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1、加快发展现代服务业 不断增强综合竞争力怀集县现代服务业的现状与对策摘要现代服务业是一个国家或地区经济发展水平的重要标志，其具有的资源消耗低、环境污染少等产业特点正契合当前发展低碳经济的要求。“三高一铁”交通格局的逐步形成，给怀集这个山区大县带来了更多人流、物流、资金流和信息流，极大地推动了怀集现代服务业的快速发展。本文阐述了怀集加快发展现代服务业的重大意义，分析了怀集现代服务业的现状与机遇，在此基础上探讨了怀集现代服务业的发展路径。关键词 现代服务业 产业集聚 对策2014年12月贵广高速铁路开通运营，加上之前开通的广贺高速公路、二广高速公路，还有正在建设的昆汕高速公路，怀集已经成为粤西北地区
2、的交通枢纽。“三高一铁”交通格局的逐步形成，能够直接推动怀集与珠三角地区特别是广州、佛山、肇庆三地在经济、社会、产业、交通等方面的融合,为广佛肇经济圈的人流、物流、资金流、信息流等资源要素流动提供更加便捷的条件,极大地推进广佛肇一体化进程。怀集必须主动研究和全面谋划经济发展新常态，在大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的基础上，加速发展现代服务业，大手笔规划、大力度投入、大规模建设，加快建设成为肇庆城市副中心。一、主动顺应全新交通格局，加快发展怀集现代服务业当前，怀集正处在工业化和城镇化加快发展的重要时期，依托于信息技术和现代管理理念发展起来的现代服务业快要占据全县生产总值的“半壁江山”
3、。 “三高一铁”交通格局给沿线地区带来了“同城效应”，进一步促进了怀集融入广佛肇经济圈，加速了人口、商品、资金、技术以及其他要素汇聚，使现代服务业成为影响最直接、受益最大的产业。积极抢抓“三高一铁”交通格局带来的机遇，加快发展现代服务业，使服务业成为国民经济的主导产业，对于推动怀集经济社会科学发展、跨越发展具有非常重要的意义。（一）发展现代服务业有利于推进产业结构优化升级当前，在发展中国家，服务业占GDP的比重平均水平为50左右，在发达国家平均水平是70%到80。2014年怀集服务业占GDP的比重只有40.36%，比全省平均水平低8.74个百分点，比全国平均水平低7.84百分点，与国外相比差距
4、更大。有关经济学专家指出，人均GDP突破3000美元之前，主导经济发展的主要是工业。突破3000美元后，由于消费快速扩张，服务业将迅速崛起，服务业在经济中所占的比重将超过50%，成为拉动经济增长的主要动力。2014年怀集人均GDP为4077美元，但全县服务业在经济中占比重还较低，说明怀集当前进入了迫切需要服务业快速发展的时期。怀集必须把握广佛肇经济合作区上升为省级发展战略、建设肇庆城市副中心的大好形势，积极提升服务业尤其是现代服务业的发展水平，促进现代服务业和先进制造业有机融合、互动发展，实现经济持续健康发展。（二）发展现代服务业有利于加快转变经济发展方式现代服务业附加价值高、拉动能力强、增长
5、潜力大，能积极引领消费、有效扩大内需，提高经济发展质量和效益。加快发展现代服务业，有利于促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。据测算，服务业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加3-5元。比如，旅游业，是一个关联性极强的产业,涉及吃、住、行、游、购、娱六大要素。游客到怀集旅游,需要吃饭、住宿、购物、游玩、娱乐，可以直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等行业的繁荣,还可以带动金融、保险、信息、物流、房地产等服务业加快发展。（三）发展现代服务业有利于构建开放型经济体系 面对全
