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1、为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记的重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安、进一步巩固党的执政基础，束城镇深入贯彻全市扫黑除恶会议精神，强化措施，深入扎实开展扫黑除恶专项斗争全国首个“涂鸦疏导点”体现管理智慧【素材回放】 “涂鸦”，是近年来十分流行的一种艺术形式，但这种街头文化，因为对市容的影响，也一直饱受争议。最近，咱们常州的城管大叔们想出了一条“妙招”，天宁城管大队给“涂鸦爱好者”发出的一封信:“Hi，北鼻！我知道大家喜爱嘻哈文化，但是这里可是不好涂鸦的哦，要是再发现地道里有涂鸦，城管蜀黍可要不客气咯”可爱的字体，亲切的语气，不难看出，这封信正是出自常州城管大叔
2、之手。不久前，天宁城管大队红梅中队的队员们，照例来到辖区内的惠国路地道进行巡查，意外发现，一夜之间，近50米的地道，俨然变成了一个“地下画展中心”。 按照江苏省城市市容和环境卫生管理条例要求，任何单位和个人不得在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写。地道里的“创作”，显然违反了市容规定。经过仔细观察，刘亮发现这些并不能算作是乱涂乱画，“也能看得出来，有一些东西画得很有艺术感，让人觉得他不是随随便便画出来的，是经过用心构思创作出来的东西。把这么有艺术创作感的东西就这么涂掉了有点浪费，也浪费了他们的辛苦创作，也浪费了我们的时间。” “一个是体现城市现代化的气息，然后也是市民表达生活化
3、的一种方式，但是介质都是以墙为主，所以这个就产生了矛盾了，到处乱涂写这肯定不行，根据以上的原因我们大队也进行讨论，尝试性地，采用“疏堵结合”的方式，设立了一个涂鸦街。”天宁城市管理行政执法大队副大队长李春江告诉记者。为了让创作者们抒发个性，又不影响市容环境，“机智”的常州城管大叔们向“涂鸦爱好者”们发出了这封邀请信，为他们的“创作”寻找到一块专门的“画布”。【素材解读】设立“涂鸦疏导点”，还是需要规范在前。要引导涂鸦爱好者可以自由表达，但不能突破法律和公序良俗的底线。只有满足这个要求，“涂鸦疏导点”的价值就是值得尊重的。让城市更美好，是城市主人对城市的承诺。城管有责，涂鸦爱好者也有责。“涂鸦疏
4、导点”，找到了双方管理和表达的平衡点 ，有涂鸦爱好者就去“涂鸦疏导点”放心创作，独乐乐不如众乐乐，“涂鸦疏导点”实现了众乐乐，是城市管理的一道风景，也是城市中一道宽容、文明和极具活力的风景。【适用话题】包容 机智 多元 堵不如疏 给“涂鸦”留出空间，给予理解和尊重 【素材锐评】 “涂鸦疏导点”是城市管理的一道风景属于街头文化的涂鸦是“舶来品”，近些年，在国内不少城市也开始流行起来，一些涂鸦爱好者喜欢在城市里涂鸦，甚至随心所欲，不分场所，这些涂鸦影响了城市形象，给城市管理带来了很大麻烦。与其堵，不如疏，常州城管首创全国首个“涂鸦疏导点”，专门挑选出一条街墙供人涂鸦，这体现出了城市管理者的气度，既
5、照顾到了涂鸦爱好者的需求，又能避免涂鸦爱好者们胡乱涂鸦，影响了城市的美观与形象。而且涂鸦确实是一门艺术，开辟一面街墙来供人涂鸦，也丰富了城市文化，给城市文化增添了一堵另类的文化墙，又能避免部分涂鸦爱好者们继续无拘无束、胡乱涂画，这可算是城市对涂鸦的“招安”。常州城管此举的可称道之处，更在于其堵不如疏、化不利为有利的管理理念，这样的管理理念可以进一步推广，比如对于最令城管头疼的乱摆乱放的小贩，也可以使用这样的管理理念进行管理。城市里商贩乱摆乱放问题普遍而严重，很大程度上是城市缺乏科学合理的规划所致，而对于商贩的生存权与经营权，城市也缺乏足够的尊重。所以，应对商贩的生存问题，也应该奉行堵不如疏的管
6、理理念，比如做好城市规划，留给商贩们合理的经营位置，这样就既能解决商贩的生存问题，又能很好地维护了城市秩序。城市管理者，不是意味着就要一味地“咄咄逼人”，适时的退却与“让步”，也是为了更方便管理；为管理对象留“余地”，设身处地为对方着想，才能更懂得对方的真实需求，才不至于让管理“走偏”，从而引发不必要的冲突，产生不必要的矛盾。“退一步海阔天空”，城市管理者对管理对象多一些理解、尊重与包容，要能懂得刚柔相济，这直接体现的是一座城市的气度。一座海纳百川、雍容大度的城市，各行各业、“三教九流”等定然都是各得其所、各安其位，于参差多态中才能见到一座城市的真正魅力，才能体现城市管理者与民为善的气量、智慧
7、与能力。【相关链接】涂 鸦涂鸦一词起源于唐朝卢仝说其儿子乱写乱画顽皮之行，后逐渐演变成了带有时代色彩的艺术行为。涂鸦主要的介质为墙，但进入20世纪后期，涂鸦所创作的介质不只是墙了，其创作形式和内容更加多样化多元化，并且其一度成为前卫时尚的设计师的专利。涂鸦起源涂鸦艺术和嘻哈音乐一样都起源于纽约的布朗克斯区，布朗克斯（Bronx）是唯一一个和美国本土连在一起的街区，也是纽约最穷的街区。自上个世纪60年代开始，这里就被黑人和来自中北美洲的拉丁裔居民所占领。他们住在政府修建的设备简陋的贫民公寓里，外面是破败的街道和荒芜的杂草。多年的贫穷生活使得黑人青少年极度崇拜金钱，当职业运动员是他们迅速致富的一条
8、捷径。那段时间布朗克斯区内不多的几块篮球场上经常可以看见一群群光着膀子的黑人小伙子在打篮球，许多人脖子上都带着指头粗的金项链。对金钱的崇拜使得当众炫耀财富成为布朗克斯区的一种时尚。当然也就有很多青少年做起了做起贩毒、老鸨等违法的行当。那段时间整个布朗克斯到处可见涂写得歪歪扭扭的帮派符号，混杂着“厕所文学”似的猥亵图案。美国报纸形容布朗克斯“就像一个原始人聚居地”。难怪有人会把涂鸦和原始人联系在一起，因为人类最早的文字和绘画就是刻在墙上的，那些壁画是史前人类留下的唯一的文明记录。可随着纸张的出现，壁画反倒成了不开化的标志。尤其是当城市出现后，现代人似乎已经习惯了建筑物光洁的表面，任何图案都成了一
9、种破坏，一种反文明的精神污染。 如果布朗克斯的壁画永远停留在帮派标签的时代，那后人恐怕也就没什么好说的了。可是，几个有绘画天赋的人出于对简陋的帮派标签的不满，开始自己设计新标签，从此，这些帮派符号变得好看起来。再后来，一批富有造反精神的非帮派画家终于意识到，墙是世界上最便宜、最实用的画布，他们开始行动了。从此，一种新的艺术形式“涂鸦”（Graffiti）诞生了。为充分发动群众积极参与到扫黑除恶工作中来，束城镇通过由包片班子成员、包村干部、村书记召开各村群众大会广泛宣传动员、公布全镇扫黑除恶举报电话、邮箱和纪委举报等方式，增强人民群众通黑恶势力做斗争的决心，在全镇范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围
