危害、环境因素识别评价

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1、,朋友们， 下午好！,2009年8月20日,危害因素、环境因素识别、评价与控制培训,向新疆油田公司克拉玛依物业管理公司的朋友们致敬！,新疆克拉玛依物业管理公司,今天培训的主要内容,Q/SY1002.1-2007标准的几个有关术语和定义 Q/SY1002.1-2007标准的5.3.1条款 危害因素识别、风险评价和风险控制 环境因素识别、评价与控制,抚顺劳动公园一景,Q/SY1002.1-2007标准的几个有关术语和定义,危害因素 health，safety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这

2、些情况组合的要素，包括根源和状态。 危害因素辨识 health，safety and environment hazard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。,风险评价 risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 GB/T 28001-2001中的3.16 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受程度的风险。,事故预防 prevention of accident 采用技术和管理等措施以避免事故的发

3、生。 预防措施 preventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 GB/T 24001-2004中的3.17,环境 environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。GB/T 24001-2004中的3.5 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 SY/T 6276-1997中的3.4,污染预防 prevention of pollution 旨在避免、减少或控制污染而对

4、各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。,关键装置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（单位）、油库、仓库等； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,Q/SY1002.1-2007标准的5

5、.3.1条款 对危害因素识别、风险评价和风险控制的策划,5.3.1 条款正文(1/2) 组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素识别、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括但不限于： a)常规和非常规的活动； b)所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动； c)工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)； d)事故及潜在的危害和影响； e)以往活动的遗留问题。 组织在建立健康、安全与环境目标时，应考虑危害因素识别、风险评价的结果和风险控制的效果。,5.3.1 条款正文(2/2)

6、 组织应开发危害因素识别、风险评价和风险控制的方法： a)依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行，确保该方法是主动性的而不是被动性的； b)规定风险分级，识别出可通过风险管理措施来削减或控制的风险； c)与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应； d)为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息； e)规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效实施。 组织应对危害因素识别、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据需要进行改进。 组织应将危害因素识别、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更新。 注：危害因素识别、风险评价和风险控制包括

7、了健康、安全与环境三个方面的因素。,理解： 危害因素、环境因素要分别进行识别； 识别的方式：按工艺流程、设备、行政单元，按岗位识别； 顺序：岗位-班组-单位（队）-分公司-公司； 应开发危害识别方法、评价方法 重大危害控制-目标-方案-控制措施-削减措施-必要时应制定应急预案 应开发环境识别方法、评价方法 重要环境因素（影响）控制-目标-方案-控制措施-削减措施-必要时应制定应急预案,理解：,评价和风险管理是HSE管理中最重要的一环， 可以分为四个阶段识别、评价、控制和评审,识别,评价,控制,评审,（产生)原因和(可能的)后果是什么？ （危害或环境因素）失控的可能性有多大？ 风险是什么，是否为

8、最低？,人，环境，财产 是否有潜在危险,潜在后果是否能减轻？ 是否需要制定应急措施？ (如果产生后果)恢复能力是否可行和充分？,是否已有控制措施？是否适用并有效？ 还需要制定哪些有效措施？,1、识别（危害识别）： 是识别组织整个范围内存在的所有危害,并确定其特性的过程。 组织的正常活动， 如：正常的生产活动； 组织的非正常活动，如：临时抢修； 所有进入工作场所人员的活动，包括合同方和访问者的活动; 工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等； 由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等； 注意： 危害识别应具有主动性、前瞻性，而不是等产生了事故或事件再确定是危害。,风险识别的范围应包括

9、： 规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 常规和异常活动； 事故及潜在的紧急情况； 所有进入作业场所的人员的活动； 原材料、产品的运输和使用过程； 作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 丢弃、废弃、拆除与处置； 气候、地震及其他自然灾害等。,2、风险评价： 评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评价危害给组织带来风险的大小，并确定是否可接受的过程。 评价具有明显的专业特点，不同行业各不相同。有的行业可能只需简单的定量评价就可以，而有的行业则需要进行复杂的定量或定性分析。 评价的结果应符合组织的具体实际情况，并能对识别的风险进行分级，确定

10、哪些风险可承受、哪些风险不可承受，哪些可以通过目标和管理方案来控制和消除。 常见的风险评价方法有： 作业条件危险性评价法（LEC） 矩阵法 预先危害分析法（PHA） 头脑风暴法故障类型及影像分析法（FMEA）风险概率评价法（PRA） 事件树分析（ETA） 事故树分析（FTA）,评价时要重点考虑以下因素：,（1）火灾和爆炸； （2）冲击和撞击； （3）中毒、窒息和触电； （4）有毒有害物料、气体的泄漏； （5）其他化学、物理性危害因素； （6）人机工程因素； （7）设备的腐蚀、缺陷； （8）对环境的可能影响等。,在确定重大风险时，应考虑：,（1）有关法规、标准的要求； （2）风险发生的可能性和后

