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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划部门章签订合同效力浅谈合同上几种签字、盖章行为的效力认定及法律责任分析签字盖章是合同当事人意思表示一致的主要表达形式，是人民法院确认合同是否生效的实质性标准。合同的当事人一旦签字、盖章，对双方均产生法律约束力，必须严格遵守。因此可以说，签字盖章是一项事关合同效力和当事人法律责任的重要行为，应引起人们的高度重视。但是，在司法实践中经常会遇到签字、盖章不一致或私盖、盗盖印章的情形。基于此，笔者对司法实践中常遇到的几种签字、盖章行为及相关法律责任加以分析，供大家探讨。一、几种瑕疵签字、盖章
2、行为的效力分析1、合同上只有当事人签字或者只有当事人盖章的情形。一般认为，签字和盖章具有同等法律效力，当事人只要在合同书上签字或盖章，就表明其对合同所约定内容的认可，根据民事法律关系中意思自治的原则，当事人达成合意，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，就应认定有效。2、法人或其他组织为当事人的合同，合同上只有法定代表人或负责人的个人签字或盖章，没有加盖单位印章的情形。由于法人或其他组织自身的特点，其意志要靠具体的自然人来表达，签订合同也要通过具体的自然人来完成。因此，法定代表人或者负责人的个人签字或盖章，只要是在个人权限内，就应当认定该方当事人已经确认合同的成立。3、法人或其他组织，
3、以及他们的法定代表人或负责人签字、盖章时间不一致的情形。此种情形，因为当事人已经签字或者盖章，对合同成立应该没有异议，只是对合同成立的时间应如何确定，存在分歧。笔者认为，应当以首先签字或者盖章的时间为合同成立的时间。根据前述第2种情形可知，法定代表人或者负责人的个人签字或盖章，既然视为是单位行为，那么不管是单位盖章在先还是个人的签字或盖章在先，都应视为是单位对合同内容的确认，因此应当认定首先签字或者盖章的时间为合同成立的时间。二、几种非正常盖章行为的法律责任分析1、借盖印章行为。借盖印章的情形比较复杂，不能一概而论。如果借用人与出借人有隶属关系或者承包关系，借用人签订合同是进行正常的经营活动，
4、那么出借单位一般应当对合同的不履行或不完全履行承担连带责任。如果借用人与出借人之间不具有上述关系，且相对人不知道借用人是借盖印章，则出借单位应对借用人因借用印章引起的民事责任承担连带责任。如果相对人知道借用人是借盖印章，仍与借用人签订合同，则出借单位仅应承担与其过错相当的赔偿责任，合同相对人也应承担一定的过错责任。2、私盖印章行为。党政机关或企事业单位工作人员利用单位公章为自己实施的民事行为私盖印章，此行为实数越权行为，根据民法通则和合同法的有关规定，越权行为是效力待定的民事行为，具体到私盖印章行为，除印章单位追认外，一般应由盖章行为人承担合同责任。但单位应对私盖印章行为承担举证责任。在此需要
5、特别提到的是，如果是企业职工利用本单位印章为他人提供保证担保，保证行为无效，但印章单位要承担过错赔偿责任。这是因为根据我国担保法解释的规定，担保合同的保证人提供保证必须是保证人自己真实意思的表示。由于单位内部管理不严等导致私盖印章行为的发生，单位本身有过错，但担保合同由于担保人主观要件欠缺而不成立，印章单位只能承担过错责任。3、关于单位歇业或被注销后，原单位职工用原单位的印章与他人签订合同的情况。此种情况，合同的相对方因对合同相对人的主体地位审查不细，本身具有一定的过错。由于原单位已经不存在，由此产生的责任应由行为人个人承担，其他人有过错的，亦应承担相应的过错责任。4、私刻印章、盗盖印章等行为
6、是严重的违法行为，触犯刑法的，应当依法追究刑事责任，因此产生的民事责任，应当由具体行为人承担。三、对策基于签字、盖章行为的重要性，在签字、盖章时，应注意以下几方面问题：1、合同内容是对合同当事人权利义务的具体规定，在签字、盖章前，相关人员应当对合同的具体内容进行最后的审查确认，在没有异议的情况下签字、盖章。程序上要避免先签字、盖章，后填写合同内容的现象，以免造成不必要的麻烦。2、单位要明确印章和合同专用章的具体用途，应当盖单位印章的，不能盖单位内部部门的章。同时，应当严格对公章和合同文本的管理，防止私盖或者盗盖印章情形的发生。3、单位应当对合同经办人的具体权限加以明确，合同承办人应当在授权的范
7、围内签字、盖章。防止出现越权行为。授权一般应采用书面形式，这样既便于单位内部管理，同时也便于合同相对方审查。公司不同印章的法律效力一般来说，公司印章主要包括公章、财务专用章、合同专用章这三个，而且需根据相关规定到工商、公安、开户银行备案或预留印鉴。公司也可以根据需要刻制税务章、报关章、内部使用的部门章等。有一种说法，认为公司公章的效力要大于财务专用章，而财务专用章的效力又要大于合同专用章等其他印章，这主要是公司从自己使用的角度所做的分类，在法律效力上，公司各类印章一般具有同等效力，公司印章是公司意思表示的表现形式而非意思表示本身，公司印章是否发生预期法律效力，主要取决于印章的载体是否体现了公司
8、的意思。公章公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外，均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。法人章法人章在规定的有限用途内使用，如税务申报、开支票等。在法律上，盖章是法人的行为，而不是一个自然人的行为；在代表人签署个人名字的文件上，再盖有法人印章，以此可确定该签字行为是属于职务行为，而不是签字人的个人行为。如印章所有人基于自己的意思将印章交与他人使用，具有授予他人代理权
