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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划重庆市茶叶振兴计划中共重庆市委重庆市人民政府关于加快推进农业现代化的若干意见为全面落实中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署，深入贯彻市第四次党代会精神，现就加快推进重庆农业现代化提出如下意见。一、深刻认识加快推进农业现代化的重大意义1.加快推进农业现代化是城乡统筹协调发展的必然要求。当前，全市经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距很大，“三化”进程中最严重的问题是农业现代化滞后。只有加快发展现代农业，切实解决
2、“三农”问题，才能推进“三化同步”，形成城乡统筹协调发展新格局。2.加快推进农业现代化是顺应重庆农村发展形势的现实选择。人口多资源少、山地多平坝少、条件差基础弱，是重庆的基本农情。基于这样的基础条件，必须走出一条集约利用资源、推进科技创新、提高产出效益的发展路子。特别是随着我市工业化、城镇化的加快推进，农村人口有序转移，农村资源人均占有量提高，为农业推进专业化、规模化、集约化生产创造了条件。我们必须与时俱进、顺势而为，加快推进农业现代化，科学有效地促进工农城乡协调发展。3.加快推进农业现代化是全面建设小康社会的重大任务。市第四次党代会作出了“重庆仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区”的科学判
3、断，欠发达阶段突出表现在农业，欠发达地区主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民。没有农村的繁荣稳定就没有全局的繁荣稳定，没有广大农民的小康就不会有全市的全面小康。必须把农业现代化摆在更加突出的战略位置，努力提高农民收入水平，才能在西部率先实现全面建设小康社会的目标。二、总体要求、目标任务和基本原则4.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以农业科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以提高农业质量效益、保障市场供给、增加农民收入为主要
4、目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向，以提高农业土地产出率、资源利用率、劳动生产率为基本路径，加快构建现代农业产业体系，着力强化科技支撑，切实加强基础设施建设，努力探索有特色、高效益、切合重庆实际的现代农业发展路子，不断提高农业现代化水平。5.目标任务。到XX年，全市现代农业建设取得重大进展，主城涉农区、现代农业示范区率先基本实现农业现代化，全市农业现代化处于西部领先水平。农业综合生产能力显著提高。农业总产值达到XX亿元。耕地保有量3256万亩，有效灌溉面积达到1200万亩，畜禽养殖规模化率达到60%，良种覆盖率达到95%以上。农业区域布局和产业结构不断优化。农业区
5、域布局趋于合理，优势农产品产业带基本形成，区域性农业特色产业竞相发展，农业质量和效益大幅度提升，农产品优质率、商品率分别达到73%、67%，农业土地产出率增长40%以上。农村发展活力明显增强。多元化的农村融资体系基本形成，“三权”抵押融资、农业信贷担保能力分别达到1000亿元，农民收入中财产性收入达到5%以上。政策性农业保险实现特色主导产业全覆盖。农业经营体制更加完善，专业化、标准化、规模化、集约化水平显著提升，有组织的农产品销售额达到1000亿元。农民生活水平普遍提高。农民人均纯收入达到全国平均水平，年均增幅超过城镇居民。农村面貌不断改观，社会保障更加有力，城乡差距进一步缩小。6.基本原则。
6、坚持城乡统筹。把“三农”工作作为全市工作的重中之重，推动农业现代化跟上工业化、城镇化步伐。调整国民收入分配格局，构建以工促农、以城带乡的长效机制，加强制度建设，促进城乡互动、资源共享、要素对进。坚持确保供给。守住口粮基本自给、耕地面积稳定、主要农产品有效供给“三条底线”。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。坚持效益优先。尊重规律，因地制宜，分类指导，面向市场推进农业结构战略性调整，着力建设竞争力强、效益明显的优势农产品产业带，大力发展优质、高效、生态、安全农产品，努力提高农业的质量和效益。坚持改革创新。深入推进农村改革和制度创新，提高
7、农业发展的科学性，增强改革措施的协调性。加快破除城乡二元结构，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化新格局。坚持农民主体。尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用和首创精神，不断提高农业生产组织化程度，合力推进农业现代化。提高农民综合素质，促进农民全面发展。三、推进农业产业化，加快构建现代农业产业体系7.优化农业区域布局。立足现有基础，突出区域特色，着力打造“两翼”山地特色农业基地、“渝西”现代农业示范带和主城郊区都市现代农业示范区。进一步调整和优化产业、品种和品质结构，重点发展粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果、中药材、花卉、茶叶、蚕桑、烟叶等11个产业，支持优势农产品
