村镇规划(2014.2)城市规划本科

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1、村镇规划与建设,课题 1: 绪论,目的要求:要求学生理解村镇规划是一门独立的学科,及新农村建设的相关知识. 教学重点:村镇规划是一门独立性的学科. 教学难点:村镇规划与城市规划的不同点. 教学课时:两课时 教学内容与步骤:,一、思考题 1、 请同学们谈谈：近年来，你所了解到的农村变化与目前农民对新农村建设的期待 2、 联系实际，请谈谈对村镇规划的重要性的认识 3、你认为村镇规划与城市规划之间的关系如何？，的号召,总理的重托,十八大新农村建设的号召,各级地方领导和人民代表大会的重视,家乡建设如火如荼,华西村,新农村建设典型成果,日本农村,国外农村概貌,德国农村,二、村镇的基本概念,1、居民点,乡

2、村集镇,村,中心镇（乡政府所在地） 一般镇（一般农村集镇）,中心村（村委会所在地） 基层村（村民小组）,居民点是由居住、生活、生产、交通、公用设施、行政、文教、园林绿化等多种系统构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。 一般居民点是由建筑群、街道网、绿化系统以及其他公用设施等物质要素所组成。 类型:城市型居民点、乡村型居民点,乡村型居民点,2、集镇（大部分是乡镇政府的所在地，若干中心村的聚集地）,3、中心村（一般是村民委员会的所在地）,4、基层村：农村中从事农业到家庭副业的最基本的居民点。一般只有最简单的服务设施甚至没有。,是农村中工业与农业结合，城市和农村结合，有利

3、于生产，方便生活和生产活动的中心。,是农村中从事农业、家庭副业、工业生产活动较大的居民点。也是为本村和周围的基层村服务的一些生活服务设施（小学、幼儿园、商店、医疗站），人口规模12千人。,5、村镇规划,是指村镇在一定时期内的发展计划，是村镇政府为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排，是村镇建设与管理的依据。,三、村镇规划简介 （一）村镇规划是一门独立的学科 1、 城市与乡村是两个虽有共性，但却是更突显个性的两个不同地域范畴。,如： 经济成份 产业结构 社会形态 文化水平 生活方式 风土人情 伦理观念等,总结： 村镇规划设

4、计从理论、方法到成果必然与城市规划设计大不相同。 照搬照抄城市规划设计模式和套用城市规划设计案例绝对是行不通的。,应当尊重村镇特点,城市化模式的村庄,浙江吉安县 生态文明村庄,2、当前村镇规划工作普遍存在以下两种现象： 没有深入村镇进行调查研究，凭主观臆断决定村镇建筑的功能和形式。 照搬或套用城市的规划和设计模式及案例。,（二）村镇规划设计内涵具有综合性 1. 村镇规划是集社会、环境、经济、土地、规划等为一体的综合学科。,村镇规划设计具有更大的 包容性、综合性。,统筹合理安排其功能布局、 空间定位、用地面积和建筑面积指标、环境质量以及节能等问题，并将其落实到规划设计中去。,（1）与产业发展相协

5、调，促进村镇经济发展 协调好村镇自身经济发展与区域经济的关系 （2）村镇规划要从更大的范围更高的层次来考虑土地的集约利用例北京八达岭旧村改造 （3）村镇规划应协调好现代生活与传统伦理之间的关系 （4）正确处理生产发展与生态环境的关系,如:在北京八达岭旧村改造规划项目,以“集约利用土地”为指导，结合逐户调研，摸清农户主要的就业情况和实际需求，按两种方式进行规划。 对于以务农为主，或从事家庭生产等农户，对庭院、住宅的独立性要求较高，规划中可采用垂直分户的模式； 对于家庭生活方式已逐步城市化的农户，则采用水平分户的模式，规划设计四层为主的住宅，提高了土地的利用效率，利于可持续发展。,北京八达岭旧村改