9、的法律效果，印章所有者必须为该意思内容承担责任。电子签名章电子签名章，随着社会的进步，网络的发展，中华人民共和国电子签名法也随即出台，其中第三条规定：“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。”这部法律宣告了电子签名的在市场经济往来活动中的法律效力，标志着能够表明企业法人法定身份和资格条件的方式有了一个新的突破。这必将为今后的电子招投标活动即网上招投标活动，开拓了一个新的、广泛应用的模式。财务专用章财务专用章的用途为办理单位会计核算和银行结算业务等
10、。合同专用章合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务；公章可以代替合同专用章使用。而关于合同专用章和公章的效力高下，实际上在使用过程中和司法实践中是一样的，对合同和协议而言具有同等法律效力。合同法第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。对于盖合同专用章和公章没有做出明确的限定。实际上，公司的合同专用章和公司公章，在代表该公司对外签订合同时，均产生法律效力。最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定第四条规定可以印证这一点。“个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空
11、白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。”因此，法人合同专用章和公章在签合同时都是有效的，盖公章不影响合同效力。同时如果能够提供旁证证明签约时单位出于自愿，即使使用了不合格的章如财务专用章也可以认定合同等法律行为成立。此外，个人签字如法定代表人的签字在一定程度上也可以代表单位的意志。有鉴于此，建议公司应加强对自身印章的保管工作：1
12、、一般公章由行政主管保管，财务章和法定代表人私人印章分开管理。2、建立公章登记簿，经济类合同的进行公章使用登记，合同总经理审批同意方可盖章，合同复印一份交财务，合同原件由专人保管。3、公章带出公司，需经总经理审批同意，领用人书面提出申请，领用、归还时签名写日期。4、禁止在空白介绍信、空白纸张、空白单据等空白文件上盖公章。如遇特殊情况时，必须经总经理同意。5、一般性介绍信及身份证明，须经行政主管审核后，方可盖章。严禁给个人开具相关证明，特殊情况需要开具的，须经总经理同意。6、对加盖公章的材料，应注意落款单位与印章一致，用印位置恰当，图形清晰，对多页的合同等文件要盖骑缝章。7、需要签名和盖章的文件
13、，应先签名后盖章。8、对外出具的函件、法律文书使用公章应经总经理审批同意。9、明确印章管理人员的职权，未依规私盖印章给公司造成经济损失的责任。项目章的效力分析由于施工项目众多，且项目所在地常不在一个地区，在项目所在地未设立分公司的情况下，为了方便经营，建筑企业一般会成立项目部门，主管该项目施工等相关事宜。有些建筑企业按施工项目分类，有多少个项目就设多少个项目部公章，还有一些建筑企业按施工力量分类，有多少支施工力量就设多少个项目部公章。项目部门公章的广泛运用引出了许多实践争议。在审判实践中，建筑企业项目公章效力的认定往往是有关建筑工程合同纠纷案件的争议点。项目部门作为建筑企业的内设机构，不具备法
14、人资格，未办理工商登记，因此，如何认定项目部门印章的法律效力，对于建筑企业特别是涉及债权、债务等经济纠纷具有重要意义。认定建筑企业项目部公章的效力，应区分不同情形，分别处理：一、建筑企业出具载明委托事项及委托权限的授权委托书，授权项目部公章在委托事项及委托权限内代表建筑企业。项目部公章未超越委托事项及委托权限范围的，项目部公章应视为建筑企业公章，对建筑企业产生法律效力，不能因项目部不具备法人资格而机械地认定项目部公章没有法律效力。项目部公章如超越委托事项及委托权限，如建筑企业追认，则项目部公章视为建筑企业公章，对建筑企业产生法律效力1；如建筑企业未追认，按下述第四种情形处理。二、建筑企业出具授
15、权委托书，但委托事项及委托权限不明确。1根据民法通则第66条第1款规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过此种情况下，建筑企业应对其授权不明确负责，项目部公章应视为建筑企业公章，对建筑企业产生法律效力，但对方当事人负有举证责任，应提供证据证实建筑企业出具授权委托书的事实2。三、建筑企业未出具授权委托书，但事后认可项目部公章3。此种情况下，项目部公章视为建筑企业公章，对建筑企业产生法律效力。认可方式如企业明知而不反对、开始履行或已经履行合同等。尽管使用的是项目部公章，但对方当事人能够提供证据证实合同的实际履行者是建筑企业，如施工合同由建筑企业签订、工程竣工结算由建筑企业与发包方进行等，或能够提供建筑企业认可项目部公章对外效力的其他证据，则应视为建筑企业追认项目部公章，项目部公章对建筑企业产生法律效力。四、建筑企业未出具授权委托书，事后也不认可项目部公章。如果合同尚未履行，承包人也不予以追认，则应当分两种情况认定：如果相对人有理由相信项目经理部签订合同是在承包人授权范围内的，则项目经理部的行为构成表见代理，合同有效。但是也有观点认为：民法无权代理相关规定只适用2民法通则第六十五条第三款第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害
