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1、【课前回顾】,1、差额选举的优点和局限性？,1） 采用什么样的选举方式,在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来定。 2） 选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步，经济发展状况相适应。,直接选举与间接选举相结合,优点：在候选人之间会形成相应的竞争，有助于选民了解候选人，为选民行使选举权提供了选择的余地。 局限性：如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。,2、 选择选举方式的依据是什么？,3、我国目前采取的选举方式是什么？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元的重
2、大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,【情境导入】,如何有效避免这种“比贪污腐败更可怕”的决策失误？,民主决策：做出最佳选择,学习目标 1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的渠道。 2、理解民主决策方式和意义。 3、通过学习，提高我们参与民主决策的意识和责任感,情景回放 在“十一五规划”接近尾声时，国家中长期教育改革和发展规划纲要的制定工作也已基本完成，这是一个指导未来12年教育改革和发展的纲领性文件，涉及到各阶层的教育问题，这亦是政府要着力做好的一件大事。因此，政府在制定这个纲要的过程中十分注重征求广大人民群众的意见和建议。,我们
3、的政府在决策的过程中为什么非常注重广大人民群众的参与呢？人民群众又是通过何种方式参与到决策中的？,一.公民参与民主决策的必要性：,P19,人民民主专政的本质是人民当家作主，政府的重大决策牵涉 的利益，关系到 的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。,社会各阶层,千家万户,材料1：2008年8月，教育部启动国家中长期教育改革和发展规划纲要的制定。在制定的过程中，各地的全国、省、市三级人大代表在网上开设了集体博客，向市民征集议案。人大代表们就将从这些议案中筛选出百姓普遍关心的问题，提交各级人大进行审议、决策。 上述材料中，公民是通过何种方式参与民主决策的？,二.公民参与民主决策的多种方式：,1
4、、间接参与民主决策：,含义：公民通过_，选出代表人民意志的人进入_，参与、审议、监督、制定决策。,评价： 意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 。,典例人民代表大会制度： 人民 人大代表 人民代表大会 决策,民主选举,决策机关,局限性：这种决策方式也可能存在缺陷。选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,二.公民参与民主决策的多种方式：,二.公民参与民主决策的方式：,P20,1.间接参与决策：通过民主选举制度参与,2.直接参与决策：,材料2： 2008年8月，教育部启动国家中长期教育改革和发展规划纲要的制定。2009年1月至2月首轮公开征求意见的过
5、程中，各界人士通过电子邮件、教育部门户网站发帖提出意见建议210多万条，发来信函14000多封。,合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?群众的意见对政府的决策有何重要性？作为公民我们可以通过哪些方式来反映自己意见呢？,社情民意反映制度,二.公民参与民主决策的方式：,P20,1.间接参与决策：通过民主选举制度参与,2.直接参与决策：,电话、信函、传真、媒体等,信息是决策的基础，民意是，拓宽,可以广泛地了解社情民意,材料3：规划纲要工作小组组织了11个战略专题组，动员全国各地500位专家学者，参与调研，全国各地有3000多人次以不同的形式参与了座谈和研讨。同时还聘请了100位高层的专家组成
6、咨询专家队伍。,专家咨询制度,问：从参与者看，材料2跟材料3有什么不同？为什么请他们来座谈？这是公民通过何种方式参与民主决策？这种决策方式以什么具体方式进行的呢？这种方式有什么积极作用？,二.公民参与民主决策的方式：,P20,1.间接参与决策：通过民主选举制度参与,2.直接参与决策：,电话、信函、传真、媒体等,信息是决策的基础，民意是拓宽,论证会 座谈会,专家学者的专业知识相关信息,提高决策 的科学性,可以广泛地了解社情民意,材料4：国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）公开征求意见公告，公告内容如下：自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修
7、改，形成了公开征求意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见建议。公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日,重大事项社会公示制度,问：纲要将其10年规划的内容发布公告，让每个人了解，这样做的依据是什么？有什么积极意义呢？这是公民通过何种方式参与民主决策？这种民主决策的方式是怎么进行的呢？,二.公民参与民主决策的方式：,P20,1.间接参与决策：通过民主选举制度参与,2.直接参与决策：,电话、信函、传真、媒体等,信息是决策的基础，民意是，拓宽,论证会 座谈会,专业知识相关信息,提高决策 的科学性,公示,公民享有知情权-前提和基础,增强决策透明度和公众参与度,可以广泛地了解社情民意,材料5
