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1、住房城乡建设部办公厅关于征求建设项目总投资费用项目组成建设项目工程总承包费用项目组成意见的函，建办标函2017621号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门办公厅（室）：为深化建筑业“放管服”改革，降低企业经营成本，激发市场投资活力，促进建设项目工程总承包，满足建设各方合理确定和有效控制工程造价的需要，我部组织起草了建设项目总投资费用项目组成（征求意见稿）建设项目工程总承包费用项目组成（征求意见稿）（详见附件），现送你们征求意见，请于2017年9月20日前将意见函告我部标准定额司。附件：1. 建设项目总投资费用项目组成2.建设项目工程总承包费用项目组成建设项目总投资费用项目组
2、成第一章 建设项目总投资第一条建设项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的总费用，包括工程造价、增值税、资金筹措费和流动资金，详见附件。第二条工程造价是指工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。第三条增值税是指应计入建设项目总投资内的增值税额。第四条资金筹措费是指在建设期内应计的利息和在建设期内为筹集项目资金发生的费用。包括各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用。第五条流动资金系指运营期内长期占用并周转使用的营运资金，不包括运营中需要的临
3、时性营运资金。第二章 工程费用第六条工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的费用，包括建筑工程费、设备购置费和安装工程费。第七条 建筑工程费是指建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建造、装饰费用。安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配、调试等费用。建筑工程费和安装工程费包括直接费、间接费和利润。第八条直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体或独立计价措施项目的费用，以及按综合计费形式表现的措施费用。直接费包括人工费、材料费、施工机具使用费和其他直接费。第九条人工费是指直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人的薪酬。包括工资性收入、社会保险费、住房公积金、职工福利费、
4、工会经费、职工教育经费及特殊情况下发生的工资等。第十条材料费是指工程施工过程中耗费的各种原材料、半成品、构配件的费用，以及周转材料等的摊销、租赁费用。第十一条施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费，包括施工机械使用费和施工仪器仪表使用费。1.施工机械使用费是指施工机械作业发生的使用费或租赁费。施工机械使用费以施工机械台班耗用量与施工机械台班单价的乘积表示，施工机械台班单价由折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费及其他费组成。2.施工仪器仪表使用费是指工程施工所发生的仪器仪表使用费或租赁费。施工仪器仪表使用费以施工仪器仪表台班耗用量与施工仪器仪
5、表台班单价的乘积表示，施工仪器仪表台班单价由折旧费、维护费、校验费和动力费组成。第十二条其他直接费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的按综合计费形式表现的措施费用。内容包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、二次搬运费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费、特殊地区施工增加费、文明（绿色）施工费、施工现场环境保护费、临时设施费、工地转移费、已完工程及设备保护费、安全生产费等。第十三条间接费是指施工企业为完成承包工程而组织施工生产和经营管理所发生的费用。内容包括管理人员薪酬、办公费、差旅交通费、施工单位进退场费、非生产性固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、
6、财务费、税金，以及其他管理性的费用。第十四条利润是指企业完成承包工程所获得的盈利。第十五条设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费用。设备购置费分为外购设备费和自制设备费。1.外购设备是指设备生产厂制造，符合规定标准的设备。2.自制设备是指按订货要求，并根据具体的设计图纸自行制造的设备。第三章 工程建设其他费用第十六条工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的，除工程费用、预备费、增值税、资金筹措费、流动资金以外的费用。主要包括土地使用费和其他补偿费、建设管理费、可行性研究费、专项评价费、研究试验费、勘察设计费、
7、场地准备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用配套设施费、专利及专有技术使用费、生产准备费等。第十七条土地使用费和其他补偿费1.土地使用费是指建设项目使用土地应支付的费用，包括建设用地费和临时土地使用费，以及由于使用土地发生的其他有关费用，如水土保持补偿费等。（1）建设用地费是指为获得工程项目建设用地的使用权而在建设期内发生的费用。取得土地使用权的方式有出让、划拨和转让3种方式。（2）临时土地使用费是指临时使用土地发生的相关费用，包括地上附着物和青苗补偿费、土地恢复费以及其他税费等。2.其他补偿费是指项目涉及到的对房屋、市政、铁
8、路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、厂区、林区、保护区、矿区等不附属于建设用地的相关建构筑物或设施的补偿费用。第十八条建设管理费建设管理费是指为组织完成工程项目建设在建设期内发生的各类管理性质费用。包括建设单位管理费、代建管理费、工程监理费、监造费、招标投标费、设计评审费、特殊项目定额研究及测定费、其他咨询费、印花税等。第十九条可行性研究费可行性研究费是指在工程项目投资决策阶段，对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行的技术经济论证，以及编制、评审可行性研究报告等所需的费用。第二十条专项评价费专项评价费是指建设单位按照国家规定委托有资质的单位开展专项评价及有关验收工作发生的费用。包括环境
