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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划食品药品质量分析报告附件：XX年食品药品监管优秀调研报告名单XX年食品药品监管优秀调研报告一等奖关于我省中药材产业建设情况的初步调研报告省局中药办杨智海毛省侠张宏斌8月中下旬，省政协副主席冯月菊带领部分省政协委员，会同省食品药品监督管理局、省中医药管理局，就我省基层中医药服务能力建设情况先后深入略阳、城固、佛坪、汉滨、紫阳、白河等6县，实地查看了市县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室、中药产业基地、中成药制药企业等20余家单位，召开了3次座谈会。我局中药办、市场处在杨智海副巡视员的带领下
2、，积极参与、协助政协完成了调研任务，并借此机会，对我省中药材种植养殖、产地初加工和流通、使用环节的现状和存在问题进行了初步调研。现就有关中药材产业初步调研情况报告如下：一、基本情况中药材资源分布和GAP种植情况我省野生中药材资源丰富，全国364个重点中药材品种中，我省涵盖283种，成商品规模的优势中药材品种约60种。尤其位于长江、黄河两大水系之间的秦岭、巴山山区，被誉为“地球同一纬度生态环境最好的区域”，形成植物南北共生的特点和生物种群的多样性，素有“生物资源宝库”、“天然物种基因库”之称。据统计，我省的天麻、杜仲、山茱萸、葛根、丹参、柴胡、黄芩、黄芪、延胡索、甘草、沙苑子、连翘、西洋参、金银
3、花等品种无论在数量上还是在品质上都在全国处于优势地位，出产的柴胡、沙苑子、延胡索、天麻、杜仲等药材市场占有率达50%80%。我省GAP种植面积较大，主要分布在汉中、安康、商洛、宝鸡、榆林、延安、渭南等7个地区。全省现有中药材种植基地22家，绞股蓝、丹参、天麻、山茱萸、黄连、玄参6个品种通过国家中药材规范化种植认证。中药材专业市场情况中药材销售是中药材产业的下游产业，是中药材产业价值的最终体现。这一环节由批发和零售部门进行，实现最终消费。这其中还包括流通和进出口等方面。西安万寿路中药材市场是全国十七个中药材专业批发市场之一，是西北地区最大的中药材集散地，共有经营户600余家，经营中药材品种500
4、余种，市场年经营额过2亿元，主要销往省内及周边地区。万寿路中药材市场在全国十七个中药材专业批发市场中属于规模较小的。中药生产企业基本情况截止到XX年7月，我省共有药品生产企业218家，其中中药饮片生产企业33家。我省年销售额超过5000万元的中药饮片生产企业有3家，超过XX万元的有8家，超过1000万元的有6家，1000万元以下的有8家。我省中药饮片的均利润率大约在，低于XX年全国“八大工业支柱产业”均利润率个百分点。33家企业主要地区分布为西安7家、咸阳4家、宝鸡5家、商洛4家、渭南3家、汉中6家、安康2家、延安1家、榆林1家；其中有5家已取得新版GMP证书。二、产业现状与存在的问题中药行业
5、是盈利能力较强的行业，产品利润率高。中药作为我国的民族医药产业，长期以来都是我国医药政策扶持的重要领域。随着多年来我国经济的高速发展，中医药产业保持了良好的发展势头。中药因为药食同源的基础和临床功效，具有很大市场潜力和开发空间，随着回归自然思潮影响，市场需求还会不断增长。中药除了治疗药品，还可以开发保健品、食品、饮料、化妆品、中药兽药、中药饲料添加剂等等，将会带来更大经济和社会效益。预计到XX年，包括中药工业、中药农业、中药商业、中药保健品、中药食品以及中药加工装备制造业等在内的大中药产业产值将达到1万亿元。XX年上半年，受益于政府出台的鼓励使用中药产业发展的政策，我国中药行业保持稳步增长。当