11、果的严重性； （3）企业的声誉和社会关注程度等。,3、风险控制： 是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。 制定方案时应考虑以下几点： 对不可承受（也有叫不可容许）的风险，采取控制措施降低风险，达到可接受的程度。 对可承受（也有叫可容许）的风险，应保持相应的控制措施，并不断监视，以防风险变大以至超出可承受的能力。 对于已识别的需要通过目标和管理方案来消除和控制的不可承受的风险，应作为目标和管理方案的重要输入信息。 风险控制措施应与组织的运行经验和能力相适应。 即使采取的控制措施已经涵盖了所考虑的风险，在进行策划时还应考虑这些控制措施的实际控制程度。 风险控制的结果应有一个按优先顺序排列的建

12、议清单和改进控制的措施清单。,在选择风险控制措施时，应考虑：,（1）控制措施的可行性和可靠性； （2）控制措施的先进性和安全性； （3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况； （4）是否能提供可靠的技术保证和服务。,选择的控制措施应包括：,（1）工程技术措施，实现本质安全； （2）管理措施，规范安全管理； （3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识； （4）个体防护措施，减少职业伤害。,设计和开发 制造过程 包装和运输 合同方和供方的环境绩效和操作方式 废物管理 原材料和自然资源的获取和分配 产品的使用和报废 野生环境和生物多样性,考虑的与组织活动、产品和服务有关的EA：,识别EA要

13、考虑的问题,三种时态：现在、过去和将来 三种状态：正常、异常、紧急 八个方面： a 向大气排放 b 向水体排放 c 向土地排放 d 原材料和自然资源的使用 e 能源使用 f 能量释放（如热、辐射、震动等） g 废物和副产品 h 物理属性：如大小、形状、颜色和外观等,该要素在建立、运行方面还应考虑： 应确保在建立健康、安全与环境目标时，考虑危害因素识别、风险评价和风险控制的效果。 还应考虑为确定设施要求、识别培训需求（或）开展运行控制； 考虑应急准备和响应，为其提供输入信息； 向管理者提供有关信息，为管理评审和修改或制定新的目标、指标提供依据。 危害因素识别、风险评价和风险控制过程的评审。组织应

14、在一定的时间间隔内对危害因素识别、风险评价和风险控制过程的有效性进行评审，并根据需要进行改进。 危害因素识别、风险评价和风险控制的文件。为了确保危害因素识别、风险评价和风险控制过程有效，组织需要将危害因素识别、风险评价和风险控制的过程形成文件，并定期更新有关信息。,注：污染预防可包括: 污染源削减或消除； 过程、产品或服务的更改； 资源的有效利用； 材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。,危害因素识别、风险评价和风险控制,一、危害因素识别及风险评价 的组织机构,一、危害因素识别及风险评价组织机构,1、公司和分公司两级机关成立风险识别评价领导小组，公司风险识别评价领导小组组长由主管生

15、产的副总经理担任，成员为各科室的主要领导及相关的技术专家； 2、分公司风险识别评价领导小组组长由主管生产的副职担任，成员为施工员、技术员、设备员、安全员以及精通技术或熟悉现场的班长及有经验的岗位操作人员组成。,3、职责 公司风险识别、评价领导小组负责对全公司的危害因素及其风险识别评价工作的组织领导和业务指导，并确定公司级重大危害因素及风险，制定控制措施或治理方案。 分公司风险识别、评价领导小组负责对本单位的危害因素及其风险识别评价工作的组织领导和业务指导，并确定分公司级重大危害因素及风险，制定控制措施或治理方案；向公司主管部门上报危害因素、环境因素识别清单、评价结果和控制措施。,新疆油田公司克

16、拉玛依物业管理公司及分公司风险识别、评价领导小组组成：,组长： 副组长： 成员：、 、,二、危害因素识别及风险评价和风险控制策划的基本步骤,1、确定本单位的业务活动及活动场所。 2、对各项业务活动及活动场所中的危害因素及其风险进行识别。 3、对与各项危害因素有关的风险进行评价。 4、判定危害因素及风险级别，确定是否构成重大危害因素及风险。 5、针对评价中需要控制的风险，制定风险控制措施。,三、确定本单位的业务活动 及活动场所,组织开展危害因素识别工作之前，首先按装置、作业任务、地理区域和生产工艺流程等，对本单位所辖区域内的全部业务活动及活动场所进行划分，确定业务活动及活动场所，编制清单。 业务活动包括本单位从产品设计开发、原材料采购、贮存和输送、生产制造、测量与监控、产品贮存、运输和销售、售后服务及其他辅助活动的全部过程，包括在班的生活过程、办公过程、临时