水务升级 势在必行2.0

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1、 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.0 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 0 目录 前言 1 报告摘要 2 水资源的价值 4 数据的价值 8 客户的力量 12 经营效率的需求 16 科技的潜力 18 监管的未来 21 新的融资方案 24 德勤中国水务团队 28 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 1 前言 续 2012 年的第一版报告，德勤水务团队为您奉上第二版“水务升级”报告。 本报告的核心主题 是革新，它是关于水务行业的公用事业和工业如何探索新的方法，以应付来自供应方、需求方、 监管或商业相关的挑战。 本报告从全球角度纵观水务领域，通过一些具体国家实例，

2、说明一些趋 势如何在不同的地方环境中产生影响。 自 2012 年第一版“水务升级”报告之后，政府和企业在理解水资源对经济增长和商业使用的价 值方面取得了进展。 虽然前面的道路很长，近年来越来越多的政府和公司正在采用水资源管理实 践，并专注于可持续的水资源管理。 水务行业已经开始探索使用数据分析的力量。 数据提供的信息让消费者、政府和公用事业更加清 晰了“水是一种资源”的意识，并在此基础上进行行业计划，投资以发挥未来水务基础设施的巨 大潜力。 在各种监管要求和用户要求的推动下，水务公司开始将注意力集中在一些推行了水务私有化的国 家的客户身上。 这也给那些一直以来由市政公用设施供水的国家提供了新的

3、发展方向，将私营企 业引入了水务行业。 世界各地的水务公司都面临“少花钱多办事”的压力，提高运营效率成为众多水务公司的首要任 务，这也为专注于提供高效持续供水解决方案的业务带来机会。 随着气候变化和污染对水循环的影响得到共识，一些国家寄希望于收紧对自来水和污水处理的监 管标准。随着政府和企业对水资源监管的加强，公用事业机构也可借机也探索新的融资方案，为 水务基础设施投资提供资金。 本报告中讨论的所有主题都互相关联：比如在探讨运营效率提高的同时，相应考虑数据分析在这 一领域的发展机会。 报告的主题是与德勤全球成员公司的高级管理人员共同协商选定的，在此感谢他们的帮助。 詹姆斯利 德勤全球水务行业主

4、管合伙人 文档标题 | 引言 Error! Use the Home tab to apply Section title to the text that you want to appear here. 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 2 报告摘要 由于受气候变化不可预测的影响，缺水、人口变化和运营效率这些全球水务行业面临的主要问题 正在加剧。这些挑战为本报告提供了背景。 人们对水的需求持续上升。经济合作与发展组织（OECD）提供的数据显示，与 2015 年水平相 比，到本世纪中叶，水需求量将增加 55，这种增长主要是受人口增长的驱动。1自 2012 年水 资源紧缺以来，

5、世界人口增长了 3 亿，联合国估计，2015 年至 2050 年间，世界人口将增加 24 亿，到 2050 年世界总人口将达到 97 亿。2城市化，饮食生活方式的改变也将加速对水的需求增 长。亚洲部分地区已经面临水资源紧张，而这些地区人口增长迅速，从而将面临更严重的缺水问 题。对水资源的激烈竞争意味着，假设经济发展照常的情况下，可能最早在 2030 年，地球将面 临 40的供水短缺。3 水质下降也成为全球关注的问题。它可能直接影响公共事业部门的供水成本，减少可用水量，并 间接影响人类健康。造成水污染的主要原因来自于农业排水、生活污水和工业废水。个人护理产 品和药物（如止痛药和抗生素）对水循环的

6、长期影响是一个正在迅速引起科学界关注的新领域， 或将会导致公共政策的改变。 水的渗漏损耗是发达国家和发展中国家共同面对的一个主要问题。在英格兰和威尔士，2013/14 年度，平均每天有 22的水通过管道泄漏而流失，并且自 2012 年出版“水务升级”报告以来，这 一数字一直在上升。4大多数渗漏是由于水管网老化。为了解决这个问题，英格兰和威尔士的泰晤 士水务公司开展了维多利亚市政管网更换计划，以维护穿过伦敦和泰晤士河谷长达 109 公里的维 多利亚水管。5这些水管中有三分之一已超过 150 岁，二分之一也已超过 100 岁。 气候变化的长期影响是不可预测的，但许多人预计它会加剧水资源的短缺，破坏

7、流域规划，并使 老化的水资源基础设施更容易受到极端天气条件的影响。因此，气候变化带来的风险可能使水循 环、基础设施和需求管理更加复杂和昂贵。气候变化的影响也将因地而异。在世界的一些地区， 干旱可能会发生并且变得更加漫长，例如近年来在加利福尼亚发生的干旱；而其他地区将出现更 多的洪灾，对人类生活、商业和基础设施造成毁灭性的后果。天气变暖不仅会导致对水的需求增 加、海平面上升和不利的天气模式，还可能导致深层的社会变化，如大规模人类移徙。 1 http:/unesdoc.unesco.org/images/0023/002318/231823E.pdf 2 http:/esa.un.org/unpd

8、/wpp/Publications/Files/Key_Findings_WPP_2015.pdf 3 http:/unesdoc.unesco.org/images/0023/002318/231823E.pdf 4 http:/www.ccwater.org.uk/wp-content/uploads/2015/01/Company-performance-report.pdf 5 http:/www.cityoflondon.gov.uk/business/commercial-property/utilities-and-infrastructure-/Pages/thames- wa

