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1、金属矿山防洪防汛应急救援预案三门峡召威黄金有限公司防洪防汛应急预案1 总则1.1 编制目的在灵宝市故县马家岔召威黄金公司辖属区域范围内，进入汛期后，为防止发生洪水灾害时，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，确保矿山正常安全生产。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法 （2）中华人民共和国防洪法（3）国家突发公共事件总体应急预案（4）中华人民共和国矿山安全法 （5）国家安全生产事故灾难应急预案（6）金属非金属地下矿山安全规程1.3 适用范围本预案适用于三门峡召威黄金有限公司马家岔金矿枣香河沿岸矿区各坑口，生活区，选矿厂，废石场，尾矿库等区域。1.4 工作原则（1） 以人为本，
2、安全第一。 （2）统一领导，分级负责。（3）协同应对、快速反应。（4）依靠科学，依法规范。（6）居安思危、预防为主。2 公司概况2.1 公司的基本情况（l）企业基本情况三门峡召威黄金有限公司，位于河南省灵宝市故县镇河西五里村，2004年3月9日取得营业执照，统一社会信用代码914112007583948678，有效期属长期，公司经营范围黄金采矿、选矿、冶炼、金制品销售。采矿许可证证号C4100002015034110137575，矿区面积2.6548平方公里，有效期：陆年零陆个月，自2015年12月7日至2022年6月7日。（2）周边环境三门峡召威黄金有限公司，位于河南省灵宝市故县镇河西五里村
3、南0.5KM处，隶属于灵宝市故县镇管辖。矿区西边是灵宝市鸿鑫矿业有限责任公司，矿区距灵宝市区50KM，北距陇海铁路线故县火车站8KM，距310国道11KM，安家底-示范沟班车从矿区通过，交通十分便利。（3）洪汛灾害危险源 大量突发性或连续性的大气降水，并积蓄了足够引发水害的储量。枣香河水位突发暴涨。其他突发水灾害。2.2 危险分析（1）危险识别枣香河设立水文观测标志，坚持汛期观测，根据水位变化计算（或估算）地表水积蓄储量，识别洪汛危险源形成的可能程度。（2）公司发生洪汛灾害的脆弱性分析突发性的大量降雨并在短时间内汇聚成一定规模：由于应力集中或超荷载压力造成冒顶或底突而形成淹井，井口周围排洪不畅
4、或设防不当造成灌水而形成淹井，山谷中自然形成的土石坝崩毁而形成泥石流，山洪下泄时携带滚动石块伤人等。河水量随季节性发生急骤变化，雨季来到之后，水位时刻暴涨，对于公司厂区和供水系统造成威胁。矿区很多地表建筑物靠近山脚，也有遭遇山洪或泥石流袭击的危险。木其尾矿库（在建）如遇连续大量降水，引发山洪爆发，库区容水有限，极易造成溢坝。（3）风险分析汛期山洪灾害的破坏作用可能是使区域内岩体发生措动而引发水源（水库、含水层等）体与矿井发生水力联系造成淹井造成水灾。如果应对不利，可能会造成重大人员伤亡和财产损失。如果尾矿库发生溢坝将直接威胁厂区和下游村子人民的生命安全。3 组织机构及职责公司防汛抗洪组织机构坚
5、持高度统一、的原则。公司设立防洪抗灾应急组织、防洪抗灾组织机构的第一指挥由总经理担任。3.1 领导指挥系统（1）公司防汛抗洪应急总指挥部（以下简称总指挥部）总指挥：王国成副总指挥：刘亚斌 李辉指挥部成员：刘盈刚 王振华 张天星 杜树立 杨建超 许仁 张帆 王冠章董洋 张立新 （2）应急救援办公室应急救援办公室是公司防汛抗洪的常设机构，办公室设在公司安全环保部，由王振华担任应急办公室主；应急办公室预防预警电话设在安全环保部。报警电话：0398-45127（3）应急救援指挥中心应急救援指挥中心是在灾害事故发生后，公司实施应急处置的临时指挥系统。它的组成结构是：3.2 组织机构各成员的职责。（l）总
