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1、不作为慢作为乱作为专项整治整改方案一、总体要求全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三抓三主动” 要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为 ”突出问题，教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“ 三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效,促进全县残疾人事业健康快速发展。二、整改事项1.大局创新意识不强表现：思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展，对上级精神和要
2、求理解的还不够全面、系统，没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，按部就班、推动工作不够。措施：一是深入开展中国特色社会主义理论体系和党的政策方针学习，从思想源头上端正为民服务的服务意识，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识; 二是加强形势教育，围绕中心、服务大局，加大对县委、县政府发展思路、中心工作的宣传和学习，坚决贯彻县委中心工作决策部署，践行“三严三实”;三是加强调研，总结分析工作存在问题和困难，掌握残疾人最关心、最直接利益问题，开拓进取、积极创新、打造亮点，推进工作上新台阶。2.纪律规矩意识不强表现：工作纪律松弛，要求不
3、严、自律不强，不严格遵守请销假制度，开会不守时、不专心听、有迟到早退现象，“差不多”心理较普遍。措施：一是加强思想政治教育，认真学习党纪、法规，切实提高干部纪律意识;二是健全单位规章制度，按照新形势、新常态要求，对原单位请销假、公务接待等管理制度进行“改、立、废”; 三是加强党风廉政建设，落实“三早三卡”;四是建立检查督促机制，对违反工作纪律、违反乱纪行为及时进行通报或上报有关部门处理。3、责任担当意识不强表现：存在畏难情绪，怕担风险; 借口规定多、消极怠工; 见难题就推、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒 ”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不尽责，过得去就好。措施：一是着力消除畏难退缩的不良
4、倾向，克服“怕” 字，教育引导依法行政、秉公用权，只要是符合上级精神的、符规章制度的就大胆去做;二是明确工作分工，落实岗位责任，杜绝工作推诿扯皮现象;三是健全民主推荐机制，支持和保护“ 担当型”干部开展工作。4、工作落实不实不力表现：工作激情减退，缺乏吃苦耐劳精神，工作不着急、不上心，该做的事拖、该办的事缓; 办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力 ”。措施：一是端正思想，尽责履职，坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关 ”问题放在首位，切实解决干部思想上“ 贫血”、精神上“缺钙”、行动上“ 乏力 ”的问题;二是主动作为，教育引导职工树立为民服务思想，增强宗旨意识，主动服务
5、于残疾人事业发展大局，服务残疾人共同奔小康;三是建立工作跟踪督导机制，确保各位落到实处，及时高效。5、服务群众观念不强表现：对群众感情淡、坐机关多、走基层少;对群众过分诉求推三阻四，对群众上访心烦意燥、缺乏耐心，为群众服务用真心、真情不够。措施：一是自觉培育群众感情，切实加强群众现实情况调查研究，大胆地走出办公室，走进群众家中，真诚倾听群众意见建议，了解群众所思所想所盼所怨; 二是加强“ 人道、廉洁、服务、奉献” 为主要内容的职业道德建设，树立良好职业风范，提升窗口服务形象，以亲民、爱民、为民的形象拉近与残疾人的距离;三是畅通信访渠道，建立信访接访机制，落实信访处理考评机制，着力提高案件办理质
6、量和效率。6、党风廉政放松要求表现：单位小人少，党风廉政重视不够，存在有关系快办事、没关系慢办事的现象; 严格办事程序、坚守办事原则了，廉洁而不高效。措施：一是落实廉政责任，按照一岗双责的要求，认真履行党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育制度监督并重惩防体系，强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督，注重源头防范，坚决防止以权谋利，清廉务实，着力营造风清气正残联工作环境;二是加强教育引导，组织党员干部认真学习廉政准则等法律法规，通过身边反面典型案例的警示作用，提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变的能力;三是推进依法行政，对行权事项进行清理，规范办事流程，促进权力依法、公开、规范运行。三、
7、具体要求1、加强组织，落实责任。活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工，跟进具体整改工作;党员干部以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。2、明确任务，分类处理。系统梳理整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决;对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决;对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。3、真抓实干，承诺践诺。按照整改活动的要求，结合工作实际，做到“
8、四明确一承诺 ”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。4、强化监督，确保实效。按照专项整改活动的要求和整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。方案二：为有效解决“行政不作为、慢作为、乱作为” 问题，进一步优化经济发展环境，根据省、市、县有关会议精神和县委、县政府统一部署，决定从 3 月份起，在我局开展“行政不作为、慢作为、乱作为” 专项整治活动。现制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委、县委要求，坚持以
