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1、天津理工大学本科毕业论文 0 公路工程施工监理单位选择的关键问题研究公路工程施工监理单位选择的关键问题研究 摘摘 要要 本文是基于中国公路工程监理单位选择的关键问题，即监理招标问题进行 的研究。随着建筑市场的开放，各式各样的监理单位应运而生，这些企业中拥 有相当数量的具有丰富工作经验、严谨工作素养的从业人员，他们是当前工程 建设中的宝贵财富。本文通过对现阶段施工监理招标中出现的问题进行分析寻 求解决方案，通过大量文献的综述识别出了影响监理招标的关键因素，包括招 标方案、资格审查方案、评标方案三部分的内容，通过文献的积累对这些问题 进行了分析和总结，分别对以上三个关键因素中在实施过程中出现的问题
2、进行 阐述，并寻求优化解决这些问题的方案。 关键词：关键词：监理招标 招标方案 资格审查 评标 Research on Key Problems Based on Highway Construction Supervision Unit ABSTRACT This thesis is based on China highway engineering supervision unit, the key problems, namely, choose tender problem supervision. Along with the construction market opening
3、, all kinds of supervising units arises at the historic moment, these enterprises have a considerable number of with rich work experience, rigorous work literacy professionals, their current project construction is the precious wealth. This thesis elaborates on the construction supervision bidding p
4、roblems were seeking solutions, through analysis of a large number of documents, affect the supervision were identified the key factors, including tender bidding scheme, qualification review scheme, evaluation scheme three sections, the accumulation of through literature to these problems were analy
5、zed and summarized respectively, the above three key factors in the process of implementing the problems is expounded, and seek optimization scheme to solve these problems. Key words：Supervision Bidding Bidding Scheme Credentials Bid Assessment 天津理工大学本科毕业论文 1 目 录 第一章 绪论 1 1.1 研究背景与意义 .1 1.1.1 研究背景.1
6、 1.1.2 问题提出.1 1.1.3 研究意义.2 1.2 文献综述 .2 1.2.1 公路工程施工监理概述 .2 1.2.2 监理招标文献研究.3 1.3 研究内容和方法 .6 1.3.1 研究内容 .6 1.3.2 研究方法.7 1.3.3 技术路线.9 第二章 公路工程监理招标关键问题一：招标方案的确定 .11 2.1 招标方案问题文献综述 11 2.2 招标方案问题研究 11 2.2.1 确定招标方案的程序11 2.2.2 招标方案的问题提出 12 2.3 需求分析研究 13 2.3.1 需求分析问题研究 13 2.3.2 需求分析问题应对策略 14 2.4 招标方式的选择研究 15
7、 2.4.1 招标方式的选择问题研究 15 2.4.2 招标方式的选择问题应对策略 17 2.5 标段的划分研究 18 2.5.1 标段划分问题研究 18 2.5.2 标段划分问题的应对策略 19 第三章 公路工程监理招标关键问题二：资格审查方案的确定 .20 3.1 资格审查简介 20 3.1.1 资格审查方式研究 20 3.1.2 资格审查方法选择 20 3.2 资格审查问题分析 21 3.2.1 监理招标资格审查程序 21 3.2.2 监理招标资格审查工作暴露出的问题21 天津理工大学本科毕业论文 2 3.2.3 资格审查工作暴露问题的应对策略 23 第四章 公路工程监理招标关键问题三：
8、评标方法的选择 .27 4.1 评标方法的相关规定 27 4.2 监理招标常用评标方法的对比 28 4.2.1 监理招标评标方法分析28 4.2.2 评标方法的对比28 结论与展望 33 参考文献 34 致 谢 .36 附录 37 外文资料 46 中文译文 53 天津理工大学本科毕业论文 1 第一章 绪论 1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 1.公路工程施工监理日益发展 我国首次实行公路工程建设监理是在 1986 年, 到 2011 年己经有 23 个年头，经过二十 多年工程施工实践的磨练，许多监理单位在工程质量、工期、投资控制三个方面创造了傲人 的成绩，得到了社会的认可1。 据统计