9、ter.aspx 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 3 提前计划应对气候变化的影响是有难度的，因为未来趋势难以预料。虽然只有少数政府公开将与 水有关的风险纳入其计划，但在 2015 年巴黎气候变化会议上，缔约国、流域组织和企业联盟建 立了巴黎协定，该协定旨在实施个别适应计划，加强水资源监测和测量系统，促进财政可持 续性和新的供水系统管理。6 最后，世界目前对水资源系统的要求是能够及时应变、预测和监测环境的变化。水务行业需要运 用可持续管理技术来保护水循环，减少人类活动对其影响。这些需要与优化水资源以及废水供应 和消耗相结合，并且需要公用事业，用户和监管机构之间更紧密的合作，以激

10、励节水，再利用和 再回收。 6 http:/newsroom.unfccc.int/lpaa/resilience/press-release-lpaa-resilience-1-paris-pact-on-water-and-climate- change-adaptation-announced/ 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 4 水资源的价值 水是我们最宝贵的资源。获得它是一项基本的人权，水对人类健康和福祉，以及经济绩效和业务 增长至关重要。 它也是一种有限和共享的资源，因此个人、企业或社区的行动可能对其他人获取这些资源产生重 大影响。 这种宝贵的资源如何能够得到当代

11、和子孙后代的可持续保护和利用？虽然提高水价可以在管理需 求和鼓励提供效率方面发挥重要作用，但提高价格不是解决水资源短缺和水质下降问题的唯一正 解。为了帮助解决这一问题，需要将重点从单独管理水资源（私人个人、企业或社区）转移到建 立水资源管理战略，以便预测、管理和减轻在利益驱动下水资源使用的潜在不利影响。这种方法 让人们从原来仅对水价格重视转移到认识水资源给公共和私人企业带来的价值。 价格和价值之间的差异价格和价值之间的差异 政策制定者、学者、公用事业和公众对水的定价问题历来争论不休。 世界银行为水价的确定制定 了一般指导原则7： 全部供应成本全部供应成本 涵盖公用事业部门的供水成本，包括运营、

12、维护和资本成本。 全部经济成本全部经济成本 涵盖全部供应成本，与替代使用水资源和其他用户施加的经济影响以及经济外部性 相关的机会成本。 经济外部性包括例如上游污染对下游用户的影响。 完全成本完全成本 涵盖全部经济成本和环境外部性。 环境外部性包括对公共卫生或生态系统的影响。 大多数公共和私营设施集中于通过关税或税收来实现对全部供应成本的回收。然而，在世界许多 地方，水的价格和其资源属性方面的考量是不匹配的。如何在这些地区设定水价？是否应该留给 市场来决定，考虑到供应、需求和水质等因素，这会不会导致水最终变成商品？虽然自由市场原 则可能推动供水的效率和效力，并可能推动水资源的保护、回收和再利用，

13、但也可能高价会导致 只有能够负担得起的人能够获得，并阻碍他人获得水资源基本的人权。水资源的商品化也很可能 使人们不再关注水循环和水生态系统的恢复和可持续。 那么，行业如何能制定出合适的价格，既能反映水的真实成本，又满足政策要求（如负担能力和 质量）并鼓励高效的供水？答案应是不侧重于成本和价格，而在于理解水资源对经济发展和业务 增长的价值。这将把从个人（私人、企业或社区）角度思考的水资源管理转变为综合考虑了水资 源短缺、环境问题和可负担性问题的水资源管理原则，并为企业创造机会。 水资源对水资源对公共部门的价值公共部门的价值 从美国加利福尼亚州的变化可以看出水资源短缺对经济发展的影响。由于气候变化

14、和对水资源的 竞争加剧，加州面临严重的水资源短缺。8加州州长宣布强制配给水以维持农业，能源，商业和民 7 http:/info.worldbank.org/etools/docs/library/80637/IWRM4_TEC02-WaterAsSocialEconGood-Rogers.pdf 8 Ker Than 加州干旱与气候变化相关的原因斯坦福，2014 年 9 月 30 日, http:/news.stanford.edu/news/2014/september/drought-climate-change-092914.html. 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0

15、5 用等基础功能。9如今，水资源对加州的粮食和能源生产的影响，使得加州经济和私人企业都产生 了一定的损失。据估计，干旱对加州经济造成的经济损失在 2015 年约为 30 亿美元，比 2014 年的约 22 亿美元有所增加。10根据加利福尼亚大学学者 Richard Howitt 的研究，该州农业 2014 年有 17,000 人失业，2015 年该数字将达到 20,000 人。11 缺水也影响着加州的能源部门。通常，天然气和水力是国家最重要的两种能源。然而，由于水资 源短缺，河水流量减少导致水力发电的能力降低，从而增加了国家对天然气发电的依赖，进一步 导致电力价格上涨和温室气体排放增加。根据最

16、近的太平洋研究所的报告，从 2011 年 10 月到 2014 年 10 月之间，加州的纳税人比过往年度平均多花费 14 亿美元用于电力，原因就是因为干 旱导致的从水电转向天然气发电。12 水资源对私营部门的价值水资源对私营部门的价值 除了经营粮食和能源的企业以外，其他企业也直接或间接地受到加州缺水的影响。在其他一些地 方，许多国际公司正计划向水资源紧张的国家（如中国，印度和非洲部分地区）扩张或发展。这 些公司可能面临更多的来自公共和政府对其水管理实践的审查。 然而，由于普遍缺乏对与获取水资源相关的风险因素的认识，许多公司没有考虑到可能面对的问 题。根据 VOX 全球和太平洋研究所的报告，79的美国公司表示他们目前面临水资源挑战，而 84的人声称他们将在未来五年面临问题，而 70的人认为他们目前对水处理问题的投资在未 来是足够的。13未来，尤其是当更多的公司提出水资源问题对他们业务造成的不利影响时，应对 水资源风险的态度可能将会改变: 在 CPD2015 年全球水报告中，所覆盖企业一共报告了水资源 匮乏造成的 25 亿美元的财务影响。