6、前，政府仍在积极加强各层级医疗机构的中医药服务能力，并鼓励中医及中药产品在疾病治疗中的使用比例，同时，在中成药产品的招标、定价等各个环节均给予政策扶持。陕西省政府也出台了各种支持产业发展的政策，但目前仍存在一些问题需要进一步完善：我省中药材产业链缺乏统一协调机制中药材产业链以中药材种植为核心，上游为选种和研发机构如药用植物资源的研究和开发等，下游为销售部门如药品的批发和零售等，其中一部分中药材在长成后可直接销售，一部分中药材则需经过初加工如饮片生产等再作为产品销售。中药材产业链的诸多环节是由多种经营主体或参与者所组成。选种和研发的环节是整条产业链创新的源头，目前我国政府属于这一环节的主体经营者
7、，包括高校、科研单位、部分企业的研发部门等。药材种植环节中，农民或农民集体负整改报告在XX年党风廉政建设责任制推进惩防体系建设检查考核工作中，群众对食品药品质量安全监管工作满意度较低。作为政府分管领导我高度重视，积极采取措施予以整改。现将情况报告如下：1、思想上重视，认真寻找和分析存在问题的原因。由于食品药品质量安全涉及食品药品监管的方方面面，针对群众对食品药品质量安全监管工作满意度较低的问题，为了使整改问题具体化，我责成县食品药品监管相关部门走访人大代表、政协委员、行风监督员，对我县09年食品药品监管工作情况进行回头看，发现群众对食品药品质量安全满意度较低，主要表现在无证照生产经营、食品药品
8、购进台账不健全、对农产品安全信心度较低等方面，这些问题的存在，一方面反映出我县食品药品生产经营企业基础差、从业人员守法意识不强，另一方面也反映出我县食品药品各相关监管部门监管工作做的不尽细致、不尽扎实。2、制定措施，全面进行食品药品质量安全监管工作整改。为了提高食品药品安全质量群众满意度，打造更加安全的食品药品消费环境，经反复研究决定在全县全面开展食品药品质量安全工作整改，整改涉及到食品药品安全监管的全过程。一是制定了食品药品质量安全监管整改方案。方案明确了整改的工作目标、具体的工作任务、整改阶段，为整改奠定了良好的基础。关于食品药品监督管理工作的调研报告县人大常委会调研组主任、副主任、各位委
9、员：随着我国经济水逐步提高，人民生活水显著提升，社会进步和经济发展使人民群众对食品药品安全提出了更高的要求。食品药品安全的监督管理工作，进一步成为关系国计民生的全局性工作。根据县人大常委会XX年工作要点安排，县人大常委会组织调研组，于XX年10月9日至XX年11月15日深入到县食品药品监督管理局、乡镇、医院、药店、学校、餐馆等单位和监管服务场所，用听取汇报、查阅材料、实地察看、个别查访暗访以及座谈交流等多种方式，对食药局和乡镇干部职工、人大代表、人民群众以及服务对象代表开展了充分的调研活动。调研过程中，调研组成员用责任和担当，用心用情认真调研。以虚心学、开诚访谈的调研态度收集信息；以深入一线，
10、刨根究底的务实作风，摸清情况；以各抒己见、形成共识的评议方式，肯定成绩，提出问题，给出建议。一、食品药品监督管理工作的实施情况一年来的工作开展情况根据县人民政府办公室关于印发县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知规定，XX年11月，我县完成了食品药品监管体制改革，整合了原卫生、工商、质监、商务、食安办等部门的部分或全部职能，合并到新组建的食药局，并于12月1日起全面履行新的职能。通过对食药局一年来的工作全面调研，调研组深切感受到食药局在食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理工作等方面，认真履行岗位职责，全局干部职工敬业奉献，创新、务实、廉洁高效的开展工作，确保了我县食品药品基本
