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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划违反计划生育超生的调查报告基层党员干部违反计划生育政策情况调研报告计划生育是基本国策，人口计划生育是一项复杂的社会系统工程，近三年，我街纪工委在街党工委和办事处的领导下，结合纪律教育学习月活动和计划生育优质服务月活动，联合街计生办加大对党员干部计划生育政策的宣传教育工作，虽未发生基层党员干部违反计划生育政策的个案，但从日常管理工作和干部群众反馈信息，基层党员干部违反计划生育政策问题不容忽视。一、现状和难点个别基层干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。通过调研了解，目前个别基层干部存
2、在不想抓、不愿抓、不敢抓计划生育工作的思想，工作主动性不强。不想抓，是因为顾虑村、居委三年换届的影响，得罪一个超生户，等同得罪一个家族，个别干部怕失票子、丢位子。不愿抓，是亲缘关系盘根错节，抛不开情面，放不开手脚。违法生育手段多，隐蔽性强。个别基层党员干部为达到违法生育、逃避党纪国法制裁的目的，想方设法，不择手段，极力钻政策空子。有的办理假离婚或在妻子政策外怀孕后办理协议离婚，对外宣称已离婚，但实际上仍然保持夫妻关系以达到违法生育的目的；有的违法生育后将孩子户口落在他人名下或落假双胞胎户口；有的办理异地落户等。调查认定手段单一，调查取证难。目前人口计生行政执法调查认定手段单一，亦受执法权限、调
3、查手段及措施限制，尽管疑点较多，违法生育的可能性较大，在查处时，若遇到当事人抵触情绪强，明确拒绝配合或有意回避办案人员，例如拒绝到谈话地点、不理睬办案单位的通知、拒绝签字等，难以查实其违反计划生育政策问题。受传统生育观念影响，思想认识不到位。受我国基本国情和传统思想的影响，群众的婚育观念、生育愿望与现行的计划生育政策之间，仍存在比较突出的矛盾。特别是个别党员干部党性修养不高，对党员身份不重视，对党纪政纪处分抱无所谓的态度。党员流动性大，计生监管存在“真空”和“断层”地带。随着社会的不断发展，跨地域的人才交流，加大了党员日常管理有效性和延续性的强度和难度，导致党员流出地和接收地对党员违反计划生育
4、政策情况监管的缺位和失位现象。二、原因分析进一步分析原因，主要体现为：一是计生生育政策宣传力度不到位，时效性不强，二是党员思想不到位，存在“躲、避、拒、拖”情绪，三是村居干部思想不到位，存在畏难情绪，相互推诿、扯皮，当“老好人”情况，四是治理违法生育的机制不够完善。三、对策建议根据新形势、新情况计生生育的特点和难点，创新管理体制和工作机制，如建立纪委、组织、宣传、计生、公安，卫生等部门联席会议制度，统筹协调，信息互通，联合执法，构建违法计生综合治理组织网络，为发现、查处违反计划生育政策行为提供坚强组织保障；进一步建立健全利益导向机制，重点是加快建设社会保障体系和加快完善计划生育奖励扶助政策，逐
5、步扩大覆盖面，在一些惠民利民的政策设计上要考虑对计划生育家庭的倾斜，对超生户进行限制。是要加强宣传教育，形成遵纪守法氛围。各部门要切实加强对党员干部的政治思想教育，不断提高广大党员干部的政治觉悟，使他们自觉、模范地遵守国家计划生育政策。尤其是街道、村居不仅要加大对群众计划生育政策、法律、法规的正面宣传力度，还要加强反面警示教育。对党员违反计划生育政策的典型个案要及时通报，引导党员通过反面典型，吸取教训。此外，要特别重视经常教育和引导村居党组织和广大党员树立起强烈的政治意识和组织意识，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分调动起群众自觉实行计划生育的积极性。每个党员干部要充分发挥先锋模范作用，带头执
6、行，积极宣传基本国策，带动和帮助子女、亲属及群众自觉实行计划生育，努力形成遵纪守法的良好氛围。同时，要提高党员责任意识，切实履行好党内监督工作的责任和权利，勇于揭露和纠正本单位、本组织或党员的缺点、错误，及时检举党的任何组织和任何党员违反计划生育政策的事实。贯彻落实中共广东省纪委、广东省监察厅关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定，加大查处力度，严惩违法生育党员干部。积极探索党员干部违反计划生育政策案件查办缺位认定模式，对于违纪党员不配合组织调查处理或无法联系的案件，只要证据充分，基层纪检监察组织在通过将被调查人涉嫌的违纪事实和被调查人的权利义务在指定的范围内向被调查人和
7、广大党员群众进行公告，被调查人和广大党员群众没有发表建议意见的，就认定被调查人对公告的违纪事实无异议，被调查人放弃相关权利，被调查人认可其缺位而无法履行的程序手续完备。实现在被调查人缺位的情况下，对被调查人作出处分，进而形成从严惩处违法生育党员干部的高压态势，切实维护党的纪律的严肃性。加强党员干部的计划生育管理工作。各相关部门要把党员干部的计划生育管理工作作为重中之重来抓，强化对党员干部及其配偶的孕、透查管理，提高透查质量，特别是加大对行政事业单位党员干部及其配偶的监督管理，堵塞漏洞，以最大限度地减少党员干部违法生育隐患。建立特殊人群违法生育档案制度，凡机关公务员、事业单位干部、村居干部违法生
8、育后在晋职晋级、评优评先、干部培养、考察学习等方面给予限制性规定。坚决执行村社党员干部有违反计划生育政策的，实行“一票否决”；坚持股民贯彻落实计划生育政策实际情况与村社年终股份分红以及有关福利待遇挂钩；建立健全“两委”换届选举工作相关配套制度。加强党员流出和接收管理工作。各党支部根据就近便利原则，确定责任心强、工作热情高、熟悉情况的支委成员或党员骨干与流动党员一对一或一对多结成联系对子，定期与外出流动党员和流入地党组织联系沟通，掌握其动态。在接收党员工作中，相关部门和经办人要通过查阅计生证明、核查计生电子信息化管理系统、电话查证等方式，严把前置审查关口。关于对XXX违纪案件的调查报告根据XX镇