6、造,北京八达岭长城,2.村镇规划设计是从总体、局部到细节的不可分割的系统,综合考虑 集中整合 统筹安排,村镇发展战略规划 土地利用规划 总体规划 详细规划 建筑单体设计等,简化规划设计的程序，加强规划设计的可操作性。,（三）村镇规划设计内涵更具针对性 村镇的现状特点 地方文化 农民需求 周边环境 特色产业发展 农民生产生活方式 传统文化延续 住宅优化等方面,山地农村,江浙农村,安徽农村,江西农村,1. 针对村镇“小而特”的特点，进行村镇规划设计 （1）建立便捷高效、功能复合的村镇道路交通系统。,（2）注重区域性重大项目建设的影响，预留弹性发展空间。,资料： 河北省怀安县左卫镇自2003年被确定

7、为国家重点镇之后，凭借区位交通及政策等优势，建设起规模达2万亩的京西生态型煤炭城，项目建设、招商引资都取得突破性进展。三年之内全镇的财政收入翻了两番，基础设施得到明显改善，全镇面貌焕然一新，为加快城镇化建设奠定了坚实的基础。因此在规划中应充分考虑到村镇的环境生态容量及发展前景，预留出足够的弹性发展空间。, 利用周边自然景观要素彰显地域特色，体现经济性。, 村镇规划借景自然、尊重历史，突出乡村特 色、地方特色和民族特色。,2.适应农村生产生活方式的建筑设计 从村镇居民的实际需要出发，促进家庭生产发展，符合村镇的生活习惯，体现村镇的环境特色。,（1）注重经济性，确保农民建得起、买 得起、住得起。

8、控制建设成本 控制居住成本,（2）注重适用性，要符合农民生活习惯，有利生产，方便生活。,三、城乡概况,（一）城乡差别,（二）乡村 1.类型 普通乡村 活动型乡村 特殊乡村,密集型乡村聚落 分散型乡村聚落 半聚集型乡村聚落,（1）普通乡村 密集型乡村聚落 指农业开发历史悠久,生产条件较好的农村聚落,村落中居民多代定居。这类村落一般格局大而紧凑。 房屋排列有杂乱 房屋排列有规律,街村 环村 棋盘村,密集型居住 房屋排列杂乱,密集型居住房屋有规律排列,分散型乡村聚落 在农业历史悠久与人口密集的国家较多,分布于地形条件限制和特殊的生产地区,前者如一些山区,后者如水稻主产区。 半聚落型乡村 介于密集型与

9、分散型之间,这类典型是山区小村.这类村庄户数不多,各家彼此排列也不太靠近。在山区,耕地少且水受限,一般十多户二十来户人家为一村。,2、乡村聚落分布特点及其形成原因,自然因素：,地形、气候、水文、土壤等,社会经济因素：,生产方式、交通、 社会经济文化等,3、我国村镇的特点,1.规模小，布局分散； 2.类型多样化； 3.工农业发展不平衡。,4、我国村镇发展中问题,土地浪费严重； 资源利用粗放； 基础设施落后； 重复建设、低水平建设； 投资环境差； 难以培育商业文明； 环境污染问题突出； 雷同化建设，千村一面，缺少自身特色风貌。,四、城市规划、小城镇规划、村镇规划的基本特征比较,爱尔兰,德国村镇建设

10、经验,德国的村镇建设经验主要体现在四个方面： 1、政府高度重视村镇改造和建设，颁布了一系列保护农业用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建设、完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城镇结构体系； 2、优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造村镇的居住环境，提高村镇居民生活的舒适度，政府十分注重基础设施、社会服务社会设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；,3、注重单体设计与整体景观协调，德国村镇的特点是村落建设与自然巧妙地融合在一起，之所以能够如此，主要是靠村镇改造规划和设计地调控作用，德国地村镇建设是建筑设计

11、在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划的统一要求； 4、注重环境建设和保护古建筑。,作业:,1、谈谈你对村镇规划的认识 2、理解村镇规划、小城镇规划、城市规划的联系与 区别 3、了解村镇的基本特征,教学总结,村镇规划是一门独立的学科，具有综合性，应尊重村镇特点。要学好该课程，要求学生应深入到村镇实际中去，了解民情，体现民意，运用理论知识，进行科学规划，优化配置资源，真正达到建设好社会主义新农村的目的。,课题2：新农村建设专题,目的要求:要求学生了解新农村建设的历程、成就与问题，熟悉社会主义新农村建设的目标和产业发展等知识。 教学重点:解读新农村建设的主要任务的内涵 教学难点:案例分析法 教学课

