《采河道砂,安全生产监管工作的讲话,xx年》由会员分享，可在线阅读，更多相关《采河道砂,安全生产监管工作的讲话,xx年（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划采河道砂,安全生产监管工作的讲话,XX年在苍溪县河道采砂企业安全检查情况通报会上的讲话广元市安监局副局长刘光远(XX年5月21日)各位领导、同志们：根据市政府的统一安排，5月13至21日，市安监局执法人员与市水务、海事等部门相关部门对苍溪县境内河道采砂企业安全生产情况进行了专项执法检查。此次检查，得到了苍溪县委、政府及水务、海事等部门的大力支持，也得到了各采砂企业的大力配合，在此，我代表此次非煤矿山交叉执法检查组向组织安排、参与配合的领导和同志们表示感谢。今天，召开情况通报会议，目的
2、就是进一步凝聚共识，强化管理，促进部门联动，形成监管合力，共同做好河道采砂企业的安全工作。前面，市执法支队支队长谢中富同志通报了检查情况，下面，我讲三点意见：一、认清严峻形势，切实增强抓好河道采砂生产安全的紧迫感当前，我市采砂企业安全基础较为薄弱，安全形势不容乐观，安全生产工作面临着新的挑战，具体体现在几个方面：一是亭子口、苍溪航电枢纽和东河流域水利水电梯级开发项目的相继开工建设及广南高速、兰渝铁路等重点工程的相继上马，砂石的需求量急增，采砂企业及其作业点迅速增加，通过这次检查，全县东河及嘉陵江流域达30家采砂企业，采砂作业点达百余处之多，这样给采砂企业安全生产管理增加了压力；二是部分采砂企业
3、安全生产条件较差，基础工作相对滞后。通过检查发现，全县近30家采砂企业中，仅一家取得非煤矿山企业安全生产许可证，其余企业在安全管理、制度建设、经费投入乃至安全意识上都还不同程度上存在一些不足；三是在砂石需求量猛增的情况下，个别企业盲目扩大生产，从而出现重效益，轻安全的现象，安全生产工作停留在口头，或流于形式，管理上缺位、设备得不到及时维护和保养，无形之中，加大了安全生产风险；四是企业主体责任落实较差，施工现场隐患突出。通过这次检查，部分企业尤其是葛洲坝水利水电、中腾科贸苍溪分公司等采砂企业在安全生产方面做了大量工作，基本保证了安全投入到位，安全生产形势处于总体可控水平，但大部分企业通过现场检查
4、，仍然存在大量的安全隐患，个别企业隐患甚至达10多处，这说明我们的采砂企业安全管理工作还存在不足之处，管理工作有待进一步强化；五是近年来，我市采砂企业连续发生多起安全事故。仅XX年，在河道采砂作业场内，因管理未跟上，工人违章操作等原因，共发生2起死亡事故，造成2人死亡，损失逾百万。今年4月24日，在利州区境内的一采砂企业在河道运砂过程中，因砂石运输船操作员操作不当致运输船倾翻，操作员受伤经抢救无效死亡。这些都是血的教训。虽然苍溪县境内的采石砂企业目前还未发生事故，但其形势仍然严峻，安全压力仍然不轻，因此我们绝不能掉以轻心，更不能麻痹大意。二、强化部门监管，积极推动采砂企业安全工作当前，非煤矿山
5、企业尤其是河道采砂企业安全严峻形势不容忽视，该行业安全生产工作得到市委、政府的高度关注，市政府领导多次作出批示，要求相关职能部门要切实履行各自职责，强化对企业的安全管理，有效遏制或减少事故的发生。为此，在今后的工作中，要充分发挥管理部门的管理职能，进一步加强对采砂企业的监督和管理。一是各相关职能部门要认真履职尽责，承担起监管主体职责，扎实抓好各呆砂企业的安全监管工作。各相关部门在办理相关许可的过程中，要加大审查力度，严把审查关，对达不到安全条件的企业不予许可，对取得相关许可的企业擅自降低安全条件的企业，对其许可要坚决予以取缔，从源头上降低事故风险。群众利益无小事，人民生命财产安全更是大事。既要
6、通过认真排查隐患，不断提升其本质安全，也要通过大力度、高密度的执法检查，将安全压力落实到企业，要让企业明白出不起事，也不敢出事。二是公安、安监、水务、海事、工商、电力等各部门在管理过程中，要通力配合，互通信息，形成监管合力，打造严管重罚、多管齐下的格局。水务部门要将嘉陵江和东河流域采砂作业点及资源许可情况及时通报安监、工商等部门，杜绝监管上的盲点和死角；安监部门要进一步加强日常监管职责，将各企业的安全情况及安全许可情况通报相关部门；工商部门对采砂企业从事经营许可，办理营业执照时，要严格按非煤矿山企业管理要求，将安全许可拿入办理营业执照的前提；公安等部门要对采砂企业阻碍执法或不按规定使用或储存火