9、影响评价及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费。第二十一条研究试验费研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等进行必要的研究和试验，以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需要费用。包括自行或委托其他部门的专题研究、试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。第二十二条勘察设计费1.勘察费是指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设
10、计文件等收取的费用。2.设计费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、竣工图文件等服务所收取的费用。第二十三条 场地准备费和临时设施费1.场地准备费是指为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行的场地平整等准备工作而发生的费用。2.临时设施费是指建设单位为满足施工建设需要而提供的未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等工程和临时仓库等建（构）筑物的建设、维修、拆除、摊销费用或租赁费用，以及铁路、码头租赁等费用。第二十四条引进技术和进口设备材料其他费引进技术和进口设备材料其他费是指引进技术和设备发生的但未计入引进技术费和设备材料购
11、置费的费用。包括图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费、出国人员费用、来华人员费用、银行担保及承诺费、进口设备材料国内检验费等。第二十五条特殊设备安全监督检验费特殊设备安全监督检验费是指对在施工现场安装的列入国家特种设备范围内的设备（设施）检验检测和监督检查所发生的应列入项目开支的费用。第二十六条市政公用配套设施费市政公用配套设施费是指使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用。第二十七条联合试运转费联合试运转费是指新建或新增生产能力的工程项目，在交付生产前按照批准的设计文件规定的工程质量标准和技术要求，对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费
12、用净支出。包括试运转所需材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、机械使用费、联合试运转人员工资、施工单位参加试运转人工费、专家指导费，以及必要的工业炉烘炉费。第二十八条工程保险费工程保险费是指在建设期内对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。包括建筑安装工程一切险、工程质量保险、进口设备财产保险和人身意外伤害险等。第二十九条专利及专有技术使用费专利及专有技术使用费是指在建设期内取得专利、专有技术、商标、商誉和特许经营的所有权或使用权发生的费用。包括工艺包费、设计及技术资料费、有效专利、专有技术使用费、技术保密费和技术服务费等；商标权、商誉和特许经营权费；软件费等。
13、第三十条生产准备费生产准备费是指在建设期内，建设单位为保证项目正常生产而发生的人员培训、提前进厂费，以及投产使用必备的办公、生活家具用具及工器具等的购置费用。第三十一条其他费用其他费用指以上费用之外，根据工程建设需要必须发生的其他费用。第四章 预备费第三十二条预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。附件： 1.建设项目总投资费用项目组成图2.建设项目总投资费用参考计算方法附件2建设项目总投资费用参考计算方法第一章 建设项目总投资费用第一条建设项目总投资费用建设项目总投资=工程造价+增值税+资金筹措费+流动资金第二条工程造价工程造价=工程费
14、用（不含税）+工程建设其他费用（不含税）+预备费（不含税）第三条增值税增值税应按工程费、工程建设其他费、预备费和资金筹措费分别计取。第四条资金筹措费1.自有资金额度应符合国家或行业有关规定。2.建设期利息：根据不同资金来源及利率分别计算。式中Q建设期利息；Pj-1建设期第（j-1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和；Aj建设期第j年贷款金额；i贷款年利率；建设期年数。3. 其他方式资金筹措费用按发生额度或相关规定计列。第五条流动资金流动资金的估算方法有扩大指标估算法和分项详细估算法两种。(1)扩大指标估算法，此方法是参照同类企业的流动资金占营业收入、经营成本的比例或者是单位产量占用营运资金的数
15、额估算流动资金，并按以下公式计算:流动资金额各种费用基数相应的流动资金所占比例(或占营运资金的数额)式中，各种费用基数是指年营业收入，年经营成本或年产量等。(2)分项详细估算法，可简化计算，其公式如下：流动资金流动资产流动负债流动资产应收账款预付账款+存货+库存现金流动负债应付账款预收账款第二章 工程费用第六条工程费用工程费用=建筑工程费+设备购置费+安装工程费第七条建筑工程费建筑工程费=直接费+间接费+利润第八条直接费直接费=人工费+材料费+施工机具使用费+其他直接费第九条人工费人工费=（工日消耗量日工资单价）日工资单价由工程造价管理机构通过市场调查、根据工程项目的技术要求，参考实物工程量人工单价综合分析确定。第十条材料费材料费=（材料消耗量材料单价）材料单价（材料原价运杂费）1+运输损耗率(%)1+采购保管费率(%)第十一条施工机具使用费施工机具使用费=施工机械使用费+施工仪器仪表使用费1.施工机械使用费施工机械使用费=（施工机械台班消耗量机械台班单价）施工机械台班单价由工程造价管理机构按建设工程施工机械台班费用编制规则及市场调查分析确定。2.仪器仪表使用费仪器