9、计生办转来的违反计划生育的案件中，针对XX镇派出所协警XXX的计划生育超生一案，为彻底查清事实，XX镇纪委专门抽调有关人员，成立了专项调查组进行了调查，经调查取证，现已查明事实，具体情况报告如下：XXX，男，1975年4月出生，汉族，萧县XX镇XX行政XX自然村人，初中文化，XX年2月12日加入中国共产党，XX年参加工作，现为XX镇派出所协警。经查，XXX于1995年元旦和妻子XXX结婚，婚后于1997年5月生育第一胎男孩，名叫XXX，于XX年5月生育计划外二胎男孩，名叫XXX。综上所述，XXX身为党员，违反国家计划生育政策，超生二胎，错误性质严重，在群众中造成了很坏的影响。但事发后，本人的态
10、度较好，能主动落实绝育手术，交纳社会抚育费16000元，写出书面检查，为严明党纪，挽回影响，依据中国共产党纪律处分条例第一百六十六条及皖办发【XX】号关于违反人口与计划生育法律法规行为的党纪政纪处分规定第三条之规定，调查组建议给予XXX同志党内严重警告处分。调查组成员：关于对XXX违纪案件的审理报告XX镇计生办于XX年9月24日转来XX镇派出所协警XXX的计划生育超生案件，XX镇纪委立即成立了调查组进行调查，调查组于9月29日将调查结果移至镇纪委案件审理小组。在审理期间，审理小组负责人同XXX同志进行了认真的交谈，核实真实情况，交换了意见。现将审理情况报告如下：XXX，男，1975年4月出生，
11、汉族，萧县XX镇XX行政村XXX自然村人，初中文化，XX年2月12日加入中国共产党，XX年参加工作，现为XX镇派出所协警。一、主要错误事实：经核实，XXX于1995年元旦和妻子XXX结婚，婚后于1997年5月生育第一胎男孩，名叫XXX，于XX年5月生育计划外二胎男孩，名叫XXX。二、定性及处理意见调查组认为：XXX身为党员，违反国家计划生育政策，超生二胎，错误性质严重，在群众中造成了很坏的影响。但事发后，本人的态度较好，能主动落实绝育手术，交纳社会抚养费16000元，写出书面检查，为严明党纪，挽回影响，依据中国共产党纪律处分条例第一百六十六条及皖办发【XX】号关于违反人口与计划生育法律法规行为
12、的党纪政纪处分规定第三条之规定，调查组建议给予XXX同志党内严重警告处分。审理组认为：XXX身为党员，违反计划生育政策，超生二胎，错误性质严重，在群众中造成了很坏的影响。但事发后，本人的态度较好，能主动落实绝育手术，交纳社会抚育费16000元，写出书面检查，为严明党纪，挽回影响，依据中国共产党纪律处分条例第一百六十六条及皖办发【XX】号关于违反人口与计划生育法律法规行为的党纪政纪处分规定第三条之规定，调查组建议给予XXX同志党内严重警告处分。其证据是充分的。量纪是适中的，定性是准确的，同意给予XXX同志党内严重警告处分。以上意见，谨呈XXX县纪律检查委员会审理室审定。案件审理组成员：给XX同志
13、的见面材料XX，男，1981年9月10日出生，汉族，XX县XX镇尹庄行政村前楼三组人，初中文化，XX年4月21日加入中国共产党，现在家务农。主要错误事实：XX于XX年12月和妻子XXX结婚，婚后于XX年5月28日生一男孩名叫XXX，于XX年10月28日生计划外二胎男孩名叫XXX，违反了中华人民共和国人口与计划生育法。见面人意见：人口与计划生育工作执法面临的问题与对策调研报告一、面临的问题执行政策不严肃中央先后出台了许多政策、法规，对稳定低生育水平控制人口增长起到了巨大的作用，取得了一定的成绩，但在执行政策的过程中还存在一定的偏差，表现为不严肃、不认真、不坚定，使计划生育政策的连续性和稳定性不能
14、持之以恒，造成从农村到城市二孩加多孩生育时有发生。依法管理不到位1、违法生育时有发生。守法是法制化建设的基本要求，目前在学法、用法、守法还没有完全深入人心的情况下，部分城市干部职工和农村群众观念滞后，弄虚作假，伺机抢生、偷生、超生，还有少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还有假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题依然存在。2、流动人口计划生育增多。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。3、非法收养增多。按照收养法规定，收养人不等在违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女。然而
15、部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。4、假病残儿童增多。医疗部门缺乏法律责任，对非遗传性疾病判定不严，有的出具假证明，提供假鉴定结果现象存在，使计生部门在审核二孩指标时难以审定。奖罚政策落不实按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实兑现，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，兑现落实的不好，同时对违反计划生育政策的处罚不到位，“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”现象。保障机制不健全由于地域经济发展水平参差不齐，计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实行计划生育的自觉性，使管理难上加难。技术服务水平低计划生育技术服务条例明确了计划生育技术服务的任务、性质、义务和法律责任。但从目前管理与服务上来看水平很低，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平低下，为育龄人群服务的能力和操作技能不能满足群众的需求。二、对策强化宣传，充分认识人口与计划生育法的法律地位和对实行计划生育的重要意义。1、人口与计划生育法是