7、工产品的违法行为坚决予以打击；电力部门对不具备安全生产条件的采砂企业停止电力供应。在管理过程中，要充分整合各部门的力量，不断提高监管水平和管理效果。让企业从以前的被动抓安全到今后的主动采取措施，将各项具体安全工作落实到实处。当前，苍溪县委、政府能充分调动各各部门的工作积极性和主动性，各部门的配合上也默契，这值得肯定，也值得推广，目前苍溪县采砂企业安全管理工作能在全市相对靠前，也与此密切相关。三、落实主体责任，全面加强安全隐患排查与整治工作通过本次检查以及前段时间县安监局的专项执法检查，我们基本摸清了采砂企业安全工作现状。总体来讲，苍溪县采砂企业的安全工作走在全市的前列，截止目前，已有l家企业取
8、得安全生产许可证，l0余家企业也在积极完善安全条件，已进入安证的申报阶段，其余企业通过此次检查，也着手开始办证。办理安全生产许可证是一项基本要求，其目的就是促使企业不断提升其本质安全水平，遏制或减少事故的发生。但是当前采砂企业存在的一些如保证体系有待完善、规章制度有待健全、安全教育有待深化、施工现场有待规范等4大类问题，通过检查也发现近100条安全隐患。“隐患险于明火。隐患不除，事故难绝。抓好采砂安全工作，显得尤为重要，非常迫切。因此，要督促各采砂企业切实履行主体责任，要以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实加强安全防范，确保安全。第一，务必彻底整治事故隐患。在检查过程上，针对
9、检查中发现的问题，检查组下达限期整改的责令改正指令书，要求立即或限期整改，各采砂企业要按照监察指令书的要求，落实专门的人员、专门的经费、专门的措施，按时按质的完成事故隐患的整治。在整改期限到期后，县安监局要对其采砂企业的整改情况开展全面复查，并将复查情况报市塞监局，市安监也要抽出时间对复查情况开展抽查，从而确保企业隐患整治到位。同时，在复查过程中，对拒不实施整改，或整改不到位的企业，该处罚的要坚决立案调查处理，该停止生产的，要坚决停下来，直至达到安全条件方可恢复生产经营。二是务必坚持隐患常态化管理。这次检查的时间紧，任务重，对企业的检查也只能以点带面，所以，今后要以这次检查为契机，加大对企业的
10、日常监管，时刻给企业敲响安全生产的警钟。今天的这个通报会，没有通知到采砂企业，但我们要随时要求各企业要加强企业隐患的自身内部排查，将安全管理工作做到常在全市河道采砂制砂专项整治会议上的讲话同志们：近年来，我市龙泉溪水体常年混浊，09年紧水滩库区还出现了大面积的蓝藻现象，这与我市生态第一市的荣誉大相径庭。在龙泉市每年期间，关于保护龙泉溪母亲河的建议都成为焦点，市政府为抓好龙泉溪的整治工作，投入了大量的资金和精力。经过多年的整治，我们发现龙泉溪的水体混浊由多方面造成，如山地和工业园区开发造成的水土流失、工农业生产生活的污水排放、道路工程建设，以及我们这次专项整治的重点河道非法采砂和各制砂点的违规排
11、放污水问题。河道非法采砂制砂危害非常大，不仅对防洪设施造成危害，而且对水体造成严重污染，广大群众怨声载道。丽水市人民政府也看到了这一严重的问题，要求各县市在今年7月1日前实现龙泉溪主河道禁止采砂，这项工作我们也已经列入到今年的市人民政府工作报告当中，今年必须实现。4月27日，市政府第一次常务会议专题研究了全市河道采砂制砂专项整治工作，季柏林市长对此项工作极为重视，明确要求集中半年时间，在全市范围内强力开展河道采砂制砂专项整治，务求实效。鉴于全市河道采砂制砂专项整治工作的需要，决定召开今天的会议，主要任务是动员全市各乡镇、各部门，高度统一思想，精心部署安排，有力有序有效地推进河道采砂制砂专项整治