12、时:两课时 教学内容与步骤:,资料：2007-2009城乡人均收入差距,2007年 3.32：1 2008年 3.31：1 2009年 3.33：1 2009年城镇人均收入为17,175元人民币,农村地区为5,153元。09年城乡收入差距达1978年以来最大水平 。绝对差距由2008年的11020元扩大到12022元。农村内部收入差距也在不断扩大，目前仍有4007万农村人口尚未脱贫。 来自农业部的数据表明,中央关于“三农”的文件： 2004-2010中央一号文件关键词,2004 促进农民增加收入 2005 提高农业综合生产能力（多予少取放活） 2006 全面部署社会主义新农村建设 2007 突

13、出发展现代农业 2008 加强农业基础建设 2009 农业发展与促进农民增收 2010 统筹城乡发展 夯实农业农村发展基础,一、新农村建设面临的问题,欠发达地区：自然村落大小不等，分散布局，浪费大量的土地资源，肢解规整的地块，制约农业集约化经营，阻碍农业现代化和农村城市化的进程，增加农村基础设施和公共服务设施建设的难度。 发达地区：村与村之间已经连成一体，但由于各个村镇行政分割，各自为政，村镇基础设施和公共设施难以共建共享，搞“小而全”，导致村镇建设一方面整体投入不足，一方面低水平重复建设，造成有限资源的极大浪费。,1、自然村分散布局，城乡资源难以整合,2、村镇基础设施配套不足，城乡交流通道不

14、畅,村镇基础设施薄弱。国道公路大部分日通车量已达5000辆以上，但公路等级大部分还处在2-3级之间，路面狭窄，质量较低，且由于大吨位货车急剧增加，路面破损加快，维修改造跟不上；村镇内车道狭窄，人车混行，停车场地缺乏 体现现代文明的排水系统、污水处理系统、垃圾处理系统等基础设施简陋甚至缺少 代表信息时代的互联网，在村镇特别是落后地区的村镇微乎其微，难以适应城乡交流的需求,3、小城镇人口、产业结构不合理，“关节点”的纽带作用不强,小城镇作为联系城市与乡村的“关节点”，起着以城带乡的纽带作用，应是农村剩余劳动力转移和农业产业化、工业化的有效载体。 目前多数小城镇仍以农业人口为主，非农业人口只占总人口

15、的46%；现有的工业则与城市工业高度同构，其相似系数高达0.87，而与农业的关联度却不高，起不到后向拉动效应；第三产业比重也很低,从业人员只占镇区从业人员总数的16%，且行业组成单一，大多从事餐饮零售业 。现有产业结构既制约了小城镇自身的经济发展，也难以对农村地区起到辐射带动作用。,4、村镇统一规划缺失，村容村貌脏乱差问题突出,现阶段，富裕起来的农民建房热情很高，不少村镇二三层的小楼比比皆是，但由于缺乏统一规划，村容村貌脏乱差问题突出,“绿树掩映红砖楼，污水充道四处流，垃圾粪土随处倒，苍蝇蚊虫嗡嗡叫，交通道口拴住牛，粪便拦路难行走”是不少落后地区村镇环境的真实写照,（5）农村地域类型多样，面临

16、的发展问题各异,生产 发展,乡风 文明,生活 宽裕,村容 整洁,二、新农村建设的总目标和任务,具体内涵 生产发展新农村的物质基础； 生活宽裕新农村建设的核心目标； 乡风文明提高农民整体素质； 村容整洁改善农民生存状态； 管理民主健全村民自治制度。,1、生产发展 按照市场需求，科学配置生产要素 依靠科技进步，转变增长方式 遵循产业发展规律、建设现代农业,2、生活宽裕,创建农民稳定增收的长效机制，增加农民收入 切实提高农民生活质量 缩小城乡居民收入差距,3、乡风文明 形成文明健康的精神风貌 创造安定有序的发展环境 培养高素质的新型农民 丰富农村文化生活,4、村容整洁,布局优化 村庄绿化 河道净化 道路硬化 卫生洁化,5、管理民主,农村民主法制建设 农村基层党组织建设 增强农民民主权利,三、新农村建设的本质、载体 本质：生产要素聚集（产业集聚、基础设施集聚、人口集