8、产业带建设，加快形成“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”格局。“两翼”地区打“绿色”牌、走“生态”路，重点培育无公害农产品和绿色、有机食品。“渝西”片区成建制推进现代农业示范建设，打造优质粮油、蔬菜、畜禽、水产品保供基地。主城郊区积极拓展农业功能，大力发展精品农业、设施农业和休闲观光农业。8.稳定发展基础产业。稳定粮食播种面积，以10个国家级产粮大县和20个市级重点商品粮基地县为重点，大力发展优质粮油，保障口粮自给。推进新一轮“菜篮子”工程，建设以渝遂高速沿线为重点的优势蔬菜产业带、以武隆为重点的高山蔬菜产业带、以三峡库区为重点的加工蔬菜产业带，建成主城、区县城和集镇三级蔬菜保供基地。大力
9、推进国家现代畜牧业示范区建设，稳量提质发展生猪，年出栏量保持在XX万头左右。9.培育壮大主导产业。以三峡库区为重点，做强做大柑橘产业，新建标准化果园100万亩，改造老果园20万亩，晚熟柑橘达到120万亩，总规模达到300万亩以上，进一步提重庆市永川区城乡统筹发展现状及对策分析摘要：重庆自设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在消除城乡二元结构、统筹城乡经济社会全面发展方面做出了一系列尝试，并取得了一定的效果。而永川作为渝西的卫星城市，紧跟重庆的步伐，加快城乡统筹建设。本文对重庆市永川区城乡统筹发展从制度、经济、新农村建设三个方面对当前现状进行全面归纳总结，并分析其原因，提出相应的对策建议。关
10、键词：重庆永川区城乡统筹土地制度新农村建设1基本情况重庆市永川区。公元776年置县，1992年建市，XX年成区。全区幅员面积1576平方公里，常住人口108万人，其中：中心城区人口万人，建成区面积52平方公里。XX年，永川实现地区生产总值亿元，地方公共财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入25023元，农民人均纯收入11633元，城镇化水平达到%。1首先，永川是重要的综合交通枢纽。永川位于长江上游北岸，东距重庆主城区55公里，西离成都市276公里，守成渝走廊要冲，居川渝黔汇点，成渝铁路、成渝高速公路和在建的成渝城际高铁、重庆三环高速公路在永交汇设站，永川长江大桥加快建设，永川港是长江进入重庆的第
11、一个千吨级港区。舟车会聚的交通优势，使永川成为区域性商贸中心、科教中心、金融中心、能源配给中心。第二方面，永川是一座产城融合、工商联动的城市，荣获“中国西部最具投资潜力百强区县”称号，被誉为“中国西部昆山”。永川工业园区作为重庆市特色工业园和重点建设的千亿级工业园区，重点培育机械装备、电子信息、有色金属冶炼及压延、造纸及纸制品等产业集群，是重庆市“十强工业园区”。永川是中国服务外包基地城市示范区，服务外包园区签约坐席万个，正大力发展软件及服务外包产业，全力建设国家智慧城市。永川是重庆规划建设的现代物流基地，100亿级商圈、100亿级市场集群、200亿级商贸物流园区正加快建设，被誉为“中国西部义
12、乌”。第三方面，永川是人文职教之都。永川人文荟萃，拥有“亿年恐龙、万年石1数据来自永川XX年统计年鉴松、千年古镇、百年茶竹、十年职教”地域文化特色。辖区内拥有金融保险、医疗卫生、能源等片区机构21个，集聚了中央及省级科研机构和技术中心17个，科技人员达万人。永川是重庆市职业教育基地，“城校互动”模式被教育部命名为中国职教发展第四种模式，有职业院校22所，在校学生万人，每年向社会输送3万多名“永川技工”，是全国创业先进城市。第四方面，永川人居环境优良，是中国优秀旅游城市、全国森林城市。拥有国家级森林公园茶山竹海、国家4A级景区重庆野生动物世界、重庆市规模最大的主题娱乐公园乐和乐都、全国乡村旅游示
13、范区黄瓜山。城市空间疏密有致、公共设施配套完善，新区500米半径内有一个市民公园，1000米半径内有一个休闲广场，XX米半径内有一处湖泊景观，形成了“三面青山、三河汇碧、三湖胜景”的山水园林城市特色。永川城乡区域协调发展，人与自然和谐，市民安居乐业，是中国最具幸福感城市。2城乡统筹发展情况首先何为城乡统筹发展，城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。重庆市自XX年6月被批准为全国统筹城乡改革试验区，目前，永川的城
14、乡居民收入差距为1，低于全国1和重庆1的水平。根据永川区规划，到XX年，城乡居民收入差距缩小到1左右，低于全市1的目标；中部与北部、南部、西部片区镇街的人均GDP差距控制在1以内，低于全市“圈翼”差距21的目标。实现城乡统筹的主要路径：制度创新；发展和壮大县域经济；建设社会主义新农村。分别从这几个方面来介绍永川区的城乡统筹发展情况。制度的变化土地方面创新地票制度随着重庆土地交易所于XX年12月4日正式挂牌成立，率先创建了地票制度，永川区也实施了地票制度和宅基地复垦。地票包括复垦、验收、交易和使用四个环节，具有弹性增加城镇建设用地、实现耕地占补平衡、保障农民土地财产收益三大功能。户改农民土地处分
15、机制永川区建立户改农民土地处分机制。即转户不以退地为前提、不以土地换户口和社保。农村居民自愿转为城镇居民后，可选择其中一种方式处置其农村宅基地、附属设施用地及建(构)筑物:一是保留，农民转户后，可继续保留农村宅基地、附属设施用地及建(构)筑物，不得强制或变相强制收回。二是流转，农民转户后，可在集体经济组织内部流转其农村宅基地、附属设施用地及建(构)筑物，价格由农民自行协商。三是退出，农民转户后，自愿退出能复垦产生地票的农村宅基地、附属设施用地及建(构)筑物的，按地票收益直补退地农民的原则，建立了自愿有偿退出宅基地的市场化机制。农村三权抵押融资永川以农村居民房屋、农村土地承包经营权和林权为突破口，在全面完成集体土地所有权确权，基本完成宅基地使用权及村民住房所有权、农村土地承包经营权和林权确权发证工作的基础上，建立了农村“三权”抵押融资和地票质押、农村建设用地复垦项目收益权质押制度。户籍制度方面正如上面提到的在农民转户的时候，政府充分尊重群众意愿。转户后不强制退土地，农转城居民仍然可以保留农村的宅基地、承包地、林权地。征地拆迁按征地时的政策予以补偿，各项补偿照得。在转户时自愿退宅基地的，还能享受9-12万元每亩的补偿。不退宅基地和承包地继续享有农民的所有待遇。转户居民保留承包地、林