6、指挥。负责全面的应急救灾指挥和协调工作，及时、全面了解情况，当即做出决策。启动与案情相应级别的应急预案，合理分配和及时调动全公司的应急资源。在应急程序的进行中，及时发现错误，并果断进行纠正。直到灾情得到全面控制，确认后，宣布关闭预案。（2）副总指挥的职责。 总指挥指令，赴灾害现场负责应急救援指挥。 组织指挥部研究制定现场应急抢险救援方案。 现场批准并指挥实施应急救援抢险方案。 分管应急行动中的单项工作责任。（3）应急救援办公室。应急救援办公室是处理应急事件的常设机构。它的任务是： 负责通讯联络、纵横沟通、信息传递。 组织各类生产事故应急预案的编写、演练和修改，督促、检查基层单位应急预案的编写和
7、落实，并提出指导意见。 掌握各种应急信息，协调应急机构中各成员的工作。 向地方政府及上级主管部门报告灾害事件的灾情状况和应急处置结果。 负责召开有关抗灾救援的各种会议。（4）专家组。专家组的职责是：协助指挥部制定应急预案并完成应急处置工作。指导、帮助基层单位识别危险源，科学地进行风险分析与评估，提出正确的应急处置措施。在灾害现场，执行应急程序的处置过程中，及时地提出具有针对性、专业性的建议，提供有力的技术支持。（5）现场调度组。现场调度组的职责是： 调集应急预案所需要的人力和物资；做好运输、通讯、专用工具、机械设备等资源配置工作。 负责现场人员、装备的调度。 针对突发重大洪汛灾害，协助指挥长组
8、织制定和实施相应的应急救援方案。 负责向其它应急救援组织提供有关技术咨询及相关资料。 及时向其它应急救援组织和现场人员传达领导组长及上级有关指示。 负责与当政府的气象、水利管理部门进行联络，搜集洪汛、气象、地质灾害等预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对企业职工安全和生产经营造成的危害。（6）现场监督组。主要职责是： 现场监督应急救援预案的正确实施。 现场审核对灾害实行控制、抢险（行动路线、方式、方法等）、救护办法和措施等临时形成的救援行动方案，按规范标准检查抢险救援人员的安全保护装备，确保万无一失。 调查了解发生重大自然灾害的原因、经过和人员伤亡、财产损失情况及其它连带影响情况。 在指挥长（
9、或副指挥长）的统一指挥原则下，协调应急救援行动。（7）现场抢险组。主要职责是： 制定现场营救、抢险方案。 引导灾害现场人群疏散和向安全地带撤离，控制伤员营救、物资转移的局面。 实施应急抢险之前，要了解和掌握洪汛灾害的情况，防止和避免出现次生和衍生灾害。 要求和教育参加抢险的人员严格操作规程、强调风险意识，确保自身安全。 在抢险过程中，要由了解现场情况、又有抢险经验的人员带领，有方向、有目标的开展工作，避免无目的、无价值、无措施、无线索的工作。 在抢险中，一定要先救人，后抢救物资和设备。 判断事故现场，现有应急资源的支持程度，不能控制事态时，及时发出请求支援的信号。（8）现场救护组。现场救护组的
10、职责是： 根据事件现场人员的伤害情况，制定抢救伤员的具体方案。 合理分配医护救助人员的力量，划分灾害现场和安全地带，同时在灾害现场内、外展开急救行动。 战地紧急救助后，尽快安排伤员送往医院治疗。 在感到灾害现场医疗应急力量不能完全支持时，立即向上级或附近医疗部门求援。 对灾害可能引发的各种传染病进行检查和预警，启动卫生防疫的应急处置措施，预防和控制疫病的发生、扩散和蔓延；检验饮水和食品的卫生指标，确保卫生规范标准。（9）现场通讯组。现场通讯组的职责是：负责在应急救援的全部实施过程中，所需要的通讯设备和人力的支持，确保上、下、横、竖信息畅通。（10）现场保卫组。主要职责是： 封锁灾害现场，派专人