8、：国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）征求意见，已经于2010年3月28日结束，方案完善后，又择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案再进行讨论，使其不断完善。,社会听证制度,问：纲要在经过征求民意、专家咨询、公示后，为什么还要继续听证？这又是公民参与民主决策的何种方式？有什么作用？,二.公民参与民主决策的方式：,P20,1.间接参与决策：通过民主选举制度参与,2.直接参与决策：,电话、信函、传真、媒体等,信息是决策的基础，民意是，拓宽,进行科学决策的重要前提,论证会 座谈会,专业知识相关信息,提高决策 的科学性,公示,公民享有对知情权-前提和基础,增强决策透明度和公众参与度
9、,听证会,决策方案可能存在问题,帮助决策机关发现问题，并，做到决策利民,辨别比较：,1、政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的。,2、辨别比较： 社情民意反映制度和重大事项社会公示制度,分析：社情民意反映制度一般是在决策成文之前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公示一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。,决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性,走进生活，创新应用 1、通过广泛征求民众意见，教育部在2009年2月6日召开新闻发布会，公布了20个教改征求意见的关键问题，其中，高中是否有必要取消文理分科及其可行性被列为其中。作为高中生的我们，对此话题格外关注。若现在
10、请你为教育部设计一场 “取消文理分科，是大势所趋，还是操之过急？”的听证会，应该邀请哪些人参加？注意些什么问题呢？ 2、如果你是应邀代表，说说你对上述问题的看法？,人大代表：朱永新 “文理分科降低了民族的整体素质”,原北大校长：许智宏 “分科导致大学生素质降低”,通过前面的学习，我们也感受到公民参与民主决策不管是对决策者还是自身都有重要意义 。 思考：请你谈谈公民参与民主决策有何意义?,二、民主决策意义,1、有助于决策反映民意，体现民主性 2、有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性,决策机关角度,3、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 4、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强
11、公民的社会责任感,公民角度,民主决策的地位：公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。,课堂小结,公民参与 决策的方式,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度,意义,对决策者,对公民,有助于决策反映民情（民主性）,有助于决策集中民智（科学性）,有利于促进对决策的理解，推动决策实施,有利于提高热情和信心，增强社会责任感,巩固练习：2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了中华人民共和国就业促进法。 “开门立法”问计于民，是我国立法工作的重要特点。2007年2月，就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。3月2
12、5日，向社会全文发布，广泛征求意见，群众反响强烈，短短一个月的时间里，提出意见、建议逾万件。期间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈会、立法听证会，听取了法学家、经济学家等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决通过。 思考：在就业促进法的起草过程中，公民是通过何种渠道参与民主决策的？,答案： 1）向社会公布就业促进法草案征求意见，这是通过重大事项社会公示制度使公民参与民主决策。 2）听取法学家、经济学家对本草案的意见，是通过专家咨询制度让公民参与民主决策。 3）召开立法听证会，是通过社会听证制度让公民参与民主决策。,2、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公
13、示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ） A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导,C,2010年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中，把医药卫生事业改革称为“世界性难题”。在讨论医疗收费标准时，卫生部长陈竺说，召开听证会是必然的，要让卫生、法律、经济界的专业人士和社会各界人士来参与制定这个收费标准。 请简要回答这种做法的政治学依据是什么？,1、我国是人民民主专政的社会主
14、义国家，人民是国家的主人，这样做有利于维护人民群众的根本利益。,提示,2、召开听证会有利于决策利民，让决策充分反映民意，体现决策的民主性。,3、公民参与民主决策的意义。,水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. (4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出相关决策。,北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？,情景分析,（社情民意反映制度）,（专家咨询制度）,（重大事项社会公示制度）,（社会听证制度）,