9、问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的 原则，从严从实查处全系统干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为 ”突出问题，教育引导全系统干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实 ”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，为推动合江现代畜牧业发展凝聚力量。二、范围对象全县畜牧系统干部职工。三、整治内容重点整治七类突出问题：一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工; 见难题就 推 、遇矛盾就躲 、上推下卸 ，当甩手掌柜” 、大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工
10、作不愿负责、得过且过;对任务拈轻怕重、对岗位挑肥拣瘦。二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办， 该跑的项目不跑、该争取的资金不争取; 门好进了、脸好看了 、话好听了，但办不成事了; 办事拖沓、效率低下，表面认真 做事，实则“出工不出力 ”;为完成任务而完成任务，不求工作质量与效益。三是“中梗阻 ”、“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策， 生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行” ，不考虑 “如何行”;遇事相互“ 踢皮球 ”、推诿
11、扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈;为群众办事或“推 ”或“等” 或“ 绕”，草率敷衍、消极懈怠，大事小办、急事缓办。四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，对办事群众百般刁难，硬卡不行就软拖; 收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租，套取、侵占、挪用国家专项资金或集体收入;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法;乱收费、乱罚款、乱摊派。五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至;解决群众矛盾问题方法简单、方式粗暴; 家
12、长式作风严重，架子很大，官气十足，随意训斥群众。六是精神不振、不在状态。敬业精神淡化，不求过得硬、只求过得去，只要不出事、宁愿不做事; 不遵守工作纪律，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业。七是不讲规矩、自律不严。执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止; 不按规矩办事、唯我独尊、恣意妄为;法纪意识淡薄，为政不严、自律不强; 不讲诚信、言行不一、欺上瞒下、投机钻营; 目无组织，自行其是。四、方法步骤(一 )第一阶段：集中教育、自查自纠(2015 年 7 月)1. 集中教育动员。20 日前，全系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织干部职工认
13、真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委作风建设有关规定，各单位负责人要针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。2. 深入查找问题。在初步查找问题的基础上，各单位及职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，进一步收集意见、查找问题，分单位和个人形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。3. 认真自查自纠。各单位及职工要针对问题清单，认真开展自查自纠，严格逗真碰硬、对事对人，自行规范工作和生活和言和行，务求实效。(二 )第二阶段：集中整治 、从严问责(2015 年 8 月- 9 月上旬)1.
14、开展监督检查。局领导和各股室(单位)要认真组织开展监督检查，检查记录要达 10 次以上。局党组设立专项举报电话，受理群众投诉举报。2. 抓好教育惩处。各领导要在分管部门(单位)范围内抓 1 人(次 )以上的反面典型 ;各部门(单位) 要在本部门(单位)范围内抓 1人( 次 )以上的反面典型。通过抓不落实的事，来追究不作为的人，对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“ 中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流; 对“ 不
15、作为、慢作为、乱作为” 问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“ 一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。要从严从快查处一批典型案件，以起到强烈的震慑作用。3.开展明查暗访，强化督促整改。由局纪检组、监察室牵头，对专项整治和问题整改进行明查暗访; 局专项整治办集中曝光一批负面典型;要通过督促整改迎接市上的检查。(三 )第三阶段：巩固提升、建章立制(2015 年 9 月中、下旬)1. 制定干部行为规范和准则。局专项整治办牵头制定合江县畜牧局干部行为规范和准则，着力引导全系统职工自觉形成服务养殖群众、帮助养殖群众的工作作风。2. 制定岗位职责。各单位要自身
16、职能职责，制定出各岗位的工作职责，并要求职工在工作中端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。3. 建立健全社会评价机制。局党组要完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专项整治开展一次专项测评，测评结果纳入各单位党风廉政建设责任制考核。五、组织领导(一 )落实领导责任。成立专项整治工作领导小组，由詹吉伦同志任组长，肖开赋、关华胜同志任副组长，相关站室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各单位要在 7 月 20 日前已完成动员部署，抓好本单位职工专项整治自查自纠、问题查找和整改的督促落实和审查把关。(二 )积极宣传引导。局专项整治办要全方位、多角度、高密度抓好宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，在全系统形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为 ”突出问题的高压态势。(三 )注重结合，提升效果。把专项整治工作与“ 三严三实”专题教育结合起来，与推动畜牧中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来
