则。局专项整治办牵头制定合江县畜牧局干部行为规范和准则,着力引导全系统职工自觉形成服务养殖群众、帮助养殖群众的工作作风。2. 制定岗位职责。各单位要自身
16、职能职责,制定出各岗位的工作职责,并要求职工在工作中端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。3. 建立健全社会评价机制。局党组要完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制,活动结束后要对专项整治开展一次专项测评,测评结果纳入各单位党风廉政建设责任制考核。五、组织领导(一 )落实领导责任。成立专项整治工作领导小组,由詹吉伦同志任组长,肖开赋、关华胜同志任副组长,相关站室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。各单位要在 7 月 20 日前已完成动员部署,抓好本单位职工专项整治自查自纠、问题查找和整改的督促落实和审查把关。(二 )积极宣传引导。局专项整治办要全方位、多角度、高密度抓好宣传,既宣传正面典型,又曝光负面典型,推动专项整治迅速升温,在全系统形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为 ”突出问题的高压态势。(三 )注重结合,提升效果。把专项整治工作与“ 三严三实”专题教育结合起来,与推动畜牧中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来