9、,全国监理单位已有 6300 多家,有甲级 505 家,乙级 3800 多家,丙级 1900 多家， 其中公路行业经授权的监理单位有 520 家，从业人员有 25 万余人。通过全国监理工程师执 业资格考试取得执业资格证书的人员有 5.8 万余人,监理工程师注册的人员有 4 万余人2。 目前几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制度,在保证工程质量,节约投资,缩短工 期三方面取得了显著的监理效果。 2.公路工程施工监理与国际接轨 公路工程施工监理汲取了发达国家成熟的监理经验，并在此基础上结合我国国情总结出 自己的一套监理业规范。我国监理业发展比较西方无论是开始时间还是法制规范方面都还有 一定的差距
10、。我国自从加入 WTO，与国际交流空间在迅速扩展，国外的咨询和项目管理公司 已经开始进入我国,我国建设监理业面对强大的对手，如何解决现存的问题,更好地迎接挑战， 就成为当前需要解决的问题。我国公路施工监理事业任重而道远，只有在有关各方支持下， 群策群力地排除各种障碍，才能有进一步的飞跃发展1。 3.公路工程施工监理仍存在诸多问题 众多监理企业在面临激烈的市场竞争下内部仍然存在着管理体制不顺，质量管理体系不 健全，人员水平不均衡，工作质量不高等一些值得思考的问题5。 业主对监理认识不够,没有认清工程监理的重要作用，主要体现在对工程项目的质量、 进度、投资三个方面的控制；不愿意放弃对工程项目的造价
11、和进度控制权；施工监理单位业 务水平普遍不高。真正能承担并实施“全面监理”的监理单位少之又少；政府主管部门没有 从制度上或者法规上体现出强制实施、全面推广建设项目全过程监理的要求。 合同工程开工之日至合同工程交工验收之日为施工阶段，这个阶段是项目工程开始实施 的主体阶段。施工阶段监理单位应集中力量做好工程质量监理、进度监理、费用监理、合同 管理、信息管理及组织协调等各项工作，即“三监控二管理一协调” 。 1.1.2 问题提出 公路工程施工监理的中心任务就是控制工程项目的三大目标，也就是科学控制、规划工 程项目的投资、进度、质量，这三大目标是相互关联 、相互制约的。实行施工监理制度是 提高工程建
12、设管理水平的需要，也是促进建筑业现代化管理的重要途径。公路工程施工监理 对于理顺项目施工过程中的各方利益、权利、职责，提高工程建设质量和加快工程建设进度 天津理工大学本科毕业论文 2 起着至关重要的作用。为达到预期目标 ，所以监理单位的选择问题显得尤为重要。 1.1.3 研究意义 1.规范工程施工监理招标 通过深入的研究以期提高监理单位的业务水平，针对监理单位招标曾出现的各种问题找 出相应的应对措施，同时也可以规范今后的监理招标工作流程，提高我国公路工程监理招标 的水平，增强监理单位的竞争力。 西方工业发达国家，无论在建设监理的组织结构、监理方法和实施手段方面，还是在法 规制度方面，都已形成一
13、个较为完整的监督体系和运行机制，但我国建设监理的现状与西方 发达国家相比有很大的差距，我国监理业务的取得必须要采用招投标方式。工程建设监理招 标投标不同于工程建设施工招标投标，有它自己的特殊性。随着市场经济的不断完善，监理 招标必将不断发展。通过招标来选择监理单位的做法会越来越普遍，最终会为建设单位和监 理单位获得监理业务的唯一途径。 2.保证公路工程质量 公路工程的质量优劣直接关系到人民生命财产安全和社会的稳定发展，因此，必须保障 公路工程的质量。在公路施工过程中，任何一个环节出现问题，都会给工程的整体质量带来 严重后果。作为工程质量监督的一个重要体系，监理是加强工程质量的重要控制和保证因素
14、。 在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量 控制。施工过程是关系到公路工程质量好坏与否的最关键的环节，而监理工作是保证工程质 量的重要因素。 3.明确监理单位的发展方向 工程施工监理，是为建设项目合理确定和有效控制施工质量、进度、费用，并提供客观、 公正、合理的技术的服务性行业，在依法维护建设各方的合法经济利益、确保国家利益和公 共利益不受侵害等方面发挥越来越重要的作用。 面对加入 WTO 后建筑市场开放所带来的国际企业竞争压力，建设项目投资融资、工程项 目可行性研究、工程量清单计价、工程建设项目的索赔、审计等新业务的出现，我国的监理 单位面临着各种各
15、样的压力，只有在不断实践的同时积累经验，做好理论研究，才有可能使 企业具有紧迫感、危机感和责任感，才能认清自己在新形式下的位置，明确今后前进方向3。 1.2 文献综述 1.2.1 公路工程施工监理概述 1公路工程与一般建设工程的对比 公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设,为了保证公路工程的质量，一般采用 “企业自检、社会监理、政府监督”三种管理模式，这三种管理模式下的公路工程与一般工 程的对比，如表 1.1 所示。 天津理工大学本科毕业论文 3 表 1.1 公路工程与一般建设工程的对比 Table1.1 Highway construction and general constructi
16、on engineering contrast 工程类别特点共性区别 单件性。根据业主需要 单独设计、施工。 体积大、造价高。 生产周期长、交易在前 生产在后。 建设工程造价具有阶段 性，每个建设阶段的工 作都需要支付费用。 一般建设工程 建设工程造价形成具有 明显的时效性。 生产流动性大，公路建 设点多线长，工程分布 极为分散，其构造物在 建造过程中和建成后都 无法移动。 公路生产类型多，施工 环节多，生产程序复杂， 生产的协作性高。 公路工程包括路基、路 面、桥梁、涵洞等工程， 产品形体庞大，产品固 定而又具有不可分割性， 生产周期长。 公路工程 受自然因素影响大，要 不断进行养护修理。 （1）唯一性。由于各个 工程项目建设的时间、 地点、调价能会有若干 差别，都涉及某些以前 没有做过的事情，所以 它总是唯一的。 （2）一次性。每个工程 都有其确定的终点，所 有工程项目的实施都将 达到其终点，它不是一 种持续不断的工作。 （3）项目目标的明确性。 具有明确的目标，用于 某种特定的目的 （4）实施条件的约束性。 都是在一定约束条件下 实施的。