6、球经济一体化的发展态势，怀集必须实行更加积极的开放战略，不断改善发展环境，增强招商引资的吸引力。要按照建设“肇庆城市副中心”的目标要求，扎实推进广佛肇经济合作区建设，主动承接以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的服务业，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，实现服务业又好又快发展。目前，怀集服务业的产业基础较好，应该乘势而上，及时做好服务业发展规划，建立服务业项目库，多形式、多途径宣传推介怀集服务业的优势、前景，加快构建以服务业为主导的开放型经济体系。（四）发展现代服务业有利于增加就业机会就业是最根本的民生问题。在未来十年、二十年，怀集的劳动力总量都将在50万人以上。全县面临的就业问题不仅有
7、总量较大的压力，还存在着结构性的矛盾。通俗的说，就是有岗位找不到合适的人，有人找不到合适的岗位。当前，怀集正在建设肇庆城市副中心，城镇规模不断扩大，越来越多的农村人口加快向县城、圩镇集聚。服务业是城镇发展生产力的主要空间，而城镇又为发展服务业提供了主要依托。服务业门类多，就业方式灵活多样，能够直接有效地为化解城镇就业存量与增量的矛盾。预计到2025年，广佛肇经济合作区二期现代服务业集聚区建成运营后，服务业占全县生产总值的比重将超过60%，从事服务业的人数将达到15万人。（五）发展现代服务业有利于加快融入广佛肇经济圈在广佛肇一体化背景下，怀集可以发挥好“三高一铁”纵横贯穿的交通格局，打开“山门”
8、、“城门”，更要打开“心门”、“脑门”，利用得天独厚的区位优势和资源条件，加强与广州佛山肇庆三地的全方位合作，特别积极承接广州佛山的产业转移，加快发展房地产、旅游、商贸商务、健康养生、人力资源等现代服务业，不断提升经济总量和质量，进一步融入到广佛肇经济圈中去。二、怀集加快现代服务业发展的背景与机遇（一）怀集现代服务业的进展近年来，怀集加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，全县服务业呈现出持续健康发展的良好势头。1.行业档次逐步升级，经济效益不断提高。进入21世纪，随着互联网、电子商务、产业集群等技术的普遍使用，怀集不断涌出现金融理财、科技服务、商务服务等新兴服务业，商业模式、服务方式和管
9、理方法等方面都得到创新，行业档次逐步升级。现代服务业的快速发展，使其在全县经济和整个服务业中的地位越来越突出，现代服务业对经济增长的贡献率达到40%以上。2014年，全县服务业增加值达到84.93亿元，2010年至2014年服务业增加值年均增速14.3%。2.传统业态稳步发展，新兴领域不断拓展。随着“三高一铁”的相继建成开通，怀集工业化、城镇化的进程不断加速，交通运输业、批发零售业、住宿和餐饮业等传统服务行业稳步发展。2014年1月，广佛肇经济合作区上升为省级发展战略后，前来怀集考察、投资的国内外客商不断增多，金融服务业、旅游业、房地产业、商贸服务业等新兴服务行业发展迅速，形成了新的经济增长点
10、。2014年，全县商品房销售额达到31.73亿元，全县旅游总收入达到11.5亿元。3.资本结构趋向多元，投入总量不断加大。随着怀集投资环境的进一步优化，服务业投资洼地效应越来越明显，来自国内外的大公司、大企业陆续进入。2009年位列中国房地产开发行业10强企业的碧桂园集团进入怀集房地产市场。2014年成功引进全球500强企业欧尚集团进驻怀集，经营百货超市。目前，投资5亿元的广佛肇中小微企创业中心一期工程已投入使用，商家陆续入驻。投资12亿元的六祖禅院项目、投资10亿元的粤桂湘国际商贸港和投资5亿元的广东北斗国际物流科技园等项目正在加快建设。2014年，全县服务业固定资产投资达到51.74亿元。
11、4.吸纳就业作用增强，社会贡献不断提升。近年来，怀集现代服务业快速发展，服务领域进一步拓宽，使其吸纳劳动力的功能得到充分发挥，为全县劳动力创造了更多就业机会。2014年，全县服务业从业人员达到8万多人。从主要行业看，怀集从事邮电通信、金融保险、房地产、商贸服务业等行业的就业人数增长较快。（二）怀集现代服务业的存在问题1.服务业结构不够合理，整体层次较低。怀集传统的生活服务业，包括批发和零售贸易、交通运输、住宿、餐饮、文化娱乐等服务业占据主导地位，但是信息服务业、金融服务业、现代物流业、人力资源服务业等生产服务业发展相对不足，新技术、新模式、新业态较少。多数服务业产业链较短，综合竞争力不足。2.