12、工作，进一步规范河道管理，优化河流生态环境，确保防洪和水利公共设施及人民群众生命财产安全，确保重点建设工程砂石正常供应，确保社会和谐稳定。下面，我讲三点意见。一、形势严峻，危害严重，务必以铁的决心坚决整治自XX年全市开展瓯江主河道禁止采砂工作以来，全市各乡镇、各部门认真履行职责，切实加强管理，河道采砂管理工作取得明显成效。但是我们也应清醒地看到目前在河道采砂制砂管理中还存在着不容忽视问题，这些问题纵横交错，盘根错节，有的长期存在，河道采砂制砂逐渐成为全市社会强烈关注的热点、难点和怨点。河道采砂制砂管理并不仅仅是一个建设用砂的经济问题，也是关乎全市经济社会发展和和谐稳定的政治问题。我们必须深刻认
13、识到这项工作的艰巨性、紧迫性和重要性。说艰巨，是因为整治工作面宽量大、矛盾复杂。一是供需矛盾突出。近年来，随着全市经济社会快速发展，开发建设项目大量上马，砂石建材需求量与日骤增。全市现有河道砂石和矿山石制砂点27个，砂石供需矛盾尖锐突出。在建的龙庆高速、53省道改线等重点工程用砂量非常大，再加上各类建设用砂也较过去成倍增加，砂石供应缺口非常大。还有不久即将开工的龙浦高速建设用砂也非常大，近几年内砂石供需矛盾仍然会十分突出，全市采砂点遍布的情况在一定时期还将存在，客观上给我们的管理带来困难，这一点同志们要有清醒的认识和足够的思想准备。二是非法采砂问题严重。目前，我市部分采砂业主打着国家重点工程建
14、设、乡村公路建设、村公益事业建设等幌子，在河道中非法采砂，影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题。危害极大，群众反应非常强烈。三是制砂污水乱排放现象严重。在XX年开展禁采工作时，众多采砂业主抢挖砂石资源，囤积制售砂石，近年来，还通过偷采砂石等形式增加原材料。制砂业主在水洗环节中，污水处理设施不到位，甚至污水直排河道，给河道造成水体混浊，极大地破坏了我市生态市的形象。四是采砂制砂利益格局复杂。河道采砂制砂业主良莠不齐，参与人员十分复杂，也不排除有国家公职人员参与其中；部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河道砂石资源视为己物，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让土地和矿产资源，参与到非法开采利益
15、中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂制砂的管理难度。说紧迫，是因为非法违规采砂制砂危害严重、不容忽视。非法违规采砂制砂给我市带来了一系列的安全问题、生态问题和社会问题，危害极大。一是毁坏水利防洪工程设施。非法采砂严重危及河堤河床安全，直接威胁防洪安全，如果不整治将形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。二是危急交通设施。由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层受到破坏，桩基裸露，距离公路太近，造成安全隐患。三是影响自然景观。如采砂业主随意采挖砂石料，使河道形成坑坑洼洼现象，挖上来的砂石资源随意堆放在沿线沿路边上，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。四是严重影响社会稳定。因采
16、砂制砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂制砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。说重要，是因为整治工作事关科学发展、人心向背。第一，整治河道采砂制砂是顺民意、促和谐、保发展的现实所需。非法违规采砂制砂一直以来是群众反映强烈的热点难点问题，我们必须站在关系社会和谐稳定的高度，保持足够的政治敏感性，对这一问题充分重视，予以严厉整治。第二，整治河道采砂制砂是治大乱、严法纪、建秩序的强力举措。尽管我们过去下大力气狠抓河道采砂管理，但是在高额经济利益的驱使之下，无证开采、超范围开采等现象屡有发生，个别采砂制砂业主对国家法律法规和政府管理规定视若无睹、臵若罔闻，可以说是到了目无法纪的程度。因此我们要高度重视，从严从速整治非法采砂制砂行为。第三，整治河道采砂制砂是除隐患、保