11、保护重要设施和要害部位。 维护灾害现场的秩序，确保灾区社会安定。 动员和组织危险区域的群众向安全地带转移。（11）现场报道组。现场报道组的职责是： 记录灾害事件进行应急救援的全部处置过程，记录重大洪汛灾害的真实情况。 向有关新闻媒体发送真实报导。 报道政府和气象、水利管理部门的正面信息，平息谣传、安定人心、稳定秩序。（12）保障供给组。保障供给组的职责是： 负责各种应急物资的采购、储备和管理，确保事件发生时的物资支持。 在抗灾救援的现场保证应急物资到位。 开发和更新应急物资资源，以最新技术标准，更新应急物资装备，定期更换过时、失效的应急物资。（13）后勤服务组。后勤服务组的职责是： 负责灾害现
12、场所有人员的饮水和食品保障。 接待外部人员。 接待受害人家属，协调善后处理工作。（14）现场恢复组。现场恢复组的职责是： 抢修被毁桥梁、道路，扫清交通障碍确保运输的有力支持。 了解灾区破坏情况，制定灾后重建和恢复的规划、计划，及时组织灾后的修复和重建工作。4 预防预警4.1 对危险源的监控与报告要明确构成本预案的第一危险要素是大气降水- 暴雨和连续大雨，第二危险要素是短时间内地表水汇聚形成的规模，第三危险要素是地表水汇聚水域的形成范围和发展变化。（1）公司主要汇水区建立资料、信息档案、详细说明汇水区位置、地形、地貌特点、地质构造情况、汇水区域的淹没面积和可能涉及的重要设施，洪水汇聚与外泄的地表
13、逞流条件或通道的畅阻状况等。（2）搜集当地的20 年、50 年一遇的大雨、暴雨气象资料，了解历史上洪汛发生的情况。（3）在危险源（汇水区）周边设立坚固的观测标志和永久地观测站点，选派敬业人员监视和观测汇水区的形成、变化和发展，及时、准确地捕获异常信息。（4）依据气象部门预测的天气趋势变化，视干旱季节和汛期的不同情况，各观测站点向“应急办公室”定时、准时、及时、随时或连续报告观测数据和信息。（5）公司洪汛灾害的危险部位的重点是：公司各井下矿的生产作业场及井下各重要设施、尾矿库、南风井、地表办公生活区等。4.2 预警行动（1）应急办公室在获得各险情观测站的危险和危急信息，应立即汇总，在最短时间内向
14、总指挥部做出电话和书面（可后补）汇报，并同时把其它信息反馈给“危险源”部位的险情观测站。（2）各项目部的“险情观测站”同时向各自危险作业现场、所属单位的指挥中心和公司的应急办公室发出预警信息报告。（3）在危险源作业现场的负责人，向所在应急办公室报告危险、危急信息，并通知现场人员同时做好应急准备。（4）应急办公室根据总指挥的指示、险情观测站发出的预警信息、危险源现场宏观情况报告，综合分析后，发出启动相应级别的预案行动指令。（5）公众信息交流。重大洪汛灾害发生后，受害单位应以电话、电传等快捷的方式或者利用广播电视等手段通知本单位尚不知情的人员。4.3 信息报告与处理（1）接警与通知应急救援办公室是
15、公司的信息处理中心，办公室报警电话，24 小时选派专人轮流值守；办公室接到预警信息后，要在2 分钟内接通总指挥，20 分钟内接通所有副组长，30 分钟内所有成员到达岗位；各项目部预警电话也必须设立24 小时值班制度；灾害单位负责人必须在2 分钟之内接到警报通知。 （2）灾情上报程序 灾情初报。受灾单位要在第一时间了解、掌握本单位的人员伤亡情况和重大财产损失情况，并在一小时之内向应急办公室报告；应急办公室汇总全灾区的受灾情况，完成数据统计工作，经总指挥的审核和签字，向当地政府和上级主管部门做出报告。 灾情续报。在公司区域灾害案情稳定之前，公司及其下属各项目部均需坚持24 小时报告制度，并规定每天9 点之前，汇报之前24 小时的情况。 灾情核报。公司区域内灾情完全控制后，按照当地政府和有关规定，进一步核实灾情，逐级如实详细上报。4.4 矿山洪汛灾害的防御对策洪水灾害与其它自然灾害是地球自身的一种物质运动形式，