11、安全，赢得了上级组织、人民群众以及被监管服务对象的充分认可。1.摸清监管服务对象底数，建立基础档案食药局新组建后，对我县所有的食品生产、流通、餐饮行业以及药品、医疗器械、化妆品行业进行调查登记，全面建立了电子档案，做到了底数清、情况明。食品方面实有餐饮服务单位426家，流通领域食品经营户387家，食品生产厂家20家，共833家，从业人员达XX余人；药品生产经营方面，共有医疗机构187家，包括12家乡级卫生院，141个乡村医疗点，从业人员达到522人。2.强化宣传，务实开展培训食药局从制定实施宣传计划到联合相关职能部门的互动演，从未雨绸缪的安全指导建议到精益求精的业务培训，投入大量人力物力，收到
12、了明显效果。一年来，食药局开展各类宣传活动9次，分发宣传材料18000余份；投入资金5万余元，播放科普电影20场、专题短片60次；联合教育局对全县54家学校食堂进行食品安全知识培训，共324人次；在全县开展农村家宴厨师、协管员培训，共380人次；投入资金26600元，在全县7个乡镇建立食品药品宣传栏，每两个月更新一次，定期向公众普及食品药品安全知识；加强药品经营企业培训工作，组织零售药店、商家参加药品电子监管培训会，积极推进新版GSP实施工作；打破常规的人员培训机制，用定期培训和以老带新相结合的方式，用不固定岗位的融合锻炼模式，对部门新进工作人员进行轮岗交流履职的培训，使其更好更快的熟悉掌握食
13、品药品监督管理的业务知识。3.开展专项整治行动新组建的食药局依据新的职能要求，严格按照法律、法规和上级的要求，积极开展专项整治行动，确保了我县食品药品的安全：对食品安全事故重点区域以及食品安全重点品种开展了专项整治工作，围绕烤鱼片生产加工企业作坊、泡菜生产和经营、儿童鱼肝油、婴幼儿配方奶粉、上海福喜涉嫌产品和白酒生产企业六个方面进行了专项整治；食品安全亮剑行动、百日攻坚行动成效显著，查获了一批典型案例，如中心市场外廖某某经营变质辣椒粉案、三个水果打蜡场水果染色案、食品厂使用过期面粉案、张场劣质白酒案、桶装水劣质包装桶案等；开展医疗器械五整治专项整治工作。重点整治以体验式方式销售未经许可的第二、
14、三类医疗器械，无证经营装饰性彩色光隐形眼镜、助听器，未按要求贮存和运输体外诊断试剂等；对销售避孕套的药店、超市、成人用品店等经营企业进行了监督检查；重点整治针对腰腿痛、视眼、糖尿病和高血压等贴敷类、物理治疗类医疗器械进行违法广告宣传的行为。开展药品检查计划抽样工作，共完成药品抽检108批次，其中基本药物抽样22%，非基本药物占78%，合格率达到98%；根据四川省药品不良反应报告和监测管理办法实施细则的规定，完成药品不良反应报告工作。专项开展美容行业注射用透明质酸钠监督检查，监督检查辖区内美容院15家，化妆品经营企业17家，未发现有经营、使用注射用透明质酸钠的现象。截止调研结束，县食药局共出动执
15、法人员1870人次，车辆374台次，检查食品生产企业117户次，食品流通环节单位947户次，餐饮服务单位878户次，保健食品247户次，药品经营使用单位543户次。完成百日攻坚抽检任务80个批次。查处各类案件97件。罚没入库共21万余元，涉嫌犯罪移交司法机关的2件。半年评比获全市第二名，参加市稽查技能大比武荣获第一名。食药局作为一个新组建的部门，克服任务重、人员少、装备差的困难，敬业奉献、忠于职守，依法开展一系列专项整治行动，有力的打击了一批食品药品违法犯罪行为，教育了行业从业人员，切实维护了我县食品药品安全环境。4.依法进行行政审批县食药局通过资料审核、现场核查相结合的方式，严把食品行业准入关，依法开展行政审批工作，保证了我县食品药品市场的规范有序。1-9月，我县新增餐饮服务单位85家，换证36家；新增流通领域食品经营户135家，换证35家，并配合省食药局对3家食品生产企业进行了换证核查。亮点工作1.寓管理于服务之中，赢得拥护食药局的监管服务工作受到全县监管服务对象的普遍认可。食药局有一批精通部门工作的业务骨干，以老带新在局班子的科学组织下，秉承寓管理于服务的工作理念，充满激情和活力，常年工作在维护全县食品药品安全的各个具体而繁杂的岗位，管理细致入微，执法严肃公正而