12、服务业集聚发展较慢，经济效益有待提高。除县城商业步行街和广佛肇中小微企创业中心的规模较大外，很多服务行业的企业、项目布局分散，专业市场集聚区与高速公路出入口距离太远。广佛肇经济合作区二期的现代服务业集聚区至今还未开始征地、拆迁，既制约了服务业的快速发展，又无法发挥服务业对一二产业的带动作用。 3.服务业龙头企业较少，产业带动能力不足。除了房地产业、商贸服务业外，多数服务业企业规模较小，竞争力较弱，缺乏有先进管理、先进技术和先进设备的龙头企业对服务业的整体拉动。大部分服务业企业科技水平较低，产业链条不长，产业发展和带动能力不足。4.服务业人才支撑力不强，产业规模难以扩大。多数服务行业还处在劳动密
13、集型阶段，缺少掌握技术、管理与资本的高端人才、领军人才，基础性操作人才也比较缺乏。由于怀集仍属于经济欠发达地区，本地的服务业人才留不住，外地的高校毕业生不想进来，人才支撑力不强，造成服务业总体发展规模不大、水平不高。（三）怀集发展现代服务业面临的机遇1.国家可持续发展战略给现代服务业发展带来新的机遇。进入21世纪以来，我国积极实行可持续发展战略，坚持资源有效利用和保护生态环境相结合的原则，重点发展低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力的服务业。2015年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，“要促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格
14、局，加快培育新的增长点和增长极。”2015年2月9日，朱小丹省长在广东省十二届人大三次会议上作政府工作报告时要求：“大力发展现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，推动粤东、粤西、粤北服务业集聚发展。”因此，怀集要把握好机遇，把现代服务业发展成为县域经济的新亮点。2.建设广佛肇经济合作区为现代服务业发展拓宽新的空间。广佛肇经济合作区规划总面积约200平方公里，分三期开发建设。一期规划面积约53平方公里，主要积极承接广佛肇产业转移，重点发展装备制造业、新材料、生物科技等产业。二期规划面积约52.6平方公里，重点发展现代物流、商贸商务、生态旅游等产业，打造成为现代服务业集聚发展区。三期规划面积约
15、94.4平方公里，重点发展特色农产品、名优花卉、观光休闲等产业。一期规划发展的现代制造业为信息服务、现代物流、商务服务、人力资源服务等生产服务业的发展提供了服务主体，也提供了前进动力。二期规划发展的服务业集聚发展区为现代服务业提供了发展平台，将会极大地推进现代服务产业发展。三期规划发展的农业观光休闲区为现代服务业丰富了新的内涵，增加了凝聚力、吸引力。3.建设肇庆城市副中心为现代服务业发展开辟新的舞台。2014年1月22日，肇庆市委十一届四次全会正式把怀集定位为建设成为肇庆城市副中心。按照市委的部署和规划，怀集县城将会由山区小城逐步建设成为肇庆城市副中心。城市建设规模进一步扩大，城市管理品质进一
16、步提升，综合服务功能进一步增强，将会促进人流、物流、资金流、信息流的聚集，促进服务业总量和质量的提高，不断增强怀集在区域经济的辐射力和带动力。4.基础设施条件的改善为现代服务业发展提供新的动力。近年来，怀集的基础设施条件得到根本性的改善，特别是交通基础设施建设成效显著。2010年以来二广高速三水至怀集段、怀集至连州段、广贺高速怀集至广西灵峰段相继建成通车，打通了怀集西进北上出省通道；目前汕昆高速怀集至龙川段正在建设，将于2018年建成通车。2014年12月贵广铁路开通运营，怀集迈入“高铁时代”。“三高一铁”的陆续建成通车，促使怀集成为粤西北的交通枢纽，极大地加快人流、物流、资金流的汇集。同时，怀集全力推进县城东、西部新城建设，肇庆城市副中心框架基本形成。怀集基础设施条件的极大改善，进一步提升了区位优势，营造了良好投资环境，将对现代服务业的加快发展起到积极的推动作用。5.居民生活水平的提高为现代服务业发展促
